莒南矿产资源总体规划出炉，重点发展花岗岩、矿泉水…

日前，县政府发布通知，印发莒南县矿产资源总体规划（2021－2025年）》。

《规划》适用范围为莒南县（包含临沂临港经济开发区）行政所辖区域。《规划》以2020年为基准年，2021年至2025年为规划期，展望到2035年。部分内容摘录如下：

现状

莒南县位于临沂市东部，总面积1752平方千米，108万人口。辖16个镇街，1个266个行政村（社区）。鲁南高铁、兖石铁路横贯东西，瓦日铁路从东北部文疃镇、朱芦镇、坪上镇穿境而过；省道S225、纵贯南北，国道G518、省道S341及岚罗高速横贯东西，形成了纵横交错、四通八达的现代路网，交通极为便利。

（一）经济社会发展现状

“十三五”时期，莒南县综合实力大幅跃升：2020年，莒南县地区生产总值296.6亿元，年均增长5.4%，一般公共预算收入22.8亿元，年均增长10.8%，税收占比86.9%；实现社会消费品零售总额80亿元，进出口总额110.2亿元，较2015年增长146.86%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36305元、15277元，分别较2015年增长131.6%、148.6%，顺利实现“双翻番”目标。工业经济发展质效提升，精品钢基地初具规模，乡村振兴步伐持续加快，民生福祉持续改善，社会治理能力持续提升。

（二）矿产资源勘查与开发利用现状

1.矿产资源概况

莒南县矿产资源丰富，以非金属矿产为主。全县已发现矿产30种，其中金属矿产7种，非金属矿产22种，水气矿产1种。探明储量矿产10种，包括金属矿产3种：金、铁、钛（金红石）；非金属矿产6种：花岗石、重晶石、明矾石、萤石、磷灰石、沸石；水气矿产1种：矿泉水。钛（金红石）、明矾石、白云岩、花岗岩是莒南县优势矿产资源，其中明矾石居全省第一。

2.矿产资源特点

（1）区域特色明显

矿产资源的分布具有明显的地域特征:重晶石、明矾石、沸石、萤石主要分布在大店-筵宾矿带上，质量好，规模大；白云岩、大理岩、蛇纹岩、钛（金红石）、铁主要分布在坪上、坊前、洙边、相沟等地的变质岩区；金、银集中分布在挪庄、东书院一带；页岩、砂岩主要分布在岭泉、汀水等地；花岗岩在东部的坪上、大山、陡山一带大面积分布。

（2）非金属矿产资源丰富

已发现非金属矿22种。其中花岗岩、砂岩、安山岩、页岩储量大，质地优良，开发利用条件较简单，适宜露天开采。

（3）金属矿产资源匮乏

已探明资源量的矿床有3个，全部为小型矿床，主要矿种为金、铁，伴生矿产主要为银。成矿地质条件一般，查明矿体个数少、规模小。东书院金矿、坪上铁矿已闭坑，挪庄金矿资源量较少，未开发利用。

3.基础调查与矿产资源勘查现状

（1）基础性地质调查研究现状

1:25万、1:20万和1:5万区域地质调查已全部完成，1:100万～1:10万航空物探调查、1:20万区域重力调查、1:20万区域地球化学调查覆盖全域。重点矿区、成矿区带及其周边已完成1:5万高精度重力测量、1:5万高精度磁法测量和1:5万地球化学测量。

（2）矿产资源勘查现状

至2020年底，莒南县已探明资源储量矿产地9处，其中大型1处，中型2处，小型6处。勘查矿种为金、铁、明矾石、长石、陶瓷土、重晶石、明矾石、普通萤石和建筑用花岗岩。

4.矿产资源开发利用现状

至2020年底，全县现有采矿权2个，矿山位于坪上镇，开采矿种为建筑用花岗岩。

5.矿区生态环境保护修复现状

至2020年底，“三区两线”可视范围内以及历史遗留矿山共有13处，合计占损土地资源23公顷。目前11个矿山已经完成治理，其余2个矿山正在组织施工。

至2020年底，2013年以来关停露天矿山共有34处，合计占损土地资源136公顷，目前24个矿山已经完成治理，3个矿山正在治理施工中，其余矿山尚未开展治理。

（三）上轮规划实施成效

上轮规划的实施对莒南县加强矿产资源勘查、开发利用与保护，优化开发利用布局与结构，改善矿山地质环境，推进绿色矿业发展，提升矿产资源管理能力发挥了重要作用。规划的主要指标基本完成。

1.开发利用结构与布局不断优化

采矿权矿山数量由2015年底的46个压减至2个，压减比96%，大、中型矿山比例由93%提高至100%，矿业总体布局趋向合理，资源配置进一步优化。

2.矿区生态环境治理成效显著

“十三五”期间，莒南县完成各类矿山治理29处，投入资金6355.11万元，治理恢复土地面积177公顷，恢复耕地24公顷、林地44公顷、其他土地109公顷，圆满的完成了《莒南县地质环境保护与治理实施办法》和《临沂临港经济开发区矿山地质环境恢复与综合治理规划2018-2025年》中的短期任务。

