中流击水潮头立 十载乘风踏浪行——郑州公用集团砥砺十年写就出彩答卷

2013—2023。

大道笃行，十年为证。

站在2023年金秋，回望郑州公用集团的十年奋进路、求索路、改革路，更能看清其聚焦主责主业，主动识变、应变、谋变，实现高质量发展的成长脉络，更能明晰其作为我市国资国企优秀代表，围绕中心、服务大局，履责担当、改革图强的样本价值和榜样意义。

——十年砥砺，这是挺立潮头、中流击水，与新时代同频共振的“改革者的十年”。

在市委、市政府的领导推动下，从应势我市投融资体制改革需求创立，到乘势时代大潮、城市发展奋进图强，再到借势国资国企改革东风向新而为、做大做强，郑州公用集团始终立时代之潮头，在把握历史逻辑中前进，在顺应时代大势中发展。

郑州东部环保能源工程奠定郑州公用集团在垃圾发电行业的区域标杆地位

——十年奋进，这是不负使命、攻坚克难，为城市发展建设注入澎湃力量的“担当者的十年”。

从政府投融资主体和资本运作平台，到涵盖城市公用事业主要版图的产业集团，再到特大城市综合运营服务商，郑州公用集团厚植为民情怀，以一个又一个民生工程、一个又一个重大产业项目为笔，描绘城市环境更美丽、城市生活更美好的壮丽画卷。

——十年跨越，这是激情不息、笃行不怠，写就出彩发展答卷的“奋斗者的十年”。

从仅有3000万元注册资金的初创公司，到如今资产总额近900亿元的大型产业集团，郑州公用集团坚持党建引领、文化铸魂，拼经济、抓项目、强投资、育产业、引人才、建机制，涵养风清气正的创业者文化、奋斗者文化，自我造血功能日益强劲，高质量发展动力十足。

浩荡东风今又起，逐梦伟业正当时。

新十年起笔，作为郑州这座拥1300万人口特大城市的综合运营服务商，肩负让城市生活更美好的使命，以“二次创业”姿态全新出发的郑州公用集团，正锚定建设“一流国有企业”“国内一流城市综合运营服务商”目标，抓项目谋转型、扩资产强信用，谱写以企业高质量发展赋能郑州国家中心城市现代化建设的全新篇章。

筑发展之基 创业起航明方向

历史往往在开局就昭示了方向。

忆往昔峥嵘岁月。党的十八大标志着中国特色社会主义进入新时代。踏着新时代的鼓点，2013年金秋，伴随着市委、市政府谋划的投融资体制改革，为推动我市市政公用事业产业深化整合、服务地方经济社会高质量发展而生的郑州公用集团，从时代担当中走来，更在创立伊始就作为政府投融资主体和资本运作平台，树立围绕我市公用事业领域开展资本运作的战略目标。

郑州公用集团城市环卫板块机械化作业车队守护城市美丽

道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。

作为一家从零开始的创业型企业，初创三年，注册资金仅有3000万元的郑州公用集团固本培元强根基，以“建机制、壮资产、抓项目”开启激情燃烧的创业征程——

健全组织架构，配齐经营要素。从2013年12月法人治理结构基本建立，到2014年3月第一批员工招聘到位，在起步谋局的创业之初，郑州公用集团着力建立组织架构、搭建用人体系、配齐经营要素，积跬步之功，致千里之行。

做大资产规模，提升整合效率。作为政府投融资主体和资本运作平台，自成立之时，郑州公用集团便大刀阔斧地开展公用事业资产整合工作。2014年10月，正式启动上市公司资本运作，通过运营性污水处理资产上市、热力资产退市、集中收购持有中原环保上市公司国有股份等交易，完成我市污水和供热资产重组，实现了全市热力产业的统一运营和建成污水项目的统一运营，提升了国有资产证券化水平，释放了综合融资能力和发展动能。

狠抓项目建设，增强发展后劲。成立第二年，郑州公用集团克服资金、人才、经验不足等重重困难，承接了包括环城生态水系循环工程在内的第一批5个工程项目建设，在多措并举拓宽融资渠道的同时扎实有序推动工程项目建设。2016年，郑州公用集团渗滤液项目正式投运，成为我省渗滤液处理的“标杆项目”。以此为基，服务城市基础设施建设的新项目、好项目、大项目次第开花，集团发展纲举目张。

踏平坎坷，方成大道。从谋局到开局，从一张白纸到夯基垒台、立柱架梁，短短三年，郑州公用集团就夯实了经营基础，明晰了发展路径，初步形成“规模化扩张、多元化发展、资本化运作、专业化经营”的公司发展战略，铺就未来快速发展的阳光路。

扬奋进之帆 蹄疾步稳争朝夕

却顾所来径，苍苍横翠微。

走过“筚路蓝缕以启山林”的创业期，逢山开路、遇水架桥的郑州公用集团聚力工程项目建设，着力攻克融资难题，全力推进资本运作，奋进跨越气势如虹。

立足公用事业领域，郑州公用集团承接了一批投资规模大、科技含量高、产业前景好、带动作用强的大项目、好项目，为国家中心城市建设刚刚起势的郑州强基增能——

南四环快速路工程彰显能打硬仗的“公用速度”

