“无级别”5年后，国家消防救援指挥机构明确为副部级丨时政周报

2023年8月29日上午，国家消防救援局浙江机动队伍增编组建进驻仪式在桐庐举行。（人民视觉/图）

挂牌10个月后，国家消防救援局的“三定方案”终于公布。

2023年10月31日，中国机构编制网公布的编制规定明确，国家消防救援局是应急治理部治理的国家局，为副部级；领导格局为“一正四副”，设一名政治委员；共有275名行政编制。

除了应急治理部，2023年10月以来，中央编办密集公布了多个其它部委的职责机构编制调整信息，涉及工业和信息化部、生态环境部、国家卫健委、中国人民银行、中国社会科学院等。

国家消防救援局的“三定方案”受到关注的一个重要原因在于，整合之前的应急治理部消防救援局和应急治理部森林消防局，自2018年10月组建之后，就一直没有明确行政级别。这两个机构在2023年1月合并组建国家消防救援局。

如此计算，中国的消防救援队伍的领导指挥机关在过去5年是处于“无级别”状态，直到此次被明确为副部级。

消防队伍治理体制和机构设置已几经变化。2018年10月，公安消防部队、武警森林部队退出现役，成建制划归应急治理部，组建国家综合性消防救援队伍。其中，公安消防部队治理机构改为应急治理部消防救援局，武警森林部队治理机构改为应急治理部森林消防局。

一年后，2019年11月，中央编办印发通知，明确应急治理部消防救援局、森林消防局分别为消防救援队伍、森林消防队伍的领导指挥机关，但“暂不明确队伍行政级别”。

通知还显示，自2018年8月22日起，有3年的“试行磨合期”；磨合期内，根据磨合情况及时规范领导职数配备等问题。

磨合期满之后，2022年2月印发的《“十四五”国家应急体系计划》则进一步明确，要“将消防救援队伍和森林消防队伍整合为一支正规化、专业化、职业化的国家综合性消防救援队伍”。

此后又过了一年，2023年1月6日，由应急治理部消防救援局和森林消防局整合而成的国家消防救援局正式挂牌。而从国家消防救援局挂牌到明确行政级别，又过去了10个月。

国家消防救援局“三定方案”明确，国家消防救援局设第一政治委员并由应急治理部主要负责同志兼任，国家消防救援局局长由应急治理部副部长兼任，国家消防救援局政治委员由应急治理部政治部主任兼任。

此前，人社部网站消息显示，应急治理部党委书记、部长王祥喜已兼任国家消防救援局第一政治委员，应急治理部党委委员琼色出任国家消防救援局局长，应急治理部党委委员徐平出任国家消防救援局政治委员。

按照“三定方案”，还会在应急治理部应急指挥中心加挂国家消防救援局指挥中心的牌子，国家消防救援局指挥中心主任由应急治理部应急指挥中心副主任兼任。

国家消防救援局“三定方案”公布的同时， 应急治理部的职能也作了相应调整。

应急治理部消防救援局和森林消防局的职责、教育训练司承担的国家综合性消防救援队伍教育训练相关职责划转给国家消防救援局；应急治理部治理国家消防救援局，并增加拟订消防员退出安置计划并组织实施、指导地方建立健全应急联合指挥平台职责。

同时，应急治理部按照下管一级原则，继续履行国家综合性消防救援队伍职务任免、调配、表彰、奖励、处分、烈士评定等有关工作。

人事动向

【民政部换帅，陆治原任民政部党组书记，唐登杰转任山西省委书记】

据新华社2023年10月28日报道，日前，中共中央决定：唐登杰任山西省委书记。此番履新前，唐登杰担任民政部党组书记、部长。山西省委书记一职此前由蓝佛安担任，他已接替刘昆出任财政部部长。

唐登杰履新后，陆治原已任民政部党组书记。陆治原曾在陕西省内工作多年，担任过榆林市委副书记、市长，渭南市委书记等职，2018年1月升任陕西省副省长，2018年9月跨省改任辽宁省委常委、组织部部长。2021年9月，陆治原调任山东省委常委、青岛市委书记，后任山东省委副书记、青岛市委书记。

