全国城乡社区高质量发展典型案例候选展示投票（第四批）

为深入学习贯彻落实党的二十大精神，推动全国城乡社区高质量发展，由中国社区发展协会、人民日报社《民生周刊》杂志社联合发起的“全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动”于2022年11月正式启动，截至今年4月15日，收到来自全国范围内的众多案例。经过专家遴选、实地调研等，确定了初选入围案例，现进行展示，接受网络投票。

下一步，结合网络投票情况，组委会将推选出全国城乡社区高质量发展典型案例入选名单，并在首届中国城乡社区高质量发展论坛上发布。最终入选案例还将结集，由权威出版社出版。

今天向您展示并开启投票的是第四批初选入围案例（第091-120号），请为您支持的案例投上一票吧！

投票步骤：

1．请长按下图识别二维码关注“民生周刊”（ID：msweekly）微信公号后进行投票，可多选。

2．勾选您支持的候选案例后，下拉底部点击“投票”。

3．第四批候选案例投票截止时间为10月23日23：00。

（注意：严禁候选案例及申报单位在网络投票环节实施刷票等不正当手段，一经发现即取消推选资格并给予公告；对冒用主办单位及组委会名义，滋扰候选案例及申报单位的网络刷票等机构，组委会保留追究其法律责任的权利。）

全国城乡社区高质量发展典型案例

候选展示投票

第四批（091-120号）

091

创新体系化考评标准

汇聚社区发展力量

申报单位：重庆市两江新区社会保障局

近年来，重庆市两江新区立足“新时代新社区新生活”深入推进城市社区治理体系，创新探索开展“和谐社区”等级评定工作，出台《两江新区和谐社区等级评定办法》，并围绕党建引领、多元共建、共享文明3大板块和组织体系、党员管理、阵地建设、多元主体、安全稳定、邻里和睦等15个方面90项评定指标，制定出台全市首个“和谐社区等级评定规范”团体标准。和谐社区评定实行动态管理，通过降级、保级、升级的方式正向激励和良性竞争，在社区治理体制创新和治理能力提升方面取得一系列实践成果。促进社区综合服务提升，发挥“五社联动”效能，全面推行“百通岗”工作机制，社会工作三级服务体系、社区基金等全覆盖。助推社区工作者职业化发展，社区工作者流失率从22.7%降至0.3%，专业社工持证率从34.2%增长至80.98%，大学本科以上学历从35.12%增长至66.26%，平均年龄从48岁降至31岁。

092

支部带乡贤议事协商

谱写昌里村乡村治理新篇章

申报单位：海南省文昌市民政局

海南省文昌市冯坡镇昌里村充分发挥企业能人、致富带头人、海外侨乡多的优势，创新建立昌里村乡贤能人轮流担任“周末村长”机制，“周末村长”充分发挥各自资源优势，助力乡村振兴，提出意见建议300多条，梳理人居环境整治、污水处理站建设、灯光球场改造等20多项提案，有效解决了村民反映的在村道路安装路灯、集中建设40间圈养鸡舍等问题，大大改善了昌里村村容村貌。昌里村创建民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施“五步程序法”，协商发展养猪场、种植反季节瓜菜、开发新型立体生态农庄项目，增加了村集体经济收入，解决了村民就业等问题。建章立制促发展，昌里村不断健全议事协商制度和程序，完善村务监督制度，制定年度议事协商事项清单等，形成村级议事协商长效机制，带领村民和乡贤谋治理、促发展，“议”出了高质量，“治”出了新变化，村民的思想观念实现从“要我议”到“我要议”的根本性转变，村庄环境生态宜居，产业经济稳中向好，昔日名不见经传的昌里村破茧成蝶，成为网红打卡地。

093

建设社区分层协商机制

全面提升社区治理效能

申报单位：辽宁省沈阳市沈北新区民政局

辽宁省沈阳市沈北新区以创建“全国农村社区治理实验区”为契机，建立健全以农村基层党组织为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的组织体系，有效调动各方面参与基层治理积极性。通过搭建“村民说道会”、“评理说事会”、“四议一审两公开”、“街道人民调解室”四个平台载体，建设形成“村民自治微协商、评理说事法调节、多元主体议协商、街道调解破难题”为核心的“两会四议一调解”分层协商机制。通过协商规范村规民约——“小民约撬动大治理”，推动农村人居环境整治村庄整洁行动、党群共建品牌街路示范项目、党群共建绿化示范项目等。典型经验在全市范围内起到良好示范效应，被中国社会报等媒体报道，在2021社区治理蓝皮书刊登发表，协商经验在全省进行推广，成为沈北新区社区协商治理成效的鲜活旗帜。

