亚洲最大邮币卡交易所关停六年，百万投资者被困，新平台将设？

福丽特马甸现货市场，李娜摄

本报（chinatimes.net.cn）记者陈锋 见习记者 李娜 北京报道

近期，每隔15天，一些邮币卡投资者代表便会前往北京的金融监管部门，了解新的邮币卡交易平台何时审批通过。

2017年，亚洲最大邮币卡交易所——北京福丽特交易平台（下称“福丽特”）被关停，大批投资者的资产“被困于此”，迄今为止已经过去六年多的时间。

一些投资者声称自己已处于资金链断裂、濒临破产的境地。邮币卡资深投资者杨女士告诉《华夏时报》记者，她将价值七千万元的藏品在平台上市，几乎是全部身家，还有一些投资者是借钱在做投资，由于交易无法流通，目前已经负债累累。

如今，他们只能寄希望于新平台早日开设。但何时开设、开设后能否收回投资成本，仍是个疑问。

关停时投资者近百万

邮币卡作为资产进行证券化处理，本身是一项有益的金融创新，然而当年仓促上马的一些交易场所乱象丛生。

杨女士向《华夏时报》记者回忆当时的情况时称：“邮币卡电子盘的大火，带进来很多市场游资，这些快钱的进入直接把电子盘交易推上了一个顶峰，造成盘面价格与现货价格发生严重偏离，严重破坏了市场环境与秩序，很多人亏损巨大，局面一度不可收拾。”

她提到的只是乱象的一面。2017年，被业内称为“49号文件”的《邮币卡类交易场所清理整顿工作专题会议纪要》指出，邮币卡类交易场所采用类似股票发行上市的现货发售模式，开展集中竞价、‘T+0’交易，不仅直接违反国务院文件规定，且大多存在欺诈、做庄交易、操纵价格、客损分成等行为，涉嫌严重违法犯罪。

“49号文件”曝光前后，全国多地的邮币卡交易场所遭到监管整顿，北京多家邮币交易平台也被有关部门叫停。其中，福丽特于2017年5月31号开始停盘。

福丽特被业内称为亚洲最大邮币卡交易平台，官方数据显示，平台注册会员数是140万人，累计交易额3900亿元。其相关负责人向《华夏时报》记者表示，关停时投资者规模近百万。

彼时，投资者认为福丽特只是在按规定进行整顿清理，没想到一停竟是快七年了。时至今日，一些投资者对于福丽特被整顿的具体原因，仍有疑问。

公开资料显示，当年在全国范围内被叫停的邮币卡交易场所中，有的是因为变相开展期货交易，因此被列入监管的清理整顿目标。

“但福丽特邮币卡交易平台为实物交易，邮币卡的持有人可随时进行提货，所持货品亦为国家发行的标准化品类，无份额化属性，交易过程中钱货两清，不存在任何杠杆及期货属性。”在投资者代表成先生看来，福丽特属于相对规范的交易所。

记者查阅资料发现，有关文件除了禁止未经国务院有关部门批准组织期货交易，还禁止邮币卡平台采取集中竞价、T+0交易的方式组织交易。比如，“49号文件”在“审慎批准合规交易”处就明确指出，各省只能允许邮币卡交易所采取协议转让的方式组织交易，且须严格遵守国发〔2011〕38号文件、国办发〔2012〕37号文件的有关规定。

福丽特方面认为当年平台没有经营不合规的情况。其一负责人告诉本报记者，平台从2014年上线到2017年暂停交易，每年都有金融监管部门进行例行工作现场检查，从来没有收到过平台经营不合格的反馈。

不过，也有多名投资者接受记者采访时表示，当年福丽特等平台上的诸多交易品种，基本都存在上市即暴涨，暴涨后暴跌的情形，价格严重偏离现货，背后庄家操纵痕迹明显，很多投资者损失惨重。这些不正常的现象，与监管层提出的规范发展的要求相去甚远，这是平台被关闭的主要原因。一个不规范的市场，危害性让人后怕。

针对邮币卡市场的乱象，关注此案的北京信凯律师事务所任根江律师指出，主要原因还是法律制度建设跟不上新兴交易市场的发展：“在国内，类似福丽特平台的交易方式，是新兴的市场交易模式，不像证券、期货等已经有成熟的市场以及健全的法律体系保证正常的市场交易秩序。邮币卡这种交易标的，处于一个模糊地带，违法的成本很低，在刑法上也没有明确的定性。”

新平台何时成立

2017年的“49号文件”，为未来各地重开邮币卡交易场所“留了口子”，但提出了“不得采取集中竞价等集中交易方式进行交易”“任何投资者买入后卖出入同一品种的时间间隔不得少于5个交易日”等要求。

为此，六年多来，一些资金被套的福丽特投资者多次奔走有关部门，希望能够早日复盘交易。

成先生称，他通过多方信息得以确认，新平台规划方案已经出来了，但为何迟迟不能落地是投资者们当前关注的焦点：“北京新邮币交易平台由西城区政府支特，区属国企牵头组建，并早己纳入北京市政府工作计划。”

另一位知情人士告诉记者：“当年北京存量平台太多了，一开始清理整顿的目标是希望就留一家交易所，这样也好监管，后来监管层又改变了思路，提出将新设一家交易平台。”

关于新平台设立一事，福丽特相关负责人则表示：“福丽特方面一直在积极配合和推进，按照新设规划，未来新平台的模式由国企控股，将引入行业资源股东（指福丽特）。”

近日，投资者代表们每隔15天（按照政府规定此为一个答复周期）便去北京有关金融监管部门了解新平台设立一事的最新进展。

一位投资者代表透露，金融监管部门10月30日给出的答复是：“邮币卡交易新平台设立一事，目前审批处根据发起方的申报材料，正在做审慎（审查考核）工作，内容需要保密。”

《华夏时报》记者早前也曾陪同投资者前往北京金融监管部门了解情况，相关工作人员就邮币卡新平台成立一事给出的答复是：“有审批的程序，具体还要研究。”11月8日，本报记者再次致电监管部门，相关工作人员回复称，以此前的回复为准，后续如果有新进展会积极反馈。

“听说江苏邮币卡新平台已经处于待开业的状态，北京会是什么情况，我们将继续等待下去。”有投资者告诉记者，只要有一个能够交易的场所就行，“盈亏我们自己承受”。

此外，新平台的制度设计问题也引发市场热议。有观点认为，由于邮币卡线上交易没有全国统一市场，目前的市场由各地方政府金融监管部门负责审批设立，这意味着监管任务完全由各省自行承担，缺乏一个全国性的统一大市场。

在任根江看来，这不是几个行政部门或监管部门的规定、命令、通知所能解决的问题。“需要从国家立法层面去整体考虑，特别是从刑事立法层面，对违规操作行为制定严厉的处罚措施。如果没有相应的法律配套制度，即使重新恢复平台交易，还是会出现各种乱象，再次整顿也只是时间的问题。”

本报将持续关注此事。

责任编辑：麻晓超 主编：夏申茶