【国家发改委主任郑栅洁添新职】

【奥运冠军陈若琳拟调配体总游泳运动治理中心工作】

近日，国家体育总局人事司公布公示称，根据工作需要，拟从京外调配陈若琳到游泳运动治理中心工作。

陈若琳，女，1992年12月出生，大学本科学历，现任南京体育学院游泳学院教练员。陈若琳2000年进入江苏省跳水队，2005年入选国家跳水队，曾获2008年北京奥运会女子单人、双人10米台冠军，2012年伦敦奥运会女子单人、双人10米台冠军，2016年里约奥运会女子双人10米台冠军。她也是全红婵的教练。

【最高法：刘少云为中华人民共和国一级大法官】

2023年10月28日，最高法公布公告显示，根据《中华人民共和国法官法》等有关规定，刘少云为中华人民共和国一级大法官。

反腐纪事

【2023年1至9月全国共处分40.5万人】

据中央纪委国家监委网站10月29日消息，2023年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报261.7万件次，其中检举控告类信访举报81.9万件次。处置问题线索128.3万件，其中谈话函询26.6万件。立案47万件，其中立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人、乡科级干部6.5万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任4.6万人。处分40.5万人，其中党纪处分33.1万人、政务处分10.8万人；处分省部级干部34人，厅局级干部2244人，县处级干部1.6万人，乡科级干部5.4万人，一般干部5.6万人，农村、企业等其他人员27.7万人。

【退休后仍不收手，国家烟草专卖局原副局长何泽华被提起公诉】

何泽华曾是凌成兴的副手。2013年5月，凌成兴任国家烟草专卖局党组书记、局长时，何泽华已任国家烟草专卖局党组成员、副局长近10年。2023年10月23日，中央纪委国家监委网站公布通报，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严峻违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

【湖南整治领导干部子女相互请托办事】

近日，湖南省纪委监委召开全省领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作推进会。会议强调，要在监督重点上再拓展，既要聚焦原先已经确定的违规经商办企业、“打牌子”“提篮子”等3类21项重点内容，又要紧盯领导干部子女相互请托办事6种典型表现，强化教育治理监督，坚决刹住歪风邪气。

湖南方面资料显示，湖南省政协原副主席易鹏飞等案件暴露出了领导干部子女相互请托办事等问题。

【受贿近五千万元，临沂市委政法委原书记王行华获刑13年】

2023年10月31日，日照市中级人民法院一审公开宣判临沂市委原常委、政法委原书记王行华受贿一案，对被告人王行华以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币四百万元；对王行华受贿所得财物依法没收，上缴国库。

部委信息

【国家卫健委：推动在中职、高职专科等增设婴幼儿托育服务专业】

2023年11月1日，国家卫生健康委办公厅主任王斌在新闻公布会上介绍，将推动在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育服务专业，促进医疗机构支持托育服务进展，逐步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，进一步推进人口政策不断优化。

【文旅部：暂停、解除部分国家级非遗代表性项目保护单位资格】

据央视新闻报道，近日，经保护单位自查、各地检查评估并征求项目传承人群意见、文化和旅游部审核等程序，有2981家保护单位评估合格；1家保护单位评估不合格，暂停国家非物质文化遗产保护资金申报资格，限期进行整改；3家保护单位履职尽责不力，解除其保护单位资格，重新认定保护单位；619家保护单位存在单位性质、机构等方面重大变化，不具备保护单位基本条件等情况，重新认定保护单位；认定3家此前空缺的保护单位；12个申报地区或单位不予认定保护单位。

