清研智观 | 湖北全面推进自然资源治理数字化转型

清研智观

智能资源环境管理

自然资源是有限的生存资源和生产资料，人类活动、非法侵占、过度开采、污染、自然灾害等，都会对自然资源造成不可逆转的伤害。科技化、数字化、智能化的管理方式，能够将被动抢救自然资源转为主动预防、改善、保护的态势，实现国家“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”倡导的深入贯彻。

当前，我国自然资源管理模式已从传统的人力调查统计模式快速发展为信息化管理模式，海量基础数据与调查统计数据的积累，也将为即将到来的全面数字化、智慧化自然资源管理打下基础。

01

热点聚焦

我国湿地保护重心将从增加数量转向提升质量

国家林草局局长关志鸥5日表示，未来我国湿地保护工作重心要从增加数量、扩张规模转向规范管理、提升质量，不断提升湿地生态系统的多样性、稳定性、持续性。这是记者在5日于武汉举行的全国湿地保护管理座谈会上了解到的。

据了解，党的十八大以来，特别是《湿地公约》第十四届缔约方大会召开一年来，我国湿地保护取得了重要进展。目前全国湿地面积约5635万公顷，有82处国际重要湿地（其中香港1处）、58处国家重要湿地、903处国家湿地公园、13个国际湿地城市，湿地保护体系初步建立。

关志鸥认为，建设人与自然和谐共生的现代化，湿地工作必须适应形势要求，调整工作思路、工作重心，完善配套法规制度、增强监督管理能力、科学修复重要湿地、探索湿地生态价值转化路径、提高参与引领湿地全球治理能力。他说，今后两年，将以推进全国人大执法检查反映问题整改、推动国际红树林中心的成立和运行、持续加强互花米草防治等重要湿地保护修复工作、提高国家湿地公园监测监管能力、规范国际重要湿地和国际湿地城市建设管理等为重点，全面开创我国湿地依法全面保护新局面。（新华社）

湖北全面推进自然资源治理数字化转型

11月4日上午，在湖北自然资源治理数字化转型发布会上，“一码管地改革”、“数字土地超市”、湖北省政务版“一张图”三大应用场景正式发布，省自然资源厅主要负责人说，要以提升数字治理效能为抓手，全面提高自然资源治理能力，服务先行区建设。

赋予土地专属身份证号，串联起土地的前世今生。湖北省自然资源厅探索土地全生命周期管理新机制，开展“一码管地”应用改革，在全国率先制定《土地管理代码编制规则》，全省统一“一码管地”编码服务，以地块码为核心、业务码配合的土地管理编码体系。“一码管地”贯通土地管理“规、批、供、用、补、查、登、档”全业务流程，汇聚土地空间位置、业务属性等数据，形成土地管理全生命周期信息链条。

此前，我省13个地方开展“一码管地”试点改革，实现“码上协同”“码上归集”“码上共享”“码上服务”，咸宁7类业务65项指标实现一键审查，缩短审批时间60%以上，宜都节省企业不动产登记时间90%以上，安陆分别压减审批流程、材料16.67%、26.72%……“通过‘一码管地’改革，实现数据集成、制度重塑、流程再造、场景创新，减材料、减环节、减时限、减跑动，打造了规范、高效、便民的土地管理新模式。”省自然资源厅相关负责人表示。（央广网）

02

四川提出生活垃圾分类工作三年行动方案

为进一步推动全省生活垃圾分类工作提质增效，四川省住房和城乡建设厅等8部门联合印发《四川省推进生活垃圾分类工作提质增效三年行动方案（2023—2025年）》（简称《行动方案》），对今后三年生活垃圾分类工作提出了要求、目标和任务。

《行动方案》提出，以实现“提质增效、减污降碳”为目标，落实垃圾分类城市主体责任、推动群众习惯养成，全面提升生活垃圾分类的全链条管理水平，加快形成具有四川特色的生活垃圾分类管理模式，力争达到西部第一，迈进全国第一梯队。

到2023年底，完成3万个生活垃圾分类投放收集点（站）升级改造，地级及以上城市生活垃圾分类回收利用率稳定保持在35%以上，资源化利用率达70%，垃圾分类居民小区覆盖率达90%。

到2024年底，完成6万个生活垃圾分类投放收集点（站）升级改造，基本建立生活垃圾分类收运智慧监管系统，生活垃圾分类回收利用率达37%，厨余垃圾分出率达21%，资源化利用率达72%，垃圾分类居民小区覆盖率达95%，全省生活垃圾分类工作达到西部一流水平。