094

坚持“六聚焦、六创新”

打造幸福家园建设“东营样板”

申报单位：山东省东营市民政局

山东省东营市瞄准社区治理短板弱项，以建设人民群众的幸福家园为总目标，聚焦高位统筹、规范运行、赋能增效、基层民主、油地融合、为民服务，探索形成“六聚焦、六创新”基层党建引领基层治理“东营实践”。 通过幸福家园建设，构建市、县、乡三级贯通的“党委统筹、高效运行”党建统领体制，基层治理领导体制更科学。新建和改造提升党群服务阵地691处，社区党群服务中心覆盖率达100%，小区党群服务驿站覆盖率达80%，社区治理更高效。建立网格长、楼栋长、单元长、庭户长“四长”队伍，组建社区治理“能人库”，推进机关干部包保楼栋担任“兼职楼栋长”，构建“人人有责、共商共治”的全民参与体系，基层民主更广泛。胜利油田社区管理职能移交地方，结束了东营建市37年来“油地分治、二元管理”历史，探索形成“六融”模式，油地发展更融洽。统筹各类资源，做细做实社区服务，服务群众更精准。有关做法被评为全国城乡社区治理和服务创新典型案例、山东组织工作创新奖、全省民政工作优秀创新案例等。

095

打造“大昌叔小屯妹”基层服务品牌

激发基层治理新活力

申报单位：海南省屯昌县基层治理工作领导小组办公室

海南省屯昌县积极探索基层治理模式，着力打造新时代“枫桥经验”在基层的转化和创新发展的“大昌叔小屯妹”基层矛盾纠纷调解和社区服务品牌，推选县域各行业、产业、领域的党员为“大昌叔小屯妹”（“叔、妹”是海南当地对男女的昵称）形象代言人，担任城乡社区志愿者、维稳者和调解员、农技员、卫生员、文化宣传员等。组建“大昌叔小屯妹”留守老人志愿服务队、学生课后辅导志愿服务队、妇女自主创业志愿服务队、卫生整治服务队等多支党员志愿者服务队伍，带动100家单位3600余名党员到屯城镇8个社区报到，认领并完成253项群众“微心愿”；构建“我是大昌叔，我是小屯妹”全方位志愿服务体系，协调整合县、乡镇妇联、教育、医疗和乡村振兴工作队员、镇干部、教师等行业人员力量，与社区留守儿童、留守孕妇、孤寡老人等建立“一对一”“一对多”帮扶机制，组织开展“您的需求•我的志愿”活动，解决特殊困难群众实际生活困难；创建“大昌叔”调解室、大昌叔”专业调解团、“小屯妹”文明宣传队服务品牌，深入楼栋街巷、田间地头，帮助群众就地化解矛盾纠纷，宣传乡风文明、家风家教、创文巩卫、环境保护、未成年人保护、反家庭暴力等党的政策法规知识，被群众亲切的称为“大昌叔小屯妹”。

096

“网格订单”工作法提升老旧街区治理水平

申报单位：广西壮族自治区贺州市八步区八步街道办事处

八步街道是广西贺州市的老城区，辖区内面积约7.6平方公里，常住人口约2.18万户7.32万人，老旧自建房、老旧小区多，基础设施薄弱、配套功能设施不齐、环境整治难度大，常住居民构成复杂，精细化治理难度大。该街道下辖4个社区划分16个片区网格44个单元网格，并按照1：1比例配备片区网格长和专职网格员，通过党建引领社区网格化管理，提出“网格订单”工作法，即“群众点单、社区派单、党员接单”订单式服务，让居民“急难愁盼”得到有效回应解决，2022年累计收集到意见建议3510条，帮助群众解决生产生活难题102个，化解矛盾纠纷29起，为民办实事40件。只要群众吹哨，网格立即响应，社区立即派单，党员接单，部门及时联动，保证了网格内事项能够及时发现、快速处置。

