太原市卫健委重要发布！

10月19日上午9时30分，太原市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划（2023-2025年）》相关情况，并回答记者问题。

太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席太原市政府新闻办举行的新闻发布会。

近日，太原市人民政府印发了《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划（2023-2025年）》（以下简称《规划》），对我市建立高质量整合型医疗服务体系作了全面规划，明确提出了“四层、三区、差异化”的发展思路。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到太原市委卫健工委委员、市卫健委二级调研员赵永生，太原市卫健委医政医管科科长袁涛，太原市卫健委疾病预防控制科科长薛晓峰，太原市卫健委中医管理科科长苗卉，向大家介绍相关情况并回答记者提问。

首先，请太原市委卫健工委委员、市卫健委二级调研员赵永生介绍相关情况。

太原市委卫健工委委员、市卫健委二级调研员赵永生

各位记者朋友们：

大家好！首先，我代表太原市卫健委，感谢大家长期以来对卫生健康工作的信任和理解、支持和帮助！

9月25日，太原市政府印发《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划（2023-2025年）》（以下简称《规划》），这是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进健康中国建设重要讲话重要指示精神的具体举措，对于我市加快构建覆盖生命全周期、健康全过程的整合型医疗卫生服务体系，全方位保障人民健康和推进健康太原建设具有重要意义。下面，我就《规划》编制情况向大家作简要介绍。

一、《规划》编制背景

党的二十大明确提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将卫生健康工作地位提升到一个新的高度。省委、省政府要求进一步强化省会龙头意识，加快建设国家区域中心城市，建成省域医学高峰。

市委、市政府明确把建设健康太原列入全面再现“锦绣太原城”盛景奋斗目标，提出“精准定位、差异发展、政策引领、人才强卫”的总体思路和要求，为进一步推动我市医疗卫生事业发展提供有力支撑。

但在城镇化、老龄化、群众需求多元化的形势下，我市医疗卫生服务体系仍存在诸多亟待解决的问题，主要体现在医疗资源布局不均衡、供给总体不足、人力资源短缺等，对我市医疗卫生服务体系及医疗机构设置提出了更高的要求。基于这一背景，根据市委、市政府的安排部署，市卫健委牵头完成了《规划》编制工作，现已按照程序审定发布。

二、《规划》编制过程

·一是广泛开展调研。开展前期研究，多次走访调研省、市、县各级医疗卫生机构，组织各县（市、区）、各部门和各医疗卫生机构召开座谈会，吸收采纳意见建议，研究编制的思路、目标和任务。

·二是坚持开门问策。主动“走出去”赴福建省三明市学习医改经验，先后两轮征求市直各相关部门、委直委管各医疗卫生机构和十县（市、区）意见建议，并通过官网向社会大众广泛征求意见，在规划关键节点多次组织专家开展评审论证。

·三是做好规划衔接。在编制过程中与省卫生健康委积极对接，确保省医疗卫生服务体系区域战略在我市落实见效，并与我市卫生健康“十四五”规划相衔接，保持一致，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。

三、《规划》主要内容和创新

规划全文共分为六部分。

第一部分为规划执行情况。阐述了我市“十三五”以来医疗卫生服务体系的现状基础及取得的成效，客观分析了面临的形势和挑战。

第二部分为2023-2025年规划指导思想、基本原则和总体目标。坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以全方位全周期维护保障人民健康为出发点和落脚点，以全市卫生健康“144585”工作框架为引领，全面推进健康太原建设，并确立了5个方面20项主要指标。

第三部分为医疗卫生服务体系机构设置与功能定位。对全市专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构的机构设置和功能定位予以明确，提出要秉持公益性本色，政府举办的非营利性医疗卫生机构在基本医疗卫生事业中发挥主导作用，保障基本医疗卫生服务公平可及。

