河南新乡：开展常态化整治 推动砂石行业有序发展

本文转自：人民日报客户端

毕京津

刑事案件同比下降60%，行政案件同比下降82%……今年前三季度，河南新乡市辉县市有关部门办理砂石行业相关违法案件数量下降明显。

地处南太行的辉县市，山区河道纵横，砂石自然资源丰富。在利益驱使下，辉县市内一度出现了一些涉足砂石等领域的违法犯罪行为，给国有资产带来严重损失。

坚持问题导向和结果导向，突出“打、防、治、建”，新乡市认真落实河南省推进重点行业领域整治的要求，结合“三零”平安创建，常态化推进自然资源领域“扫黑除恶”专项斗争，健全砂石行业运管机制，做到打早打小、源头治理，实现砂石行业由乱到治。

新乡市建立完善了党委统一领导、领导小组牵头抓总、职能部门协同推进的组织领导体系。市级层面集中开展重点行业领域专项整治，每月召开专题会议，建立工作台账，全面梳理存在问题和风险点，对7种自然资源领域的黑恶势力表现形式进行精准画像，面对面交办给职能部门，点对点逐项督导问题整改，提高行业监管人员的精准识别能力。

新乡市扫黑办根据上级工作部署，修订完善源头治理防范整治工作机制，对重大疑难案件协调会商、行刑衔接、信息共享等进行细化，为源头治理提供制度保障。行业主管部门担负主责，自然资源和规划部门、水利部门分别制定主管业务整治方案，围绕非煤矿山、河道等开展专项行动。

“过去乱象多，很大程度上在于机制不健全、职责不明确，容易造成多头管理。”新乡市扫黑办有关负责人介绍，通过专项整治，形成了从开采到交易、从运输到监管的全闭环管理。

如何管得住、管得好？一靠持续不断的严打严查，二靠深化体制机制改革。辉县市将原砂管局职能进行拆分，成立“两中心一公司一指挥部”，即非煤矿产资源事务中心统筹辖区砂石资源运行与管理，矿产品交易中心负责砂石资源交易监管，国有公司承担砂石开采，非煤矿产资源专项治理指挥部负责组织各职能部门对砂石资源私挖滥采、非法运输、扰乱市场秩序等行为进行打击整治。

今年1月，新乡市正式施行《新乡市河道保护管理条例》，以法治化思维和手段推动自然资源领域治理走深走实，保障扫黑除恶常态化开展。

经过一系列大刀阔斧的治理，当地原有的63家砂石企业整合建成规模以上机制砂企业5家，具备年产2000万吨精品砂石骨料的生产能力。（毕京津 王锴 张方圆）