097

推动村级民主协商制度化规范化

申报单位：甘肃省甘谷县民政局

甘肃省甘谷县结合城乡社区治理创新实验区试点工作，聚焦“听民需、问民计”，着眼创新村民议事机制，推动村级民主协商制度化、规范化，采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，对试点村成功做法进行总结提炼，围绕规范村民议事，创新经验模式和典型事例，总结出产业兴旺型、致富增收型、文化振兴型、移风易俗型、政策宣传型和纠纷调处型6类典型案例，提炼出“能人”带动型、多元融合型和全民参与型3种村民议事新模式，成功推出了一批主题突出、特色鲜明的示范村，形成了一套“议事制度健全、议事资料齐备、议事落实可观摩、议事案例有特色、议事过程可溯源”的创新典型案例成果，示范推动全县城乡社区基层民主议事有力有序、民主管理入规入心、民主监督同步同向、村级事务决策民主科学。特别是探索形成的议事会“1231”工作新机制，即设立一个村民议事工作室，完善议事会工作职责和操作规程两项制度，发挥村委会“阳光”管理、监督委员会有效监督和议事会广泛议事三大作用，科学搭建村民议事平台，合理畅通村民诉求反映渠道，形成了一个城乡社区治理新格局，实现了村民参与村务管理的热情和关注度、村民参与议事的能力、村“两委”班子的主动服务意识和村组织的领导治理能力的有效提升，提高了农村社区治理的现代化水平，极大地激发了广大群众参与村级事务管理的积极性和主动性、增强了广大群众对城乡社区治理创新工作的认同感和归属感。

098

议事协商“三个三”

共同治理“商议商”

申报单位：广西壮族自治区南宁市青秀区民政局

广西壮族自治区南宁市青秀区民政局于2020年正式开展社区治理与议事协商能力提升探索工作，以提高社区议事协商能力为抓手，引进专业议事培训团队开展协商试点示范项目建设，支持和帮助社区居委会养成协商意识、掌握协商方法、提高协商效能，建立起较为完善的社区协商治理运行机制。一是坚持党建引领，推进社区党建工作与议事会组建过程、社区党建工作与议事协商过程、社区党建资源与议事活动的“三个”有机融合；二是部门协同联动，搭建小区议事、社区议事、街巷议事三级议事平台开展议事协商活动；三是依托议事规则，达成干部懂协商、居民会协商、遇事愿协商三个关键成效，历经两年的实践探索，逐步形成具有青秀特色的社区协商治理模式，有效引导和促进群众参与社区治理，营造共建共治共享的良好氛围。

099

探索乡村集体创业

社区治理激活乡村发展活力

申报单位：四川省蒲江县委城乡社区发展治理委员会

四川省成都市蒲江县依托新型城镇化与乡村振兴战略深度融合，成功探索出一条以社区治理为本底、创新创业为核心的发展道路，涌现出了一批特色鲜明、极具活力与韧劲的以村民联合体形式的“创业村”，揭示出社区社会资本与产业经济联动互促内在逻辑，呈现出依赖乡村社会关系和资源动员的低成本发展模式。一是党建引领，强化组织赋能。县委社治委创新建立县级城乡社区发展治理支持中心，通过100余场“面对面”个性化辅导转理念、13期社治沙龙搭联动网络、创新项目全流程“五步工作法”，提升村级组织对外部资源的承载和承接能力。二是试点示范、提升资源整合。县委社治委以43个示范社区、8个主题社区建设为载体，引导各类政策资源、社会资源有序向典型社区汇集，并建立县级社创中心由此推动村民共同行动，孕育丰厚的乡村集体创业土壤。三是多员协商、加速资源链接。县委社治委联合相关部门创新推广说事制度，健全了乡村系统内部资源横向串联与纵向链接的格局，营造出“集体创业村”加速成长的良好生态。

100

构建共治共享的街道政务公开新模式

申报单位：宁夏回族自治区石嘴山市大武口区民政局

近年来，宁夏回族自治区石嘴山市大武口区聚焦社会公众需求，以“建机制、转职能、定标准、建平台、强保障”为目标，构建共治共享街道政务公开新模式。一是强化“三项工作”，夯实公开基础。成立领导小组，安排专人负责，纳入深改重点，印发系列文件，建立统一的街道政务公开制度体系；二是制定“政务流程”，形成标准规范。通过定标准、定模式、定流程，实现区、街道、社区三级政务服务机构标识、设置、流程、服务、管理五统一，促进政务服务事项办理标准化、便民化；三是建设“智慧大脑”，强化信息支撑。建设“互联网+网格”平台，形成“以人为本，资源整合共享为初心、部门联动共治为核心，网格化治理、信息化支撑、全程化服务”的“一本二心三化”政务服务体系。