第四部分为主要卫生资源配置。对床位资源、人力资源、设备资源、学科资源、医疗技术资源、信息数据资源进行了规划配置。合理调整优化床位资源结构，创新差异化、柔性化卫生人才引入路径，加强公共卫生防控救治设备配置，调整完善医学重点学科 （专科）体系，建设完成全市电子健康卡( 码) 管理平台。

第五部分为重点任务。2023-2025年要重点完成建设强大现代化公共卫生体系、建设高质量整合型医疗服务体系、聚力构建领跑全省的中医药服务体系、完善全方位全周期健康服务体系、强化体制机制保障和要素支撑五项任务，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，努力使居民享有优质、普惠、全生命周期的健康服务。

第六部分为保障措施。主要从强化组织领导、加强部门联动、完善投入机制、加强监督评估、强化宣传引导五方面提出了具体要求，进一步明确了各级党委政府的主体责任，强化规划实施的组织保障。

《规划》主要有以下几个创新。

·一是将医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划合并为一个规划，实现医疗服务体系和医疗机构设置的有机统一。

·二是提出了2025年的目标。要建立与国家区域中心城市相匹配的布局合理、分工明确、协调高效、中西并重、医防融合的优质高效整合型医疗卫生服务体系，“防、控、治、研”四位一体的公共卫生体系基本建成。

·三是提出了“四层、三区、差异化”的发展思路。

到2025年，在我市形成高峰、高原、高地、中心的“四层”分层分级整合型医疗卫生服务体系，打造以北京大学第一医院太原医院（太原市中心医院）以及三个国家区域医疗中心医院为重点的医疗高峰，以省级三级医院为支撑的医疗高原，以市级临床重点专科、学科为核心的医疗高地，以县域医疗集团为龙头的县级医疗中心。

全力推动县域医疗资源均衡布局，规划针对各县（市、区）提出了明确的医疗卫生发展定位，实行资源调整完善区、资源充实提升区和资源重点配置区的“三区”发展战略，将迎泽区、杏花岭区确定为资源调整完善区，小店区、万柏林区、清徐县、古交市、娄烦县为资源充实提升区，尖草坪区、晋源区、阳曲县为资源重点配置区，将资源调整完善区的优质医疗资源进行疏解，调整充实到资源重点配置区及充实提升区，推动优质医疗资源依规扩容和层级均衡。

推进市级医院差异化发展战略，做大做强北京大学第一医院太原医院（太原市中心医院）和市人民医院2所综合医院，做特做细市中医医院和市第八人民医院2所中医医院，做精做优市第二人民医院、市第三人民医院、市第四人民医院、市精神病医院、市妇幼保健院和市第九人民医院6所专科医院，推动公立医院分层分级差异化发展。

下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，加快落实《规划》各项任务，为我市着力推进高质量发展奠定坚实的健康基础。

谢谢大家！

太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍

谢谢赵永生同志的介绍。

下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请通报一下所在新闻单位的名称。

山西晚报 记者

刚才提到将医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划创新性地合并为一个规划，请问在医疗机构设置方面主要有哪些内容？

太原市卫健委医政医管科科长 袁涛

医疗机构设置方面包括医院和基层医疗机构两部分，接下来主要介绍医院部分。医院按经营性质分为公立医院和非公立医院，公立医院包括省办医院、市办医院、县（市、区）办医院、部门办医院、国有或集体企事业单位办医院等其他公立医院。

各级公立医院是医疗服务体系的主体，其规划设置要根据地域实际，综合考虑人口规模与密度、地理交通环境、服务半径、疾病谱等因素合理布局。规划期内，原则上不再新增独立设置的政府办医院。

省办医院主要向省级区域内各市提供急危重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，逐渐转向专注疑难危重疾病救治，全面参与属地公共卫生防控体系建设，与城市医疗集团形成高层次合作关系。

市办医院主要向市级区域内居民提供代表本区域最高水平的综合性或专科医疗服务，承担市域内危重症、疑难病临床诊治。

县（市、区）办医院主要承担县（市、区）域常见病多发病临床诊治、急诊急救和危重症转诊功能，承接上级医院下沉资源。其他公立医院作为医疗卫生服务体系组成部分，纳入同级卫生规划统筹管理。

