江苏
镇域是县域经济发展的基础单元。镇区则是城市与乡村连接的纽带，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的重要节点。
新时代推进镇域高质量发展，对于缩小城乡差距、区域差距、收入差距，进而实现全体人民共同富裕具有重要意义。
因此，本文从经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个维度系统构建建制镇综合实力指数指标体系，通过发挥指标体系的引导功能，更好引导镇域走好新时代强镇富民之路，具体指标见表1。
表1 建制镇综合实力指数指标体系
经济发展是镇域综合实力的基本体现。既需要衡量经济规模总量，又要考核评价经济发展质效。因此，下设地区生产总值、固定资产投资额、规模以上工业企业数、人均一般公共预算收入、全员劳动生产率5个二级指标。
创新活力是镇域高质量发展的动力源泉，因此选取规上工业企业研发投入与企业营业收入之比、当年新增企业发明专利授权数、高新技术企业数、省级科技型中小企业数4个指标进行评价。
发展潜力更加强调镇域可持续发展能力，用镇区建成区面积、镇区常住人口、常住人口城镇化率、镇域当年新增就业人口数、固定资产投资额增速5个二级指标进行衡量。
生态宜居是镇域经济可持续发展的内在要求，选取建成区绿化覆盖率、镇域生活垃圾无害化处理率、镇域饮用水量达标率、单位耕地使用化学农药减少率、单位耕地使用化肥减少率5个指标进行衡量。
生活富裕是镇域经济高质量发展的目的，因此选取镇域人均可支配收入、学前三年幼儿入学率、高中阶段入学率、每万人拥有营业面积50平方米及以上商超数、每千人拥有卫生技术人员、每千人拥有医疗床位数6个二级指标进行衡量。
（二）评价对象
本报告研究对象为具备中小城市特征的建制镇镇区，2023年全国千强镇评选侧重于综合实力评价，入选类别既包括工业强镇，也包括一些特色农业强镇和受都市圈辐射带动起来的科技强镇等等，考虑到数据可获性，目前尚未分类型进行评价，后续将探索根据规上工业产值规模大小分档进行评价。
（三）评价结果
在建立上述评价指标体系的基础上，结合数据可获性，我们对全国建制镇综合实力发展水平进行了测算，得到全国千强镇榜单（见表2）。
表2 2023年全国综合实力千强镇
分区域来看，2023年全国千强镇中，东部地区领先优势明显，占797席，特别是江苏省、浙江省、广东省表现亮眼，分别占据了260席、230席和112席，合计占比超60%。中部地区次之，占149席，西部地区、东北地区入围数量较少，分别占43席、11席。在前50强中，江苏和广东分别占20席和17席，占比达到74%。
千强镇是镇域经济发展的主力军，是镇域高质量发展的楷模和引领者。《中国县域统计年鉴2022（乡镇卷）》数据显示，2021年全国千强镇行政区域面积达到11.65万平方公里，占全国国土面积（不含港澳台，下同）的1.23%；户籍人口超7000万人，占全国的比重为4.98%；规上工业企业合计达81757家，占全国的比重为18.52%，高出户籍人口占比13.54个百分点。
“面上开花”离不开“点上发力”，其中昆山市玉山镇、佛山市南海区狮山镇、佛山市顺德区北滘镇、仁怀市茅台镇GDP均已突破千亿元大关，值得一提的是，玉山镇稳居全国千强镇榜首，而且玉山镇是全国唯一一个GDP过千亿，一般公共预算收入过百亿元的镇。包括启东市吕四港镇、广州市增城区石滩镇、常州市武进区湖塘镇、博兴县兴福镇、广水市杨寨镇等一批明星乡镇，已经发展成为各区域发展典型，起到了很好的示范和引领作用。
图2 2023年千强镇分布图
表3 2023年度建制镇省（区）位次分布图
续表
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