101

1448赋能多福社区“福”文化

创新社区治理和服务

申报单位：辽宁省沈阳市沈河区民政局

辽宁省沈阳市沈河区多福社区转变过度依赖“人、财、物”的发展思维，探索出了“福”文化的特色文化社区建设，集中精力整合和转化“大邻、小邻”的社会资源，形成了“邻里”组织协同化：“一核多元”，“大邻 小邻”撬动“福”文化的发展活力，调动“邻里”组织协同化。民生保障品牌化：“四和安泰”，做实民生保障增添“福”文化的发展韧性，打造民生保障品牌化，实现了和睦之家、和美之家、和气楼院、和谐社区。主题活动系列化：“四四接福”，创办主题活动挖掘“福”文化的发展载体，打造了春、夏、秋、冬“四季有福”和“采摘节”“清凉节”“丰收节”“年货节”活动。公共空间场景化：“八福满院”，规划公共空间赋予了“福”文化的发展场景，精细设计场景化空间，打造了多福门、迎福墙、汇福门、福田广场、千福榜、聚福亭、福临广场。

102

“五型”村居引领乡村振兴

申报单位：贵州省六盘水市水城区民政局

贵州省六盘水市水城区紧扣巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抢抓国家乡村振兴重点帮扶县发展的重大机遇，聚焦贵州全面启动实现乡村振兴“五大行动”，因地制宜、分类施策，紧密联系水城区“老工矿基地”的实际情况，积极探索建设产业型、工矿型、文旅型、生态型、康养型“五型”村居，坚持以党组织建设推动条块联动，构建基层治理新格局，切实将制度优势转化为乡村治理效能，走出了一条具有水城特色的乡村振兴道路。

103

“合约食堂”促进基层民主自治建设

申报单位：贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县民政局

贵州省黔东南州农村地区过去在节日、婚丧嫁娶中存在滥办酒席、攀比浪费等问题。黔东南州天柱县渡马镇共和村率先探索建设“合约食堂”模式，充分发挥群众自我服务、自我管理、自我教育、自我监督能力，盘活乡村闲置资源，统一办酒规模和标准，杜绝借酒敛财，将群众从“吃不完的酒席、送不完的礼金”中解放出来，培育乡村振兴中的文明新风。“合约食堂”推行以来，实现“减少办酒成本、减少安全隐患、减少环境污染、减少办酒数量”和“增强村两委号召力、增强村民凝聚力”的“四减两增”明显效果。目前已在全州进行推广，探索出一套较为成熟的运转机制。

104

打造多元智慧厂洼模式服务体

书写社区高质量发展新答卷

申报单位：北京市海淀区紫竹院街道厂洼社区居民委员会

北京市海淀区紫竹院街道厂洼社区坚持把满足居民对美生活的追求作为社区治理的出发点和落脚点，把“美好生活”和“高质量治理”统一起来，坚持以完善社区治理机制为基石，以党建引领基层治理为抓手，积极探索社区治理平台，不断完善治理体系，提升治理能力。通过党建引领、凝聚合力、主动作为、问需于民，不断解锁社区治理的“新密码”，打通社区、物业服务企业、地区单位和居民之间共建共治共享渠道，打造多方联动、多方共治的治理共同体，破解老旧小区在停车和垃圾分类等方面的难题，打造社区治理“新品牌”，不断探索社区养老和文化供给的新模式，提升居民服务“新动能”，打通服务群众的“最后一公里”。 “厂洼模式”实现了从社区单一发力到多元化主体参与社区治理的转变，社区治理和服务也从社区唱“独角戏”逐步演变成大家同声“大合唱”的新模式，逐步构建起新时代社区高质量发展的社区治理格局。

105

构筑“长安宁”议事体系

畅通社区治理“微循环”

申报单位：山东省东营市经济技术开发区东城街道安宁社区居民委员会

山东省东营市经济技术开发区东城街道安宁社区成立于2005年，随着小区老旧、设施老化，出现一系列新问题新矛盾，组织居民难，自治功能弱化。近年来，社区党委强化党建引领，发挥网格化管理优势，围绕组织融合、资源整合、人心聚合，构筑“长安宁”议事协商体系，畅通了社区治理“微循环”，提升了居民群众满意度。 具体是构筑“长安宁”，打造协商议事新生态。建立“长发展同盟社”促进商圈共治，建立“安生活议事厅”提升居民自治，建立“宁致远协商会”强化共驻共建。聚力“关键点”，撬动共商共治长杠杆。以“九步工作法”为规范，建立“四事”工作机制，畅通群众评事三个渠道，形成党群议事闭环系统。接好“续航棒”，激活社区治理新动能。以“邻里课堂”为载体，成立“安宁达人社”。培育社区治理“创新点”。申报“邻里+”基层社区治理创新项目。拓展社区治理“横截面”。大力发展社区基金，实现自我造血功能。