到2025年底，完成9万个生活垃圾分类投放收集点（站）升级改造，基本实现分类收运智慧监管全覆盖，生活垃圾回收利用率达40%左右，厨余垃圾分出率达23%，资源化利用率达75%，垃圾分类居民小区基本实现全覆盖，在全国范围形成具有四川特色的生活垃圾分类管理模式。（央广网）

《黑龙江省水污染防治条例》12月1日起施行

11月2日闭幕的黑龙江省第十四届人大常委会第八次会议通过了《黑龙江省水污染防治条例》(以下简称《条例》)。《条例》共7章62条，自2023年12月1日起施行。

据黑龙江省人大常委会法工委副主任杨立峰介绍，《条例》落实河湖长制，条例规定，实行省、市、县、乡、村五级河湖长制。省、市、县、乡级河湖长分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，按照相关要求定期巡河、巡湖。村级河湖长按照省有关规定开展相关工作。

《条例》规定，根据国家相关规定，特定工业企业废水不得排入城镇污水集中处理设施。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业，排放的含重金属或者难以生化降解废水，以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入城镇污水集中处理设施，但具有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外；对已经接入城镇污水集中处理设施的工业企业进行排查、评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或者可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，限期退出城镇污水管网。（中国新闻网）

03

实践动态

苏州环境治理迈向“智慧化”

昨天，“苏州市企业环保自查自纠服务平台”推介会议举行，标志着苏州环境治理从“信息化”迈向“智慧化”，开启了帮扶企业强化环境管理，落实治污主体责任的新模式。据悉，该平台为苏州市生态环境局全国首创，面向全市企业免费推广应用。

苏州作为全省乃至全国的经济大市，工业总产值位居全国前三，工业企业超16万家、规上工业企业超1.3万家。该平台利用信息化手段，让企业更加高效便捷地自我体检、自我保健，建立环境问题“线上发现、即时整改”的工作模式，实现早筛早诊早治疗，体现了生态环境治理现代化的技术集成和管理创新，是构建苏州市生态环境治理“共建、共治、共享”格局的有力尝试。

“平台梳理了263个企业日常管理项，企业根据自身治污设施设备个性化选择管理项，并转化为二维码，一线员工可定期扫码查验。”苏州市生态环境综合行政执法局有关负责人介绍，平台从执法监督的角度重新梳理了环境管理的风险点，分为提醒和查纠两类。提醒类风险点共77项，例如在企业排污许可证到期前3个月，平台自动提醒企业续领排污许可证；是否开展隐患排查及建立隐患排查制度等。查纠类风险点共有263项，包含各类污染治理设施易发频发的违法风险点，例如废气治理设施的风机是否开启、自动监测设备是否验收、自动监测设备内设置的参数与上墙的参数是否保持一致等。同时，每个检查项都标注了重点，添加了引导功能，确保巡检人员能按规范完成每个检查。（苏州日报）

张家口：推进智慧环保建设有这些举措→

今年以来，张家口市生态环境局不断加强队伍建设，完成大气指挥中心24小时值班值守、环境信息公开、污染源自动监控、网络安全管理等重点工作。在服务生态环境保护的创新探索中，积极谋划并推进智慧环保建设，努力提升环境管理的科学化、规范化、自动化，实现数字化赋能生态环境治理。目前，张家口市生态环境局建有六参数空气自动站242个，地表水自动监测站11个，每个站点内、外部均安装视频监控。

利用5G、物联网等信息技术，张家口市生态环境局不断拓展空气环境、水环境、污染源在线监测和视频监控，充分运用走航车、无人机、卫星遥感等数据资源，构建天地一体信息共享的生态环境监测网络，提升生态环境全要素智慧感知能力；建设高效、开放、共享的生态环境数据中心，构建覆盖生态环境监测、监管全业务领域的数据资源，为利用生态环境大数据进行科学决策提供有力支撑。目前，张家口市生态环境局已初步建成生态环境数据中心，整合了大气环境、水环境、重点污染源、环境执法、辐射安全、机动车监测、信访举报、土壤管理、固废管理、碳、生态自然、环境应急、城市噪声13类业务共32个系统，已累计共享数据3.3亿条。（河北生态环境发布）

04

国际视角

第二十四次中日韩环境部长会议在日本举行

11月3日至4日，第二十四次中日韩环境部长会议在日本名古屋市举行。中国生态环境部部长黄润秋、日本环境大臣伊藤信太郎、韩国环境部部长韩和真分别率团出席会议，交流本国环境政策及最新进展，并就共同关心的区域和全球环境议题交换意见。会议审议了《中日韩环境合作联合行动计划（2021－2025）》实施情况，通过并共同签署《第二十四次中日韩环境部长会议联合公报》。