法治播报

【2017年以来共办理文物违法案件4200余起】

2023年10月30日，最高检、国家文物局在联合举行的新闻公布会上表示，2017年以来，全国共办理文物违法案件4200余起，行政追责650余人。

【“外嫁女”征地补偿安置标准不统一，检察机关制发检察建议】

针对“外嫁女”征地补偿过程中存在安置标准不统一等问题，检察机关制发检察建议，推动行政机关制定统一补偿标准。

最高检表示，“外嫁女”应否予以补偿安置，以及补偿安置标准是否一致，事关妇女群众切身利益。在土地征收补偿安置中，农村集体组织单独登记立户的“外嫁女”，应当平等享有安置补偿权利，以单独一户按照统一标准进行补偿安置。

【羁押902天被判无罪，湖北前首富兰世立获国家赔偿59万元】

2023年10月24日，兰世立收到广州市检察院作出的《刑事赔偿决定书》。 2021年12月17日，广州中院经审理认为指控兰世立的罪名不能成立，判决兰世立无罪。三天后，兰世立被释放。《刑事赔偿决定书》认定，兰世立被羁押限制人身自由共902天，应获得国家赔偿59万余元。 公开报道显示，兰世立，1960年出生，湖北武汉人，曾于2005年凭超过20亿元身家登上福布斯富豪榜，成为“湖北首富”，他也是东星集团及东星航空创始人。2008年，全球金融危机爆发，东星航空亦受波及并最终走向破产，兰世立陷入诉讼。2010年，兰世立因逃避追缴所欠税款被判处有期徒刑4年。

科教动态

【杭州市教育局：将开展校内文体活动自甘风险研讨】

据杭州市委、杭州市政府网站11月1日消息，杭州市教育局近期答复杭州市十二届政协二次会议第146号建议关于“从法院判决上保证学校敢于落实体育教育”“多重保证防止家长过度追责”等内容称，将开展关于校内文体活动中自甘风险的研讨，同时坚持自愿原则，倡导家长购买学生（幼儿）综合保险。

【广东省教育厅：严禁“萝卜刀”等有害玩具进校园】

近期，一款名为“萝卜刀”的新型玩具在中小学生（幼儿）群体中走红。近日，广东省教育厅发出《关于加强有害玩具教育治理的通知》（简称《通知》），要求各中小学校、幼儿园要严禁此类危险性有害玩具进入校园。

【网传韦东奕被解雇，北大辟谣】

近日，有关北京大学助理教授韦东奕被解雇的信息在网上流传。11月1日，中新网就上述信息向韦东奕所在的北京大学数学科学学院求证，该学院综合处工作人员表示，目前韦东奕仍在职。该学院宣传处工作人员说，“没有收到有什么变化的消息。”

目前，北京大学数学科学学院数学系官网上，“全体教员”一栏中仍挂有韦东奕的简历信息。

地方政情

【新疆自贸试验区挂牌成立】

2023年11月1日，中国第二十二个自贸试验区——新疆自贸试验区挂牌成立，成为中国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。

【昆明：取消商品房限售限购】

“昆明公布”消息显示，11月2日，昆明市政府官网公布《昆明市人民政府办公室关于废止一批房地产政策文件的通知》，决定废止2017年、2018年出台的相关房地产政策，意味着往日公布的商品房限售限购政策全部取消。

【长春三孩育儿补贴方案落地：要求本地户籍，一次性补贴1万元】

据长春市政府网站近日公布的消息，夫妻合法生育三孩及以上家庭每孩将一次性补贴1万元。条件是：夫妻双方均为长春市户籍（含夫妻一方为长春市户籍，另一方为现役军人，或夫妻双方均为现役军人），在本方案印发之日（即10月25日）起，合法生育三孩及以上子女并落户本市的家庭，且已办理生育登记。

声音

【 楼阳生：今日之河南，比以往任何时候都重视创新，比以往任何时候都渴求人才】

2023年10月27日，在第六届中国·河南招才引智创新进展大会和第三届中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会开幕式上，河南省委书记楼阳生致辞表示：“河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地，自古以来人杰地灵、人才辈出，发明制造熠熠生辉，尊才爱才蔚然成风。” “今日之河南，比以往任何时候都重视创新，比以往任何时候都渴求人才。”

南方周末记者 李桂

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