106

“三聚三创”推动四里埠社区高质量发展

申报单位：山东省单县县委组织部

多年来，山东省菏泽市单县北城街道四里埠社区坚持以党建为引领，以服务民生为根本，以提高居民满意度为目标，精诚团结、艰苦奋斗，大力发展集体经济，狠抓基层治理和为民服务。通过聚焦思想引领，创建学习型城市社区；聚焦群众所需，创建服务型城市社区；聚焦优势资源，创建发展型城市社区，通过“三聚三创”激发城市基层党建工作创新活力，推动社区高质量发展，使居民的获得感、幸福感和安全感明显增强。具体来说，一是聚焦思想引领，创建学习型城市社区。通过用好组织生活这个经常性手段和网上学习平台，组织党员群众学习新精神、新理论，努力让社区成为新时代“学习型”社区。二是聚焦群众所需，创建服务型城市社区。建立社区干部包靠小区制度和小区干部包靠楼栋制度，深入居民一线，了解居民诉求。整合社区“两新组织”、“双报到”党员等优质资源，扩充前期建立的党员志愿队，建立为民志愿服务队等多种固定的志愿服务队伍，搭建服务群众新平台。三是聚焦优势资源，创建发展型城市社区。四里埠社区紧紧抓住“城区扩建、城中村改造”这一契机，把社区集体固定资产转换成新的门面房、集体用房、养老中心、幼儿园等固定资产，并通过招商引资，引进十几家玻纤企业，大力发展粉条加工、运输业、花卉产业。社区党组织与公司携手合作，建设废钢生产线，实现资源的就地转化，增加集体经济收入。

107

社会组织协同，多元主体参与

探索以自治为基础的社区治理模式

申报单位：四川省成都市郫都区郫筒街道办事处，成都市爱有戏社区发展中心

2020年，四川省成都市郫都区郫筒街道以“众联筒创，古蜀新区”为目标定位，制定了2020-2024社区发展治理五年规划，以社区合伙人、社区经济体凝聚多元主体参与，以国际化联盟、人文联盟、老城活化联盟、集·联盟、鹃乡联盟、老城活化联盟六大社区联盟分区定位，联合发展，以筒一·人、筒一·城、筒一·境、筒一·业为路径建设公园城市，以街道社区发展治理协会统筹各方力量，系统化推进国际化社区建设、老年友好社区建设、城市更新、信托物业等社区发展治理工作。 通过党建引领社区发展治理，推动社会组织协同、多元主体参与，居民共建共治共享，形成了社区合伙人模式、国际化社区建设、新消费场景打造、老旧院落打造、背街小巷整治、综合体空间运营、小区信义治理等治理路径；有一大批社区品牌、个人品牌涌现，如“便民十八匠”“郫县故事”等；有一大批工作手法呈现，如“五微工作法”“书院六个一”等，提升了郫都区郫筒街道社会治理能力和治理体系现代化建设，形成了全覆盖、多功能、高效率的社区发展治理集群。

108

强化基本公共服务

持续增进民生福祉

申报单位：甘肃省酒泉市肃州区社会治安综合治理中心

甘肃省酒泉市肃州区始终坚持以人民为中心的发展思想，按照补短板、促均衡、提质效的总体思路，紧盯基层社会服务群众突出问题，不断创新为民服务方式，通过“1113”工作法，在倾听群众呼声、解决群众诉求、赢得群众理解和信任上取得了显著成效。一是借助“一厅”打造一站式便民服务平台。建立为民服务队伍，设便民服务窗口和“24小时自助服务区域”，充分发挥集中办、综合办作用，在服务中实现治理。二是利用“一网”搭建多元共治矛盾化解平台。建立公共法律服务中心、惠民法律服务超市、法律服务窗口，健全完善矛盾纠纷调解组织，组建矛调专家库，培育“品牌调解室”和“金牌调解员”，切实将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽阶段。三是运用“一通”构建一体化综合服务平台。为网格长配发智能手持终端，对接网格化管理信息系统与全区各类数据通道信息共享，开发建设“肃州管家”微信小程序，基本实现了各类社会治理要素一网通管、各类矛盾隐患和群众诉求一网通办。四是开展“三新”提升基本公共服务综合水平。创新开展“红色物业”工作，物业服务投诉率持续下降，物业管理质量和服务水平显著提升；创新开展“红色出租屋”治理工作，出租屋集中区域卫生面貌和治安环境得到极大改善；创新开启网络“直播带岗”服务模式，多渠道促进重点群体实现就业创业。