3.当前存在问题与不足

受生态红线、自然保护区、基础建设的发展、可视范围扩大等因素影响，资源开发利用空间受到严重制约。日益增长的资源需求和日益缩小的可用资源范围矛盾突出。

规划目标

1.矿产资源开发与利用

至2025年底，莒南县采矿权总数9个以内，其中固体矿产资源矿山总数控制在8个以内，年开采总量预期在550万吨。

2.矿产资源勘查

依托省地质勘查项目和政府出资勘查项目，加强花岗岩、明矾石等优势矿种的勘查工作投入，夯实资源基础。

3.矿山布局结构调整目标

大中型矿山比例达到80%以上，建筑石料矿山全部为大型矿山。

4.矿山生态环境保护目标

规范矿山地质环境恢复基金的管理使用，落实主体责任，监督矿山企业履行矿山地质环境恢复治理与土地复垦的义务。将矿山生态环境保护贯穿于矿产资源开发全过程，新建矿山必须符合生态环境准入条件，生产矿山生态环境坚持“事前预防，事中治理，事后恢复”的原则，加强对《莒南县地质环境保护与治理实施办法》和《临沂临港经济开发区矿山地质环境恢复与综合治理规划2018-2025年》执行情况的监督管理。

5.绿色矿业发展

新建矿山要全部按绿色矿山建设标准（规范）要求规划、设计、建设、运营，投产1年内必须完成绿色矿山建设任务。到2025年，全县生产矿山绿色矿山建成率达到100%。

矿产资源勘查开采调控方向

重点勘查矿种：明矾石

重点开采矿种：建筑用花岗岩、矿泉水

矿产资源产业重点发展区域

根据莒南县矿产资源赋存特点和相关产业空间布局，结合区域经济发展要求，分区域、矿种差异化管理。

1.涝坡、洙边、相沟花岗岩重点发展区

充分发挥莒南县建筑石材多样性的资源优势，推进花岗岩的多样开发，调整矿产品结构，改善开采技术，提高矿产品深加工技术水平和能力，使高技术含量、高附加值矿产品比例明显提高。实现产品由“原料型”向“加工型”转变，促进优势资源优势开发，提高经济效益。进一步整合资源，以大型矿产地为核心建设产业园，打造以矿产开采、加工为一体的大型矿业集团。

2.绣针河流域矿泉水重点发展区

临港绣针河流域具有丰富的地表水资源和优质的地下水资源，特别是地下矿泉水资源的勘查开发潜力巨大。近期优先勘查中心城区和重点旅游区的矿泉水资源，远期向周边延伸。引导骨干企业加大与县外企业合作力度，实施产业链条共建，实现企业做强做大。充分发挥市场作用，推动产业关联企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、并购等多种形式，实施兼并重组，实现优势互补，提高产业集中度。矿泉水资源勘查工作要和地热休闲娱乐产业、旅游产业、现代农业等各产业的发展相匹配，使资源勘查成果服务于当地的经济发展。加快地热资源调查工作成果的利用，尽快为旅游度假和地热开发等资源的综合利用提供保障。

勘查开采与保护布局

1.重点开采区

落实省、市规划，县域内设置重点开采区2处。

重点开采区内，支持矿山企业整合重组，积极探索“净矿”出让， 加大矿业权投放，稳定资源供应能力。设定严格的环境防护和治理准入标准，提升绿色矿山建设水平，加强矿山开发监督，提升矿山治理恢复力度。

2.开采规划区块

（1）区块设置

落实市规划矿泉水开采区块1个，面积0.02平方公里。根据莒南县实际，设置建筑用花岗岩开采规划区块6个，面积2.16平方公里。

（2）管理措施

开采规划区块投放要考虑矿种开发总量预期、采矿权总数控制、重点开采矿种及下一步开发利用布局等要素，有计划投放采矿权。投放采矿权应与开采规划区块范围基本一致，不得变更开采矿种。投放采矿权时除依据本规划外，还需参考投放时政府发布的国土空间规划、生态红线、基本农田、自然保护区范围等相关资料。

合理确定开发强度

依据市规划提出的控制指标，结合莒南县矿产资源特点、开发利用现状，经济社会发展需求，对全县主要开采矿种设定预期性总量调控指标，不断优化开发利用强度。

1.开采总量调控

至2025年，固体矿产资源年开采总量预期在550万吨，开采矿种为建筑用花岗岩。矿泉水年开采量3万立方米。

2.矿山数量调控

推进资源整合，提高集约化、规模化开采水平。2025年底，全县矿山总数9个以内，其中露天开采矿山总数8个。

开采规模准入

矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，矿山建设必须符合规模开采、集约利用的原则，必须满足最低开采规模及最低服务年限的要求。