审计风暴过后，央企酝酿重大变化！

　　近年来，国家审计署对于中央企业的审计工作越来越频繁。除了审计工作，各级巡察和回头看检查也层出不穷。从最开始的集团层面到区域公司层面再到各个垂直条线，审计和巡查的频率越来越高。审计风暴后，央企合规经营日趋从严！

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　　一、央企审计风暴回顾

　　1、2022年审计回顾

　　2022年重点审计了33户中央企业，涉及账面资产总额29.3万亿元，规模与2021年相比大致相当（2021年审计了34户中央企业、账面资产总额31.2万亿元），近两年审计的企业户数与2020年审计的央企户数（11户）相比均有大幅增加，可见审计覆盖范围越来越广，反映了企业审计监督力度的加大。2022年审计不仅仅是列示问题，还进一步点明了问题产生的主要环节和原因。如在反映“违规经营”问题时，不但指出违规经营主要集中在“股权收购”“项目投资”等方面，点明了造成亏损及风险的原因主要是“违规决策”（合规经营问题）、“管控不力”（经营效率效果问题），而且承接了去年审计工作报告中反映的“境外经营存在亏损风险”的问题，在今年的报告中进一步深化相关表述，指出“违规收购境外公司股权和矿产资源仍是主要‘出血点’”。

　　审计署对33户中央企业进行重点审计主要存在三个方面问题。前不久，国家审计署的报告就提到，通过对33户中央企业进行重点审计，发现存在的主要问题是“资产管理仍较混乱”，具体表现为三个方面：一是资产不实，二是管理不严，三是违规经营。

　　审计报告显示，2022年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，涉及1800多人。审计发现的重大违纪违法问题线索，将依纪依法移交有关部门进一步查处，有关地方、部门和单位落实整改。

　　目前尚未公布移交违纪违法线索级处置情况，但是可以确定的是审计署移交的线索一般都是查实的，后续也会公布处理情况（按照惯例会在今年年底前公布全面整改情况）。上一轮审计重大违纪违法问题线索处置情况已经公开：

　　2、上一轮央企审计更对央企员工触目惊心，见诸公开报道举例:

　　中国华电超标招待餐费8755万元、中国黄金违规销售53吨标准金、中国移动35名员工经商涉及3亿、国机集团违规担保43.5亿……审计署对35家央企的审计结果公布。

　　提到，2012年至2016年，中国移动所属广东有限公司等3家企业5名中层管理人员和60名职工违规兼职、经商办企业，涉及金额3.08亿元，其中2016年3276.99万元。

　　2016年，中国电信总部多计成本，造成少计利润1.6亿元；中国移动所属辽宁有限公司少确认预存充值卡收入销售折扣折让，多计利润1.93亿元；中国黄金所属中金（西安）重型钢结构有限公司等5家企业少计提安全生产费，多计利润4661万元；华侨城集团未按规定将承销费抵减债券初始确认金额，造成多计资产和负债各3300万元；中国国新总部未按规定采用公允价值对股权投资进行后续计量，造成少计资产2.44亿元；中国航信2010年、2011年收到土地补偿资金9.1亿元，2015年和2016年才确认收入，其中2016年多计收入5亿元；中交集团所属中交股份多计不符合确认条件的资产26.07亿元、负债32.13亿元。

　　二、审计风暴过后，一是合规意识强化，二是不再盲目求大？

　　1、某央企新能源资产收购利用小时数作假！国资委通报！

　　近日，国务院国有资产监督管理委员会通报了某资产评估公司执业质量有关问题。通告指出，某央企子企业收购非国有单位资产评估项目时，评估公司违规接受委托方指使，人为调整发电利用小时数，将评估结果从约3亿元提高至约4.19亿元，并出具了相关评估报告。

　　2、审计压力及相关考核下，国资委进一步提高了央企的合规性审查

　　在审计压力及相关考核下，国资委进一步提高了央企的合规性审查，包括削减企业层级、资产负债率、利益输送等等。

　　去年9月，国资委召开了中央企业合规管理工作推进会，《中央企业合规管理办法》正式发布，就央企经营、主要职责、制度运行等8个方面给出了详细要求，明确表示完善违规行为追责问责机制，明确责任范围，细化问责标准，针对问题和线索及时开展调查，按照有关规定严肃追究违规人员责任。

　　今年2月，国资委再度发文表示，央企要做好对外并购项目的前期论证和产业趋势研判，严禁并购高资产溢价、高负债企业，严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。高负债企业不得开展超越财务承受能力的投资行为。