109

“一单式”工作法解锁基层治理新模式

申报单位：山东省平阴县玫瑰镇夏沟村村民委员会

山东省济南市平阴县玫瑰镇夏沟村推出了“一单报告、首问负责、双向落实、三百考核”的“一单式”工作法，就是当村民有矛盾和问题来到村两委寻求解决办法时，通过书写“事情经过”的同时反思自身存在的问题和不足，从而将矛盾和纠纷化于无形之中。一单报告即黑字落在白纸上，保证矛盾及事务的真实性，有据可查；首问负责即村委成员谁接单谁办理，保证有责可追；双向落实即权责对等，当申诉人提出自己申请诉求的同时也要写下自己在整个过程中存在的不足和问题；三百考核即群众管干部，通过三个百分制让村民对村两委的工作进行考核公开评议。 “一单式”工作法适用面广，操作简单，即通过让群众书写矛盾调处单、需求服务单、咨询建议单等，来达到及时化解矛盾纠纷、有效服务群众诉求、规范村级事务的效果。一单报告，推动了基层治理“零距离”，有任何问题和意见建议都可以进行反馈；首问负责，确保村民诉求“贯始终”，首问责任人全过程负责，直到问题圆满解决；双向落实，强化村民责权“相对等”，村民在享有反映问题、解决问题权利的同时必须履行自己应尽的义务；三百考核，助力两委活力“显成效”，村两委分层分类考核更精准，考核成绩挂钩评优更实在。

110

“党建+市场改造” 改出高质量发展新空间

申报单位：江西省永新县莲洲乡莲洲街社区居民委员会

江西省吉安市永新县莲洲街社区以“党建+市场改造”为突破口，着力整治市场管理混乱、环境脏乱差、服务群众水平不高等难题，强化并发挥社区党建引领作用，探索创新“筑牢一座堡垒、改造一个市场、做活一套机制、优化一个环境”模式，走出一条高质量发展的新路子。筑牢一座堡垒，深入推进“三化三争”主题活动，并依托莲洲街社区新时代文明实践站开展志愿服务、技能培训等多项活动，提升干部群众精气神。改造一个市场，创新模式推进乡级综合商贸城建设，通过巧做“加减乘除”法，对原有农贸市场进行改造升级，扩宽市场容量、优化市场布局、完善配套设施和服务，打造升级为综合商贸城；做活一套机制，建立联村共建机制，大力发展物业租赁型村级集体经济，采取各村居联合共建，摊位费返还机制，进一步发展壮大村级集体经济。优化一个环境，开设“逢墟政务”，优化社区治理与服务模式，有效提升市场营商环境和群众获得感。

111

“1+16+N”探索界镇社区居民自治新路径

申报单位：湖北省武汉市江夏区五里界街道办事处

湖北省武汉市江夏区五里界街道界镇社区是典型的城乡结合型社区，随着五里界集镇的快速发展，周边村湾拆迁还建到集镇以及众多新五里界居民的入住，人口情况复杂，工作人员力量有限，但是界镇社区以党建引领为核心，以组织机制创新为动力，以多元参与为抓手，经街道党工委的充分指导和自身的探索尝试，创新形成了“1+16+N”志愿者服务模式，探索出界镇社区基层治理新路径。“1”是指社区党建引领，在街道党工委的指导下，界镇社区积极发挥治理排头兵的重要作用，为承接街道社会组织建设职能，延伸全街社会组织孵化平台，带动社区社会组织建设发展奠定坚实基础。“16”是指组织机制创新，依托社会组织联合会下辖16支现有志愿者团队，界镇社区实现了以志愿组织为联结纽带的治理机制大整合，既对社区内部实现治理，也对街社基层治理实现覆盖。“N”是指多元主体参与，在党建引领和机制创新下，社区党群依托社会组织建设实现了广泛的联动参与，平台化自治提升了团队组织性，志愿化服务增强了生活幸福感，类型化活动构建了和谐邻里情。

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五级四方工作法打造金安苑“熟人社区”