黄润秋在开幕式主旨发言中指出，中国政府一贯高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，在习近平生态文明思想指引下，中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，美丽中国建设迈出重大步伐。同时，中国秉持共建地球生命共同体的理念和开放包容、合作共赢的态度，全方位参与国际环境合作，引领推动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）达成历史性成果，建设性参与气候变化等环境公约进程，深入推进绿色“一带一路”建设，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，共建清洁美丽世界。

黄润秋表示，中日韩三国地缘相近、文缘相通，互为重要合作伙伴。中方高度赞赏日韩为推动区域环境合作所付出的努力，愿继续与日韩一道，加强务实合作，践行真正的多边主义，共同推动《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）、塑料污染防治国际文书、联合国环境大会等重要环境多边进程取得成功，将三国环境合作经验与更多合作伙伴分享，为区域和全球实现可持续发展作出新的更大贡献。

黄润秋强调，海洋是全人类共同的财产。核污染水处置关乎全球海洋生态环境和民众健康。日方应忠实履行本国的国际义务，同邻国等利益攸关方充分协商，以科学、负责任方式处置核污染水。（生态环境部官网）

05

数据洞察

森林食物成为我国第三大农产品

国家林草局发展改革司统计显示，森林食物成为继粮食、蔬菜之后的我国第三大农产品。全国森林食物年产量超过2亿吨，人均森林食物产量约130公斤，居世界前列。

森林食物主要是指森林或林地生产的食物，包括可食性的果实、花、叶、枝、皮、根、脂液以及寄生物、附生物等非木质林产品，分为经济林、林下经济产品、可以作为牲畜饲料的间接性食品三大类。全国34亿亩多森林、8000多种木本植物蕴藏着丰富的食物资源，科学利用森林和林地资源，发展经济林和林下经济，向森林要食物，是增加食物供给能力、丰富食物来源、提升生活品质的重要措施，是构建多元化食物供给体系的重要组成部分。

我国人均经济林产品年产量128公斤，有力地支撑了社会消费结构升级。目前，全国经济林挂果面积约占总面积的2/3，经济林种植从业人口9000多万人，约占农村人口的18%。726个原国家扶贫开发工作重点县有经济林种植，占贫困县总数的88%，种植面积3亿多亩、产量6000多万吨、产值5000多亿元，分别占全国的48%、29%、33%，从事经济林种植的人口超过4000万人。（中国绿色时报）

首次全绿电办展！上海进博会全“绿”以赴

“全绿电办展”是什么概念？第六届中国国际进口博览会呈上了一份新答卷——通过省间绿电交易的方式，成功采购绿电800万千瓦时，覆盖本届进博会展前、展中、展后期间的全部用电量，这标志着进博会将首次实现全绿电办展，预计可减少碳排放约3360吨。本届进博会旨在成为全球最“绿”的知名展会之一。

不仅如此，一直致力于推动可持续发展和环保倡议的进博会，今年的主题为“零碳零塑办博，绿色智慧出行”，进一步强调了环保与可持续发展的重要性。“经审核，贵公司已完成5吨国家核证自愿减排量注销（项目为中国四川省柳坪水电项目，编号：0008），用于抵消江森自控（中国）投资有限公司2023年11月5日至11月10日在第六届中国国际进口博览会展台参展期间产生的温室气体排放（包括筹备、展示、收尾阶段）。”一份来自上海环境能源交易所的“碳中和证书”展示在进博会现场。

此外，进博会的“无瓶区”也吸引了不少浏览者的目光。少喝一瓶瓶装水，能减少多少资源浪费？BWT倍世中国用三届进博会算出了一组数字：2020年到2022年三届进博会期间，减少了约1.5万个塑料水瓶的使用。在倍世展区，粉色的墙面里镶嵌着无数一次性使用过的塑料瓶，以英文标语“Let’s say ‘NO’to single use plastic bottles”（让我们对一次性使用塑料瓶说不）呼吁人们关注塑料污染。多方共同参与的零碳零塑进博正在走入人心。不论是各方的参与，还是此次进博会的主题，都反映了全球范围内日益增长的环保关切，以及中国在可持续发展方面的承诺。（中国环境）

编辑 | 陈泽玺

图片 | 网络

清研智谈

清研智观