南四环快速路工程创造了PPP合作联合体投资+项目管理新模式，彰显能打硬仗的“公用速度”，助推郑州正式迎来“双环+井字”的快速路网时代；环城生态水系建设克服了征迁难、施工难、结算难问题，实现河道生态水资源循环再利用，打造郑州市具有中原文化特色水生态体系；城市环卫产业机械化水平不断提升，业务逐步走向多元化，智慧化水平迈上新台阶，年营业收入从6000万元发展到5亿元；东部、南部垃圾焚烧发电项目推动郑州垃圾处理变革，创造公用基建速度，奠定集团在垃圾发电行业的区域标杆地位；惠济区市政路网工程以道路“微循环”畅通城市发展“大循环”，助推惠济区城镇化水平提高；地下综合管廊国家试点项目，成为民生基础设施建设新样板……

厉兵秣马建项目的同时，更科学融资备“粮草”。面临成立初期财务底子薄、征信水平低、融资手段受限的艰难处境，郑州公用集团上下求索、创新谋划，以“融得来、提得出、用得成、还得上”为目标，以“融资项目化”为方针，通过债券注册和发行打通直接融资和间接融资并举的全融资格局，确保项目资金支撑有力、风险可控、成本调降。

国企做强做优，必须对接资本市场，用好上市平台，实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进。

除了以民生项目服务城市运行之外，不负使命的郑州公用集团还迎难而上，围绕上市公司中原环保，历时八年完成两次重大资产重组，创造了我市国有企业“资源资产化、资产资本化、资本证券化、证券货币化”循环发展的成功实践案例，为水务集团、热力公司提供长远发展的资金保障，也为地方经济发展和巩固地方政府财力做出积极贡献。

势之所至，水到渠成。

从无到有、从有到优、从优到强，循着项目建设、资本运作两条主线，郑州公用集团双轮驱动、起势成势，高高擎起郑州公用事业发展“顶梁柱”。

显峥嵘之势 春华秋实结硕果

星光不问赶路人，时代不负追梦人。

郑州（西部）环保能源工程施工现场攻坚氛围正浓

经年驰而不息、迎难而上、转型谋变，自2019年起，郑州公用集团工程项目逐步落地，产业经营厚积薄发，财务成果质优量增，由“创业期”和“建设期”全面迈入春华秋实的“收获期”：

——财务指标“涨”起来。截至今年9月底，郑州公用集团资产总额达892亿元，本年度已实现营业收入99.6亿元，利润总额实现13.2亿元，为城市经济发展发挥了国有企业“顶梁柱”“压舱石”的作用。

——产业品牌“亮”起来。历经十年厚积，郑州公用集团各业务板块逐步做稳、做强、做优、做大。垃圾发电建设运营水平逐年攀升，环卫业务规模和管理水平逐年提高，科技研发实力逐年增强，环境治理成绩斐然，跻身中国环境卫生AAA级企业，打造了属于郑州公用集团的“城市品牌”“环保品牌”“民生品牌”。

——人才队伍“壮”起来。十年来，郑州公用集团深入推动三项机制改革，治理体系不断完善。截至目前，集团员工平均年龄35岁，拥有硕士及以上人才89人，高级以上职称51人，高技能人才81人，打造了一支专业化、年轻化、高学历化的员工队伍。

——创新动能“活”起来。郑州公用集团致力于以数智科技赋能产业，以技术研发引领产业，打造“智慧环卫”“智慧停车”“智慧电厂”，在固废领域先后获得知识产权95项，荣获国家高新技术企业、郑州市“专精特新”中小企业等殊荣，获批全市国有企业首个博士后创新实践基地，打造科技创新、人才培养、教育展示“三个高地”。

——融资结构“优”起来。十年来，郑州公用集团着重防控风险，优化结构、拓宽渠道，打造了以直接融资和项目化融资为主，间接融资和资本化融资为辅，银行贷与公司债、货币债相互补充，融资期限灵活调剂的融资保障机制，为经营发展提供了有力的资金支撑。

——党建引领“强”起来。十年间，郑州公用集团积极组织、扎实开展党的各项主题教育，把基层党组织优势转化为推进企业发展的强大动能，“红色公用”党建品牌特色鲜明，党建红色引擎激发出的澎湃内生力，让企业不仅立得住、走得稳，更为企业基业长青凝聚“向心力”，厚植“根与魂”。

十载征途如虹，写下荣光无数：郑州公用集团多次获得市国资系统平安建设先进集体、重点项目建设先进单位称号，接连获得全市国企改革攻坚工作先进单位称号，跻身中国服务业企业500强第354位，河南服务业企业100强排名第15位……

