温州市的区划调整，浙江省的第3大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国浙江省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如杭州市、宁波市等等。今天，我们聊聊浙江省的温州市，温州市是浙江省的第3大城市，同时也是浙江省的重要区域城市。目前，温州市常住人口900多万人，合计下辖了12个区县。那么，温州市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

浙江省属于我国东南地区省份，也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6540多万，与安徽省、湖南省的人口基数，基本相当。在我国各个省份中，拥有6000多万的人口基数并不少。2022年，浙江省的GDP总量达到了7.77万亿，排名全国第4位，属于非常不错的水平。

不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。从人均经济水平来说，浙江省与江苏省的水平相当。尤其是浙江北部，人均经济水平非常高。目前，浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。当然，杭州市、宁波市属于副省级城市。

我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力非常强。浙江省的地形结构复杂，以山地和丘陵为主，出现了“七山二水一分田”的说法。由于耕地面积有限，限制了浙江省的粮食产量。2022年，浙江省粮食播种面积1530.7万亩，粮食总产量124.2亿斤，蔬菜及食用菌产量1977万吨，生猪出栏851万头，年末生猪存栏645万头。

水产品总产量648万吨，其中，海水养殖产量152万吨，淡水养殖131万吨。近年来，浙江省发展了一系列高精尖产业，吸引了大量的外来年轻人，在浙江各地安家、生活。

温州市是浙江省下辖的地级市，同时也是浙江省的重要区域城市。2022年，温州市粮食产量69.0万吨。水果产量61.4万吨，蔬菜177万吨，糖料3.5万吨，中草药4.1万吨，水产品总产量71.5万吨。不得不说，产量丰富，能够供应江浙沪各地。

2022年，温州市常住人口960多万人，户籍人口930多万人，由此可见，温州市对周边各地的吸引力很强。2022年，温州市GDP总量超过了8000亿，在浙江省排名第3位。目前，温州市下辖了4个区、5个县、3个县级市，合计12个区县，分别是：鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安县级市、乐清县级市、龙港县级市、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县。

那么，温州市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度起源于元朝，元朝统治时期，由于疆域面积辽阔，元朝把全国划分为10个行省，例如岭北行省、辽阳行省、湖广行省、四川行省。当时，元朝把苏南、浙江各地合并组建为江浙行省。江浙行省是10大行省中最富庶的省份，经济发达。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步调整和完善。

由于明朝拥有南北两个都城，进一步形成了南北直隶与13个省的区划框架。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如浙江省、河南省、江西省、福建省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治。清朝进一步调整各地的区划，形成了内陆18个省的区划框架。

截至清朝乾隆皇帝在位时期，浙江省形成了11个府的区划格局，分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。清朝统治时期，温州府下辖了5个县，分别是：永嘉县、乐清县、平阳县、泰顺县、瑞安县。不得不说，浙江省很多地名，都历经了千年传承，寓意浓厚。

以温州为例，永嘉、泰顺、瑞安都非常经典。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。由于各地军阀之间相互进攻，对浙江各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。浙江省内组建了一系列的地级市和专区，例如台州专区、建德专区等等。

鉴于温州市的重要性，浙江省组建了温州地级市。不过，五六十年代的地级市，仅仅管理城区，温州市外围的各个县，隶属于温州专区管理。出现了温州地级市与温州专区并立的格局，在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如沈阳市与沈阳专区、南宁市与南宁专区等等。，温州市的主城区划分为6个区，分别是：市东区、市南区、市中区、市北区、市西区、郊区。

同时期的温州专区，下辖了8个县，分别是：永嘉县、瑞安县、平阳县、乐清县、泰顺县、文成县、青田县、玉环县。1952年，丽水专区被撤销以后，原本下辖的丽水县、云和县、龙泉县、景宁县、庆元县等5个县，划入了温州专区管理。

温州专区的区划框架，进一步调整为13个县。1953年，温州专区在玉环县部分乡镇的基础上，组建了洞头县，下辖县的数量达到了14个。1954年5月，台州专区被撤销，台州专区原本下辖的温岭县、黄岩县、仙居县等3个县和2个直属区，划入了温州专区管理。温州专区的管理范围达到了17个县、2个直属区，总计下辖了19个区县。

1955年，出于城区正规化建设的需要，温州市的主城区从6个区调整为3个区，分别是：海坦区、九山区、五马区。1956年3月，温州专区下辖的仙居县，划入了宁波专区管理。同一年，温州专区的2个直属区被陆续撤销。1957年9月，台州专区重新组建，温州专区的温岭县、黄岩县，重新划入了台州专区。截止1957年，温州专区的区划框架，调整为14个县。

1958年，在浙江省新一轮的区划调整中，温州地级市被降级为县级市，并入了温州专区管理。1958年12月，台州专区第二次被撤销，原本下辖的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县等地，重新划入了温州专区管理。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的县太多，并不利于管理和建设。浙江省部分地区以山地和丘陵为主，这方面更加明显。

1962年4月，浙江省第三次组建台州专区。之前划入温州专区的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县，又一次还给了台州专区。1963年，丽水专区重新组建。温州专区下辖的青田县、丽水县、云和县、龙泉县，划入了丽水专区管理。历经上述一系列区划变迁以后，温州专区的区划框架，调整为8个县，这8个县就是后来温州地级市的基本框架。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温州专区更名为温州地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期，为了适应经济发展的需要，作为东南沿海省份，浙江省的反应速度非常快，各方面的区划变迁陆续开始。1980年，温州地级市再次组建，主城区划分为3个区，分别是：东城区、南城区、西城区。

1981年，温州地区被撤销，下辖的8个县，划入了温州地级市管理。同一年，温州市在平阳县部分乡镇的基础上，组建了苍南县。在温州市郊区的基础上，组建了瓯海县。温州市的区划框架，调整为3个区、10个县，合计13个区县。1983年，温州市的主城区进一步调整为2个区，分别是：鹿城区、龙湾区。

再加上外围的永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、洞头县、瓯海县、瑞安县、乐清县县，合计12个区县。随着温州市各地的经济发展，1987年，瑞安县被撤销，组建了瑞安县级市。进入90年代以后，鉴于发展港口贸易的需要，1992年3月，瓯海县被撤销，组建了瓯海区。1993年9月，乐清县被撤销，组建了乐清县级市。

进入21世纪以后，随着温州市的持续高速发展，城区人口进一步增加，城区面积进一步扩大。2015年，洞头县被撤销，组建了洞头区。2019年，鉴于龙港镇的重要地位和综合实力，龙港镇被提升为龙港县级市。截止2019年，温州市4个区、3个县级市、5个县的区划框架，彻底形成。

出于区域综合建设的考虑，进入21世纪以后，温州市陆续组建了经开区、高新区、温州湾新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。