澳总理访华：中澳经贸合作压倒一切

作者：吾楼

11月7日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在北京举行的新闻发布会上宣布，他此次对中国的三天访问取得成功。这是他个人第七次访华，作为总理的第一次访华，也是2016年以来澳大利亚总理首次访华。此访成功的关键，是他在政治和经贸对话层面与中国达成的共识相关。

根据澳总理办公室公布的内容，澳大利亚寻求“稳定”和中国的双边关系，寻求和中方全面重启自由和不受约束的贸易关系。就成果而言，阿尔巴尼斯称，将有更多中国留学生到澳大利亚、更多中国航班飞往澳大利亚，“这些都关系到澳大利亚的就业岗位”。其他成果包括：恢复年度总理会晤、恢复双边外交与战略对话、战略经济对话以及政府间其他沟通机制。阿尔巴尼斯还邀请中国领导人在时机适宜时访问澳大利亚。

双方政府层面的沟通与对话已经促使中方逐渐撤销了对澳大利亚煤炭、木材、大麦、干草等产品的贸易禁令。阿尔巴尼斯及其幕僚乐观认为，中方也会在逐步撤销对澳大利亚葡萄酒、龙虾及牛肉的限制。这对澳大利亚农民来说是好消息，有助于实现中澳贸易关系正常化。根据中国外交部之前公布的消息，10月下旬，中澳在世贸组织框架下，就彼此关切的葡萄酒、风塔等世贸争端进行了友好协商，并达成妥善解决的共识。

澳大利亚能够达成以上这些成果离不开其对华姿态的调整。随着双方贸易关系的缓解，澳大利亚撤销了在世卫组织的起诉。阿尔巴尼斯访华前，澳大利亚政府内阁宣布，对中国岚桥集团持有的北领地达尔文港99年租约进行的安全审查发现，“无须更改或取消租约”。这消除了中澳投资领域的一大安全关切。中方曾批评澳大利亚以国家安全为由阻止中国企业在澳的基建投资。

▲11月6日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯和外长黄英贤参观天坛。

这也和阿尔巴尼斯本人的政治立场有关。自工党去年赢得大选后，澳政府就在积极调整莫里森自由党政府时期过于依附于美国政策的对华关系。阿尔巴尼斯和工党在应对中国议题上更务实。这一点从他访问上海和北京时的言行就能看出。他基本上不谈意识形态，很少主动提及安全问题。虽然阿尔巴尼斯承认中澳两国在“政治制度”、“价值观”和“利益”方面存在差异，媒体记者也会就人权等议题向他施压，但他最终都会将重点落在中俄经贸、气变和人文合作的重要性上，因为这些合作有助于追求澳大利亚自己的国家利益。

对于美国及其盟友例行关注的安全议题，阿尔巴尼斯也是将其置于经贸合作框架之下。从他在记者会上的表态来看，只有经贸合作才会维护好澳大利亚的国家利益，包括安全利益。11月7日他对记者说：“稳定澳中关系不但对澳经济至关重要，对地区安全与稳定也同样重要“。他举例称，对华贸易占澳出口的25%以上，四分之一的就业岗位依赖于和中国的对华贸易。在今年1月至8月期间，澳大利亚对华出口了60亿美元的产品，远高于去年同期的8500万美元。

中国海关总署发布的数据显示，今年第一季度，中国对澳大利亚的进口额达到2686亿元人民币，同比增长20%。这一数据标志着中澳经贸关系进入了实质性改善阶段，也逆转了此前澳大利亚对华出口下滑的趋势。双边的进出口总额同比增长19.8%，显示出中澳贸易关系的回暖势头。

在中国看来，澳大利亚目前并没有像日本和加拿大那样大力度配合美国推动的“小院高墙”和“脱钩断链”，所以依然注重推动和澳大利亚的“全面战略伙伴关系”。阿尔巴尼斯称，中方并没有提及“奥库斯”（AUKUS）话题。该联盟是之前导致中澳关系遇冷的主要原因之一。

▲11月5日，阿尔巴尼斯参观上海进博会，并展示来自澳洲的龙虾。

根据中国外交部公布的信息，中方向阿尔巴尼斯提到，中国在亚太地区不搞排他性小圈子，不搞集团政治，不搞阵营对抗。小圈子解决不了全球面临的大挑战，小集团适应不了当今世界的大变局。中澳要警惕那些把亚太地区搞乱的企图。根据澳方公布的消息，对于地区安全关切，阿尔巴尼斯希望中美能够通过高层对话构建“护栏”。

从中美大国博弈的视角看，阿尔巴尼斯此次访问也是为了平衡在中美之间的利益。他访华前曾访问美国，但效果有限，不但原计划在国会的演讲因“议长选举乱局”而被迫取消，就连“奥库斯”协议的具体内容，也迟迟未有落实。美国国会的相关预算拨款也存在一定的不确定性。

反观阿尔巴尼斯此次访华行程，他注重对华经贸合作，取得了更多务实的成果。正如习主席在会晤阿尔巴尼斯时所说，“中澳同为亚太地区国家、二十国集团重要成员，两国没有历史恩怨纠葛，没有根本利益冲突，完全可以成为相互信任、相互成就的伙伴”。经贸合作依然是中澳关系的基础。此次阿尔巴尼斯访问北京前先出席进博会，也说明他重视和中国的经贸合作。

从中方接待阿尔巴尼斯的过程来看，中澳经贸关系正常化也可以向其他国家，尤其是日韩加等美国盟友释放信息，中方注重在互相尊重的情况下开展互利互惠的经贸合作。日韩、加拿大领导人相比，阿尔巴尼斯的姿态转变更为务实，保持了一定的独立性，他并不希望像前任那样将经贸议题武器化，也不希望美国在中澳经贸合作中打下楔子。

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