凡是过往，皆为序章。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这十年，是在攻坚克难中砥砺前行“不容易”的十年，是硕果累累、成绩斐然“不简单”的十年，更是以深耕厚积奠定“更美好”未来的十年。

谋未来之业 东风浩荡开新景

时间不舍昼夜，连接过去和未来，铭记光荣和梦想。

郑州公用集团瓶装燃气充装站保障城市用气安全

今年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是郑州围绕“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”，奋力开创高质量发展新局面的强力攻坚之年，更是国企改革纵深推进，迎着难点上、向着深处改的一年。

“惟日新者日进。十周年，是重要的发展节点，亦是关键的奋斗坐标，全新重组整合后的郑州公用集团责任更大、前景更广、使命更为艰巨。” 谈及开新局、启新篇之道，郑州公用集团党委书记、董事长赵少伟眼中有光、话语铿锵，“今年，集团作为郑州公用事业领域一级母公司的组建工作已经完成，站在新十年的发展起点，集团将立足新的时与势，知重负重、敢为善为，全力做大资产、做强信用，瞄准总资产达‘千亿级’、 建设‘一流国有企业’、 建设‘国内一流城市综合运营服务商’的目标，全面塑造面向未来的能力，培育新动能、新优势，牢牢夯实高质量发展根基。”

铭于心，立于言，践于行，成于效。

产业是经济发展的“原动力”，是城市高质量发展的“基石”。创新运作模式，为产业发展注入源头活水，是“一子落而全局活”的关键之举。循着“做强做优做大国有企业，提升企业核心竞争力”的昂扬旋律，一个个勇毅探索的改革实招，分三步走的务实战略，彰显改革纵深推进的更大力度和更强信心——

聚焦主责主业，巩固产业优势。有的放矢抓好发展关键，持续巩固好主业优势增强、资本运营加快、产业协同发展、经济规模扩大的良好局面，继续保持战略定力，锚定战略目标，持续巩固城市环卫、固废处理的主业产业优势，坚持不懈推进高质量发展。

抢抓产业机遇，迈步战略新兴领域。在新能源变革的时代风口和落实“双碳”目标背景下，紧随新一轮科技革命和产业变革方向，抢抓政策机遇，加大资源投入，强化创新支撑，广泛融通合作，一体推进氢能、天然气、光伏、充电桩等业务，探索形成“发、储、用”一体化的清洁能源利用新格局，力争成为我市战略新兴产业领域的“龙头企业”。以公共停车场产业投资为基，发力“智慧停车”服务产业，全面实现预约停车、精准诱导、“一码”支付、无感支付、错峰停车、共享停车等功能。

优化产业布局，提升核心功能。纵深发展“大公用、大环保、大水务、大生态”业务链，立足顶层设计、站在全局角度，夯实交通、新能源、环卫、固废、水务、供热、市政七大业务板块。全面统筹水、气、热、污水处理、垃圾处理业务，推动我市“供热一张网”“供水一体化”“排水一体化”“停车一体化”“固废处理一体化”“绿色能源一体化”“环卫一体化”改革。

郑州公用集团将以一往无前的奋斗姿态，接续传统，艰苦奋斗，以实干担当的姿态做到“五个坚持”——

坚持担当作为，奋勇争先。要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，树立“三标”意识，深化“两转一提”。全体干部职工要积极作为、主动担当，锐意进取、攻坚克难，充分展现团结、敬业、奋进、拼搏的公用精神。

坚持改革创新，转型发展。要坚决贯彻落实习总书记“做强做优做大国有企业”的指示精神，坚持“平台+产业”的转型战略，坚持市场化改革方向、产业转型和绿色发展，不断增强郑州公用集团的活力、影响力、抗风险能力，再创改革佳绩。

坚持聚焦主业，打造优势。要扛稳政治担当，聚焦主责主业，巩固主业优势，厚植发展底蕴，打造核心竞争力；要抢抓产业机遇，迈步战略新领域，持续优化产业布局。

坚持选贤任能，人才强企。要坚持党管人才，牢固树立人才是第一资源的发展理念，营造尊重人才、爱护人才、用好人才的氛围，坚持赛马场上选冠军，坚持为想干事、能干事、会干事的人才提供施展才华的舞台，为公用事业高质量发展提供坚强的人才支撑。

坚持党建引领，凝心铸魂。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建强支部战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以高质量党建引领公用事业高质量发展。

殷殷初心不改，时代答卷常新。

看，又是一年好“丰”景：总投资35亿元的西部垃圾焚烧发电项目封顶在即，“啃硬骨、打硬仗”的攻坚氛围正浓；市行政中心南北院光伏发电项目全面建成投运，成为我市首例竣工即并网、完工即运营创效的高标准建设光伏发电示范项目；中国服务业企业500强榜单上，郑州公用集团连续3年榜上有名……

大道如砥，行者无疆。蓄积新一轮发展动能，激昂新十年壮志豪情，心中有目标、肩上有担当、脚下有力量的郑州公用事业人，正奔赴在更壮阔的征程上！

本报记者 李莉 龙雨晴