设岗位、建机制、搭平台 上海探索打通基层体育治理“最后100米”

今年，上海多个社区出现了“社会体育巡访员”，他们是体育行政部门的代表，是发现问题隐患的“眼睛”，完善决策服务的“耳朵”，更是协同政府管理、强化基层管理效力的有力帮手。10月23日，上海市公共体育事务基层治理暨社会体育巡访员试点经验交流会在上海市东宫职工文体中心举行。

中国社会体育指导员协会会长邱汝

出席会议并讲话

上海市体育局一级巡视员赵光圣

出席会议并讲话

杨浦区四平路街道办事处和黄浦区体育局

代表试点单位作交流发言

巡访员代表在现场接受聘书

敢为人先“上海模式”

建设公共服务体系更高效

邱汝代表中国社会体育指导员协会向上海市体育局在公共体育事务基层治理和社会体育巡访员试点方面所取得的改革成果表示祝贺。她指出，上海在全国率先深入推进了体育治理体系和治理能力现代化建设，不仅有效激发了社会体育指导员效能，更有效助力更高水平全民健身公共服务体系建设和基层社会治理。对于下一步工作，她表示要引领发展趋势，助力全民健身，要加强基层公共体育服务力量，创新多元主体协同推进机制，助力更高水平的全民健身公共服务体系建设；要优化培训流程，提高队伍质量，建设一支高素质的社会体育巡访员队伍，参与高质量的基层治理；要总结试点经验，完善上海模式，为全国各省市开展这项创新工作贡献上海实践和上海智慧。

对于上海公共体育事务基层治理的下阶段工作，赵光圣提出要继续扩大试点、完善治理模式。要扩大试点范围，获得更多经验，促进公共体育事务基层治理模式走向成熟，并能全面推行；要提高政治站位，落实基层治理。各区体育部门、各全民运动健身模范街镇要提高认识，将现有经验与模式融入到各街镇基层社会治理的具体工作中，形成共识，争取在2025年实现公共体育事务基层治理模式的全面推行；要优化试点流程，提高治理实效。要不断优化试点流程，简化程序，不断提高普适性和实用性，使广大市民群众收获更好的服务体验。

首创“社会体育巡访员”

打造基层治理新团队

构建更高水平的全民健身公共服务体系，是满足人民群众对高品质生活新期待的重要途径，也是上海建设全球著名体育城市的重要内容。在市体育局群体处的指导下，市社体（竞赛）中心会同市社区体育协会自2021年起开展了公共体育事务基层治理课题研究及实践探索，并于2022年创设了“社会体育巡访员”，通过赋能社会体育指导员，全新打造一支活跃基层的治理团队。有别于传统的社会体育指导员，“社会体育巡访员”是经过相关体育行政部门委托或组织的专项培训后赋予的“新身份”，他们能够在体育赛事活动举办、体育场馆的开放、体育设施维护中进行巡访和检查，协助体育行政部门采集客观、准确的信息和数据。

活跃试点一线“穿针引线”

探索基层治理新模式

上海先后在宝山、杨浦、黄浦、嘉定和徐汇5个区的6个点开展了两个阶段试点，已有235名社会体育指导员通过专项培训转型成为了“社会体育巡访员”并活跃在基层一线。他们中不乏有体育老师、企事业单位的体育骨干，还有楼宇网格员、属地派出所警员和社区工作者等。

自今年5月份起，5个试点区和2个试点街道的社会体育巡访员共参与巡访服务589次，其中赛事活动巡访57次，学校巡访18次，楼宇巡访80次，居委巡访320次，设施巡访114次；切实为居民解决问题57次。

根据满意度调查，上海市民对社会体育巡访员开展的各类工作满意的占77%，市民愿意成为社会体育巡访员的占比更是高达93%。

通过试点，上海已初步验证了基层治理模式的可行性，逐步解决了公共体育事务基层治理中遇到的现实问题，总结出了规律性经验，为后续公共体育事务基层治理模式的推广奠定了基础。市社体（竞赛）中心也正在积极制定并形成《上海公共体育事务基层治理工作手册》，希望建立标准化、清单制的管理模式与工作机制。

未来，上海将致力于积极构建市、区、乡镇（街道）“上下贯通”“横向联动”的“两级政府、三级管理、四级网格”的治理体系，实现“地上有格、格中有人、人能管事”的模块化治理网格，努力为上海构建完善、精细的基层治理提供富有活力的体育模式，也为探索具有中国特色的公共体育事务基层治理提供可复制、可参照的上海模式。