根据公立医院功能定位和服务能力，规划期内要加强床位资源配置管理，优化床位使用效率，合理调整床位资源结构，建立医疗卫生机构床位综合评价体系，提升床位精细化管理水平，对绩效考核结果靠前、CMI值高的医院，在配置床位时给予倾斜。

原则上，公立综合医院床位使用率低于75%、平均住院日超过9天、床人比及床均业务用房面积不达标的，不再新增床位。

非公立医院是医疗卫生服务体系的重要组成部分，主要提供基本医疗服务、非基本医疗服务、差异化服务等，对于社会办医区域总量和空间不作规划限制。

鼓励社会资本在医疗资源薄弱区域举办儿科、康复、护理、精神卫生等短缺专科领域医疗机构，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的医疗机构。

医院按类型分为综合医院、中医医院、儿童医院、精神病医院、传染病医院等。规划期内原则上新增公立三级综合医院应在二级甲等综合医院的基础上升级改造。

加强县级中医医院建设，改善业务用房条件，更新医疗装备，完善信息化等配套建设，争取全部县级中医医院达到二甲水平。

加强市级儿童医院、综合医院、中医医院和社区卫生服务中心等儿科服务能力建设。支持全市各类医疗机构加强精神医学科建设，依托市精神病医院建立山西省区域精神卫生和心理健康中心。

为应对新发、突发传染性疾病救治需求，按照应设尽设、全部达标原则，所有二级及以上医院按标准设置发热门诊，基层医疗卫生机构建设发热门诊、肠道门诊或发热、肠道哨点诊室。

按照平战结合、夯实基础、补齐短板的原则，将发热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊和传染病科统一整合为感染性疾病科，加强建设和管理，纳入医疗救治体系。

在对各类医疗机构设置规划的同时，为进一步优化医疗卫生资源配置，推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，对各县（市、区）每千常住人口床位配置以及市级委直医院床位配置设置指导标准，明确发展定位策略。

小店区、万柏林区、清徐县、古交市、娄烦县五个县（市、区）床位资源较不丰富，定位为充实提升区，部分县级医院达到三级医院水平；迎泽区、杏花岭区两个城区床位资源比较丰富，定位为调整完善区，重点提升区级服务能力；晋源区、尖草坪区、阳曲县三个县（市、区）床位资源较为短缺，定位为重点配置区，通过市直医院分院区设置、县级医院迁建新址等方式快速提升床位资源储备。

中国县域经济报 记者

三年来，太原市各级疾控机构在新冠疫情大战大考中交出满意答卷。请问下一步，太原市在改革完善疾控体系方面有哪些举措？

太原市卫健委疾病预防控制科科长 薛晓峰

感谢记者的提问。改革完善疾控体系是党中央、国务院作出的重大决策部署，对巩固疫情防控重大成果，构建大卫生、大健康工作格局，促进医防融合、医防协同，一体推进卫生健康事业高质量发展具有重大意义。下一步在改革完善疾控体系主要有以下举措。

一是明确功能定位。按照疾病预防控制体系改革方案要求，各级疾病预防控制机构履行监测预警、检验检测、风险评估、流行病学调查、应急处置、人群健康状况监测与调查、综合干预与评价、信息管理与发布、健康教育与促进、技术管理与指导等职能。

市级强化“防、控、治、研”四位一体，重点提高传染病防治、重大疾病市域防控、区域实验室检验检测“一锤定音”和突发传染病防控快速响应能力。县级强化“防、控、治”三位一体，重点提升疾病预防控制和健康管理的组织实施、技术指导、监测预警、风险评估、现场检验检测、流行病学调查和现场应急处置能力。基层社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院(村卫生室)加挂疾病预防控制和健康管理服务站的牌子，重点提高传染病发现报告及重大疾病健康管理服务能力。