申报单位：甘肃省张掖市甘州区民政局

甘肃省张掖市甘州区东街街道金安苑社区根据辖区面积广、居住人口多，一老一小群体的特点，以党建引领推进“五级四方”治理模式，打造共享共治共建“熟人社区”，健全网格化管理服务的“神经末梢”，进一步提高社区物业服务、居家养老服务、公共服务等多方面的能力和水平，促进社区治理现代化水平的不断提升。辖区按照“全面覆盖、分域划设、边界清晰、布局合理”的原则，将其划分为五级网格，组建网格党支部19个，楼栋党小组19个，积极引导166名党员（居民）担任楼栋长、167名党员担任党员中心户，构建起了“社区党委—网格党支部（党小组）—网格长—楼栋长（居民小组长）—党员中心户”五级纵向组织体系，有效推动党的工作与基层治理工作融合。

113

党建引领聚合力

社区治理添动能

申报单位：河北省玉田县无终街道办事处

为有效破解基层社会治理工作面广量大、工作力量缺乏、治理体系不健全等问题，河北省唐山市玉田县无终街道坚持以党建为引领，以增进民生福祉为目标，实施“五全治理”模式。一是全领域强化党的建设，全面夯实基层战斗堡垒，23个社区全部成立党委，积极推进在业委会中建立党组织和发展党员工作，着力推动社区治理规范化。二是全流程推进网格化管理，建立“街道—社区—住宅小区—楼栋（片区）—楼门（胡同）”五级网格管理体系，通过网格化管理解决安全隐患、提供民生服务等事项，着力推动社区治理精细化。三是全量化落实居民需求，完善社区治理体系，促使社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，着力推动社区治理多元化。四是全方位打造服务环境，从政务服务、养老服务、志愿服务三方面着手，做到社区服务与居民对美好生活的向往精准匹配，着力推动社区治理长效化。五是全要素完善基础建设，全面夯实阵地、人员、经费等基本要素保障，推进社区党群服务中心达标提质、人才队伍社扩容增效，着力推动社区治理标准化。

114

联营村企带来共富东风

助力北泗村乡村振兴

申报单位：广西壮族自治区合山市民政局

近年来，广西合山市北泗镇北泗村通过创新“联营村企”，抱团取暖发展村级集体经济，探索了强村富民之路，2021年以来，“联营村企”累计为5个村实现村集体经济收入分红238万余万，推动农民增收110万余元，带动230多名农民就业实现200万余元工资性收入。一是党建引领破解监管难题。选配政治素质高的致富带头人担任“联营村企”股东村党组织书记，参与指导公司成立、经营、管理、监督等事项，全程把舵领航。二是联营村企集聚发展资源。将多个行政村的资金、土地、人才等优势资源进行整合，促进村集体经济跃升提质。三是收益共享共奔致富路。运用“因素法分配、预算式管理”方式，进行合理分配。该村获评来宾市2022年度“乡村振兴五星争辉”产业振兴、人才振兴星级村党组织。

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党建引领共治共享

精细化推动社区治理提质增效

申报单位：新疆维吾尔自治区克拉玛依市乌尔禾区柳树街街道办事处

新疆克拉玛依市乌尔禾区柳树街街道结合“一街一社”实际，围绕居民群众所急所盼所需，聚焦社区治理中的痛点难点堵点问题，坚持把组织建设、队伍培养、阵地服务深耕在社区治理一线，使党的各项惠民政策精准落实到社区、小区、楼、层、户、人，党建引领基层治理的带头效应不断增强，共建共治共享的格局逐渐形成。依托“基层治理一张表”，用好“一网管全域、一表知底数、一图观全景、一套机制管长远”的“四个一”工作体系，打破地域、行政区划限制，不断强化党员干部的模范作用，促进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互通，将党建工作触角延伸到城市基层最末梢。坚持推进全过程人民民主，一手抓社会组织孵化，一手抓社会力量参与，把人民群众作为共建力量、共治智慧的根本来源，强化自治队伍，成立红色管家等9支便民志愿服务队，实现民事民商、民事民管、民事民办，引导各族群众成为基层治理的“民情前哨”“公益使者”，共享社会治理成果，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

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城东社区党建领航“365”

便民服务“新”连“心”

申报单位：青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县民政局

社区主体的复杂化看似是社区难以治理的重要根源，但实际上，如果换一种思路的话，这也意味着社区潜在资源的丰富性。如果能够把多元化的主体整合起来，形成合力，共同为社区所用，那就是社区的宝贵财富。青海省海西州乌兰县希里沟镇城东社区党建领航“365”•便民服务“新”连“心”，以“新治惠”为切入点实现共治共享，以“六个驿站”为载体让居民感受到温度，以“五融”服务让社区党建更红更靓的思路对社区治理形式进行创新，实现小区环境大提升，志愿服务更精准，居民事情有人办、心事有地诉、活动有场所。初步形成了以社区党组织为领导核心，社会组织、辖区居民、共驻共建单位协调合作、各尽所能，共同提供社区公共服务、优化社区秩序，以最大限度的增进公共利益，共享发展成果的现代社区治理结构。

