伪造买卖《出生医学证明》行政处罚法律适用

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伪造买卖《出生医学证明》行政处罚法律适用

一、对医师的处罚：

伪造《出生医学证明》已涉嫌构成“伪造国家机关证件罪”,违法者应当立即移送司法机关。卫生不用再针对伪造《出生医学证明》予以罚款等行政处罚。

若违法者是医师在司法追究刑事责任后，卫生应依据《医师法》17条对违法执业医师予以注销《医师执业证书》。

若司法没有及时追究刑事责任，但因社会影响恶劣，卫生也可直接依据《医师法》56/57条停止执业、吊销执业证书或五年直至终身禁止从事医疗卫生服务或者医学临床研究。

法律依据：

《刑法》第二百八十条第一款 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的处三年以下有期徒刑、拘役、管 制或者剥夺政治权利；情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑。

国务院《关于加强行政执法与司法衔接工作的意见》 “（三）行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当移交案件的全部材料，同时将案件移送书及有关材料目录抄送人民检查院。行政执法机关在移送案件时已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院；未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免于刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。

《医师法》第十七条　医师注册后有下列情形之一的，注销注册，废止医师执业证书：

（二）受刑事处罚；

《医师法》第五十六条　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（一）泄露患者隐私或者个人信息；

（二）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件；

（三）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料；

（四）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等；

（五）利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果；

（六）开展禁止类医疗技术临床应用。

《医师法》第五十八条　严重违反医师职业道德、医学伦理规范，造成恶劣社会影响的，由省级以上人民政府卫生健康主管部门吊销医师执业证书或者责令停止非法执业活动，五年直至终身禁止从事医疗卫生服务或者医学临床研究。

二、对其它医务人员的处罚：

参与伪造买卖《出生医学证明》的其它医务人员（包括主管人员）可依据《医疗纠纷预防和处理条例》予以处罚。

违反：

《医疗纠纷预防和处理条例》第九条　医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当以患者为中心，加强人文关怀，严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规，恪守职业道德。

《医疗纠纷预防和处理条例》第十条　医疗机构应当制定并实施医疗质量安全管理制度，设置医疗服务质量监控部门或者配备专（兼）职人员，加强对诊断、治疗、护理、药事、检查等工作的规范化管理，优化服务流程，提高服务水平。医疗机构应当加强医疗风险管理，完善医疗风险的识别、评估和防控措施，定期检查措施落实情况，及时消除隐患。

《医疗纠纷预防和处理条例》第十五条　医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生主管部门的规定，填写并妥善保管病历资料。

依据：

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十五条　医疗机构篡改、伪造、隐匿、毁灭病历资料的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由县级以上人民政府卫生主管部门给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员责令暂停6个月以上1年以下执业活动；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予开除的处分，对有关医务人员由原发证部门吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条　医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度；

（四）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历；

（九）其他未履行本条例规定义务的情形。

三、对机构的处罚：

违反：

《医疗机构管理条例》第三十一条　未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。

依据：

《医疗机构管理条例》第四十八条　违反本条例第三十一条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以1万元以上10万元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

石滨：主任医师

国家卫生健康委综合监督“蓝盾书屋”项目专家委员会委员

原卫生部全国医疗服务标准委员会委员

四川省原卫生厅卫生决策咨询委员会委员

四川省原卫生行政执法法律咨询委员会委员

四川省律师协会医事法学专委会委员

四川省卫生法治研究中心 研究员