二是加强能力建设。加强各级疾病预防控制机构实验室和业务用房建设，配齐开展业务所必需的设施设备。市疾病预防控制中心根据需要建设若干Ｐ２（生物安全二级）实验室，强化仪器设备升级和生物安全防护能力建设。

鼓励整合市县两级资源配置移动生物安全二级实验室。完善传染病疫情与突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，健全完善智慧化预警机制。进一步充实专业人才储备，整体提升公共卫生专业队伍能力水平。

三是强化医防融合。二级以上公立医疗机构独立设置公共卫生科，其他医疗机构设置疾病防控专岗，专门负责院内门诊、住院传染病信息收集上报、应急处置等工作。强化疾病预防控制中心对医疗机构履行公共卫生职能的日常技术指导、督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。

县级实行疾病预防控制人员兼任基层医疗卫生机构公共卫生管理副院长制度，推进县级疾病预防控制中心和基层医疗卫生机构公共卫生科室统筹建设，在县级疾控中心指导下开展疾病预防控制工作。

通过构建整合型医疗卫生服务体系，完善医防融合新机制，实现机构高效贯通、人员共同培养、业务融合发展、建设一体推进、信息互联共享，持续提升医疗机构公共卫生服务能力。

太原日报 记者

《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划(2023—2025年)》在中医药方面主要有哪些内容？

太原市卫健委中医管理科科长 苗卉

为加快推进中医药强市工程，我市结合实际，找准定位、聚焦重点，持续锻长板、补短板，在传承创新中推动中医药事业高质量发展。

《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划(2023—2025年) 》在中医药方面主要内容有以下几方面：

一是健全中医药服务体系。建立以太原市中医医院为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

在“十四五”期间，市级层面，我们将推进太原市中医医院高质量发展，力争达到三级甲等中医医院标准；县级层面，推动小店区、万柏林区、晋源区中医医院建设，各县（市、区）二级甲等公立中医（中西医结合）医院达到70%；乡村层面，目前乡镇卫生院和社区卫生服务中心已实现中医馆全覆盖，我们将在社区卫生服务站和村卫生室开展“中医阁”建设，基层医疗卫生服务机构中医诊疗量占总诊疗量的30%以上。

二是发挥中医药特色优势。“十四五”期间，我们将打造名院、名科、名医、名药，建设优势特色明显的中医医院，努力为群众提供优质高效的中医药服务。

支持肺病科、康复科、治未病科等省级中医优势专科建设项目，开展市级中医优势专科建设，力争建成1-3个国家级、12个省级、30个市级中医优势专科。

三是推动中西医协同发展。优化综合（专科）医院非中医医疗机构中医科、中药房建设，中医床位数不低于总床位数的5%。支持有条件的综合医院转制为中西医结合医院。支持综合（专科）医院创建中医药工作示范单位。开展“西学中”培训，争取培养50名能开具中药饮片处方的临床医师。

四是创新中医药服务模式。我们将全面研究继承医学大家傅山《傅青主女科》等医术经典，系统传承创新原创理论大家刘绍武“三部六病”等流派的学术思想，把国医大师、名医名家经方、验方数字化，打造智慧化中医药服务体系。

五是强化中医药人才支撑。在中医药人才培养方面，我们将积极对接一流的中医院校、医疗机构，建设太原市中医药人才培养基地。

持续开展太原市优秀中医临床人才研修项目，培养至少300名优秀中医骨干人才。

依托我市丰富的名老中医工作室资源，推进市(县)级中医师承教育基地建设，扩大“师带徒”范围和数量，加快培养一批优秀中医继承人。持续开展中医类别全科医生转岗培训，扩大推拿、针灸等中医药适宜技术培训范围。

太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍

记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。

《太原市医疗卫生服务体系暨医疗机构设置规划（2023-2025年）》是太原市进一步优化医疗卫生资源配置，推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局的重要举措。希望媒体朋友充分宣传好、解读好今天新闻发布会的内容，切实为《规划》的落实营造良好舆论氛围。

感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位媒体记者对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：太原发布