　　3、新一轮国有企业改革深化提升行动突出做强做专，绝不盲目求大

　　近阶段，新一轮国有企业改革深化提升行动有三个特征：一是“快”，二是“专”，三是“变”。

　　一是“快”：中秋、国庆假期后，国资委、国央企就密集召集开会，部署新一轮国企改革深化提升行动，目前大部分地方和中央企业的新一轮改革实施方案和工作台账已经制定完成，将在修订完善后正式印发。按照国务院国资委相关计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底之前收尾。也就是说，接下来国央企怎么干，已经定了。

　　从7月中旬召开的电视的电话会议拉开序幕，到9月份28日召开的专题推进会，再到最近方案完成，新一轮国企改革方案的推进速度可以说非常快。

　　二是“专”：当年，国企改革的主方向之一，就是走向市场、组建集团做大、做强。随着时间的推移，企业规模越来越大，涉足的领域也越来越多，逐渐变得缺乏重心，主责主业不够明晰，容易引发粗放管理。

　　上文已经提到，国家审计署的最新报告就提到，通过对33户中央企业进行重点审计，发现存在的主要问题是“资产管理仍较混乱”，具体表现为三个方面：一是资产不实，二是管理不严，三是违规经营。

　　央企，已经是国有企业里面的佼佼者，从各个数据维度上看，都遥遥领先绝大部分地方国有企业。佼佼者都还存在这样的问题，何况是其他企业。这种大而不强的状态，肯定不符合高质量发展的要求。

　　新一轮国有企业改革深化提升行动十分鲜明的导向，一是更加注重突出做强做专，绝不盲目求大；二是强化核心功能使命担当。三是积极践行三个属性统一。新一轮国企改革“强调功能使命性任务”的导向下，未来会势必会不断完善主责主业动态管理制度，引导国央企做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。

　　三是“变”：还有一个明显的信号就是考核导向的变化。今年初，对央企的考核指标从“两利四率”改为“一利五率”。 考核体系就是指挥棒。指挥企业向高净资产收益率高营业现金率转变，也就是向高质量发展转变。

　　三、央企审计风暴下，员工应该注意什么？

　　审计作为一种监督和评估机制，其本意是为了确保资源的合理利用，保护国家和人民的利益。随着审计频率的增加和范围的扩大，它带来的影响也变得越来越深远。在央企中，无论是基层员工还是高层管理者，都感受到了前所未有的压力。

　　对于基层员工来说，审计意味着他们的工作将被放在显微镜下仔细检查，每一个细节都可能成为审计员关注的焦点。这不仅仅增加了工作负担，也让许多员工感到焦虑不安。他们担心自己的工作是否规范，是否有可能成为审计中的“问题人物”。

　　对于管理层来说，审计的压力更是巨大。他们需要确保自己的团队严格遵守规章制度，同时还要应对来自上级的压力和期望。在这样的环境下，管理层往往会变得更加严格和要求更高，这反过来又增加了基层员工的压力。

　　审计的深度也在不断加深，“倒查 20 年”的现象越来越普遍。这意味着，即便是很久以前的事情，也有可能被重新拿出来审查。对于很多员工来说，这让他们感到非常无助，因为他们可能已经记不清当时的情景，无法提供足够的证据来证明自己的清白。

　　在这样的背景下，员工更要保持冷静，深入研究制度、精通业务、遵守流程，不走捷径、保持警惕，防人之心不可无、妥善保管证据，留有余地，做好自我保护。

　　首先，流程合规是长久之道。即使公司的流程繁琐影响了工作进度，我们也不能忽视流程合规的重要性。如果完成了业绩，但是流程上有瑕疵，现在或许还没有出现问题，但并不代表以后不会被盯上。一旦翻旧账，理由可能无法清楚地解释，因此流程合规必须坚守。

　　其次，熟悉公司制度是重中之重。国央企的制度通常复杂而繁琐，很多人觉得枯燥乏味。但是我们必须提前学习制度，最好在入职时就将其熟悉。否则，可能会无意中踩到制度的“红线”，给自己挖下一个坑。

　　第三，保持警觉性。职场上常常有人诱使别人违反制度或瑕疵流程。在这种情况下，我们必须保持警觉，坚守原则。在公开场合，如微信群或私下的小圈子中，要注意措辞。我们不能轻信他人，并及时向领导或审计部门汇报相关情况。

　　最后，对于重大事件，务必留下充分的证据和材料。遇到有争议的事情，尽量按制度请示、汇报，并确保程序合规。这样一旦出现问题，就不用担心推卸责任，也能够自我辩护。

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　　作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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