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实践议事协商新思路

建设土桥子和谐农村社区

申报单位：甘肃省舟曲县民政局

甘肃省舟曲县大川镇土桥子村结合当地的地理优势、良好的人文环境、独厚的旅游业和种植业资源，从舟曲县大川镇土桥子村议事协商新思路方面着手，成立议事协商委员会、建立议事协商五个清单、执行协商的六个步骤、坚持协商议事原则和内容，用上述四个方法开展工作，进行实践。通过抓制度，强化外在约束，抓载体，提高活动质量，抓风气，推进移风易俗，依法治村，保持稳定，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，提高村民参政议政能力，也让村级党员在思想、行动、工作、作风上都进一步提高，更好地建设和谐农村社区。

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“党建+红色物业+红色业委会”实践探索

申报单位：江西省吉安市青原区河东街道铁路社区居民委员会

江西省吉安市青原区河东街道铁路社区党员先锋，引领小区改造。构建强有力支部堡垒，高举“吉先锋”旗帜，投入到啃硬骨头的老旧小区改造行列中。通过量化积分、赋星晋级，激励广大党员志愿者当先锋，做表率。通过自动化治理，实现自收自赢。召开业主大会选举出党员占比70%的无物业小区自管委员会，成立了铁拳物业有限公司，2023年物业费收缴率达87%。社区充分发挥社会公益性组织作用，成立了义警巡逻队、自管委员会、养老助餐队、童心港湾队、秦文翔调解室、文化义演队等志愿服务队伍，提升共享品质。社区片区长、网格长、楼栋长“三长”联动，畅通居民问题反馈渠道和物业“接单”的途径。

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创新公益慈善“345模式”

探索社区发展治理新路子

申报单位：四川省天府新区华阳街道安公社区居民委员会

四川省天府新区安公社区党委贯彻“党建引领，全民公益”发展思路，创新实践社区公益慈善“345模式”,即建立社会公募+项目众筹+市场造血三合一基金发展模式，构建社区基金发展委员会、社区社工组织联合会、社区志愿服务联合会、社区商业联合会“四方联动”公益慈善力量组织平台，探索补充兜底社会保障、支持公益服务项目、树立社会公益导向、推动社区发展治理、促进区域均衡发展的“五向发力”社区公益慈善作用发挥体系。搭建“善行天府”红色公益走廊，开办安公夜市、社区美食节等商业公益活动，常态化开展高龄老人、退役军人、低保家庭等特殊群体关心关爱项目，实施老旧雨棚更新、公园城市楼道革命、燃气惠民补贴等民生事实104个，帮扶困难群体1220人次，积极探索慈善事业助力社区发展治理新路子，着力构建了共建、共治、共享的社会治理新格局。

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打造以“家文化”为核心的“五功”理念体系

申报单位：辽宁省沈阳市皇姑区北塔街道武功山社区居民委员会

辽宁省沈阳市皇姑区北塔街道武功山社区居民4317户，11564人，社区设养老服务中心、社区食堂、心理咨询室等，为居民提供全方位、多元化的服务。武功山社区党委坚持党建引领基层治理，践行“两邻”理念，构建以“家文化”为核心的“五功”理念体系。一是淬练思想练内功。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，社区更具向心力、凝聚力、战斗力。二是志愿服务务实功。充分发挥社区“辽宁好人”徐海波党员志愿服务队作用，开展多种形式的志愿服务，把温暖和关爱“送”到群众家门口。三是文化传承下硬功。依托社区内文化品牌——冯元平非遗剪纸工作室作为幸福教育场所，打造“一老一小”兴趣课堂。四是数字赋能创新功。以居民需求为圆心，依托“皇姑一码通”、舒心就业平台、武功山“家音”直播间等构建幸福圈。五是便民为民做细功。整合社区内多元力量，成立辖区服务群，及时推送各种政策和服务信息，与社区发展同频共振。

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出品：民生周刊（ID：msweekly）新媒体部

责任编辑：刘烨烨

主编：崔靖芳

人民日报社《民生周刊》杂志社旗下融媒体平台。

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