《环境与气候政策简报》2023年9月号发布

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2023年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践，同时关注气候变化相关政策、立法与实践动态。

9月重点内容速览

★ 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》

★ 生态环境部联合多部门印发《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》

★ 水利部印发《中小河流治理技术指南（试行）》

★ 生态环境部发布国家生态环境标准《自然保护地生态环境调查与观测技术规范》

★ 连云港“蓝色海湾”项目生态破坏环境公益诉讼案正式开庭

应对气候变化

中国—巴基斯坦应对气候变化南南合作物资援助项目谅解备忘录在京签署。中方将为巴基斯坦提升应对气候变化能力提供支持。

生态环境部联合多部门发布《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》。我国正处于工业化和城镇化快速发展的历史阶段，以防范气候风险为目标建设气候适应型城市，可以最大限度降低气候变化带来的不利影响和风险，提高城市的气候适应能力。

生态环境部与国家统计局签署关于碳排放统计核算工作合作框架协议。根据协议，双方将重点围绕温室气体排放因子数据库建设、夯实碳排放强度等碳排放统计核算基础数据、提升碳排放统计核算能力等方面开展深入合作，为积极应对气候变化、积极稳妥推进碳达峰碳中和提供支撑。

上海市生态环境局印发《上海市碳普惠管理办法（试行）》。《办法》适用于上海市碳普惠体系的设计、建设、运营、管理、监督等工作。

环境政策

★ 中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。

★ 生态环境部联合多部门印发《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》《指南》基于地下水污染防治重点区内涵，进一步明确了重点区划定的基本任务，并按照保护类区域、管控类区域确定了工作重点。

★ 水利部印发《中小河流治理技术指南（试行）》。《指南》确定的目标是推进以流域为单元的中小河流系统治理，提高中小河流治理成效，增强中小河流应对洪涝灾害和防控风险能力。

生态环境部印发《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》。《意见》从加强制度衔接联动，需要充分发挥生态环境分区管控的指导作用等多方面要求优化相关工作。

国家发展改革委等部门发布《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》。主要内容有：落实最严格水资源管理制度，严格用水总量和强度双控；加强农业农村节水等。

工业和信息化部联合多部门印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》。《计划》聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、危化品安全事故场景应用的重点安全应急装备。

浙江省人民政府印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》。提出包括：以摸清底数为基础，强化生物多样性监测评估；以物种及栖息地为重点，构筑生物多样性保护网络等实施意见。

环境立法

部门规范性文件：

国家林业和草原局、中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室公告。《公告》将10余种濒危野生动物的进出口证明书核发权限下放到省一级林草部门。

地方性法律：

甘肃省人大常委会公布《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》。《条例》共10章97条，主要聚焦规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用与管理、污染防治、保障与监督和法律责任等方面。

河北省生态环境厅印发《河北省生态环境行政许可裁量权基准》。主要内容为：一是明确了裁量权基准适用范围。二是规定了许可事项清单化管理。三是细化了行政许可流程的主要环节。

环境类技术标准、行业标准

★ 生态环境部发布国家生态环境标准《自然保护地生态环境调查与观测技术规范》。《技术规范》明确了自然保护地生态环境调查与观测的指标、技术方法、质量控制要求等。

法治资讯

全国首例行刑衔接环评造假案一审宣判。西省九江市濂溪区人民法院公开宣判被告人常某某、余某某等八人提供环评虚假证明文件一案。该案系全国最早环评造假刑事移送案件，也是江西省首例因环评造假被提起公诉的刑事案件。

环境公益诉讼

自然之友、朝露环保、绿色浙江诉连云港金海岸开发建设有限公司（建设单位）、南京师大环境科技研究院有限公司（环评编制单位）滨海湿地生态破坏环境民事公益诉讼案，在南京中院环境资源法庭正式开庭。

理论探索与实践探究百家争鸣…

媒体联系人：何女士

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