深圳人才政策迎新：人才补贴“锦上添花”、顶尖科学家“全权负责”

南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道

深圳是全国首个设立法定“人才日”的城市，“来了就是深圳人”的口号闻名全国。

2023年11月1日，深圳迎来第七个“人才日”，重磅出台《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从引、育、留、用、服务五方面提出30项具体举措，给予人才落户补贴、实施顶尖科学家全权负责制等，力度极大。

与此同时，《深圳经济特区人才工作条例》时隔六年，经深圳市人大常委会修订并表决通过。此次修订意味着深圳人才评价体系更加健全，进一步破除了制约人才发展的体制机制障碍，激发人才创新创业活力。

从1980年全市仅2名技术员、1999年引进第一位全职院士，到如今各类人才总量突破679万人、全职院士近百人、高层次人才2.4万人，深圳用四十余年时间，打造了一座最具虹吸效应的人才向往之城。

人才落户补贴“锦上添花”

11月1日，由深圳市委人才工作领导小组印发的《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》正式公布，引发热烈讨论。

《意见》由“不唯地域引进人才”“不问出身培养人才”“不求所有开发人才”“不拘一格用好人才”“不遗余力服务人才”五部分构成，打造了引、育、留、用、服务的人才闭环生态。

在系统梳理、整合深圳既有人才政策的基础上，《意见》也透露了人才工作的一些新信号。例如，对新引进入户35岁以下的博士毕业生、境内外知名高校硕士及本科毕业生，分别给予相应生活补贴，各区可结合重点领域和产业发展需要扩增补贴覆盖范围，符合条件的外籍和港澳台青年可同等享受补贴。

虽尚未公布补贴细则，但在《意见》发布后，有拟在深圳落户的硕士毕业生告诉记者，补贴不是来深工作的决定性因素，“是意外之喜，也是锦上添花。”

根据智联招聘与泽平宏观联合发布的《中国城市人才吸引力排名：2023》，深圳位列全国人才吸引力城市第三，主因是深圳经济发展速度快、创新发展水平高，引才留才能力强。

2022年，深圳GDP达3.2万亿元，位居全国第三。深圳还拥有华为、腾讯、平安等众多著名企业，尤其是互联网企业，每年吸引大量人才。

“深圳的人才磁吸力一直都很强。此次《意见》非常清晰地点名了集成电路、人工智能等行业领域，结合了深圳‘20+8’产业导向，实现了人才链与产业链的融合。”广东粤港澳大湾区研究院研究员钟鸣评价道。

根据《意见》，深圳将实施顶尖人才汇聚项目（“顶才汇”）。聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、新型储能、高端装备、海洋、低空经济、新材料等领域，“一事一议”引进全球顶尖人才，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一揽子“政策包”；强化对重大载体平台的投入，实行“平台+团队”整建制引进首席科学家及团队成员。

探索顶尖科学家“全权负责”

日前，国际凝聚态物理领域最高奖“巴克利奖”70年来首次花落中国籍科学家，获奖者为中国科学院院士、清华大学教授、南方科技大学校长薛其坤。

薛其坤在接受媒体采访时表示，目前科研评价体系还不能满足基础研究的发展，需要进一步改善评价机制，培养良好的科研氛围，让年轻人可以静下心来从事基础科学研究，展开长期的科研探索。

在人才评价机制改革方面，深圳已走在前列。

去年11月，科技部等八部门联合印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，旨在构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。深圳是文件确定的6个试点地区之一，为华南地区唯一被纳入试点的城市。

此次《意见》也强调，深圳将积极承接国家科技人才分类评价改革试点，建立健全与之相适的岗位聘用、职称评审、绩效考核、表彰奖励等规章制度；建立创新人才评价新机制，突出能力、实绩、贡献导向，主要以创新成果、发明创造、典型案例等作为评价标准。

同时，深圳将设立高层次人才综合评价咨询委员会，并建立高层次人才举荐制度，向综合贡献突出的用人主体及成就突出的顶尖人才等，赋予高层次人才举荐权。被举荐人才经高层次人才综合评价咨询委员会评定后，将获得相应层级的事业支持和服务保障。

在“用才”方面，《意见》的一大创新是“实施顶尖科学家全权负责制”，要求建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，对顶尖科学家赋予其用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权和人才举荐权。

钟鸣告诉记者，顶尖科学家全权负责制为德国马普学会（Max Planck Society）非常关键的成功经验之一，近年来受到北京、上海等城市的关注和借鉴。

例如，《北京国际科技创新中心建设条例（草案）》提到，建立以信任为前提的战略科学家负责制，赋予战略科学家和科技领军人才充分的人财物自主权和技术路线决定权。

去年深圳人才日，青年科学家颜宁“官宣”辞去普林斯顿大学教职，全职加盟深圳，而由她担任创始院长的深圳医学科学院（筹），成为深圳实施顶尖科学家全权负责制的一次实践。

“深圳医学科学院的目标是，建设成一个立足深圳、带动湾区、辐射全国，具有国际影响力的医学科技战略机构。”颜宁称。

斯坦福大学与Elsevier联合发布的2023年度“全球前2%顶尖科学家”榜单显示，深圳上榜科学家超500人，深圳大学（210人）、深圳先进技术研究院（77人）等表现亮眼，足见深圳的顶尖科学家吸引力。

深圳人才日来到第七个年头。随着政策端持续发力、高水平人才纷至沓来，未来深圳的人才生态有了更大的想象空间。