公园城市 成都示范(52)｜崇州市：深化农业职业经理人改革 助力建设新时代更高水平“天府粮仓”

党的二十大明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区是总书记亲自命题、国务院批复同意、三部委联合发文、省委省政府全力支持的中国式现代化的城市创新实践。为深入学习贯彻党的二十大精神，持续展示各级各部门推动示范区建设的生动实践，成都发展改革推出“公园城市 成都示范”专栏，滚动刊发示范区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“崇州市：深化农业职业经理人改革 助力建设新时代更高水平‘天府粮仓’”。

崇州市：深化农业职业经理人改革 助力建设新时代更高水平“天府粮仓”

崇州市坚持将农业职业经理人作为推进农业现代化的重要力量，围绕成长机制不够健全、监督考核不够规范等现实难题，聚焦培训、激励、管理、服务四个关键环节，持续优化整合资源要素，激发农业创造活力，为助力建设新时代更高水平“天府粮仓”提供有效工作路径和制度创新成果。

崇州市隆兴片区十万亩粮油产业园

建立职业经理人“培训”机制，提升专业化生产能力

一是搭建育人平台促进高效培训。依托农业院校、职业教育、科研基地等载体，搭建“高等院校—培训机构—社会组织—产业基地”协同育人平台，按照人才“点餐”、专家“掌勺”、基地“摆桌”、社会“端菜”、政府“买单”的方式，实施“专家授课+课堂培训+基地实训+业务指导”的精准培育。

二是实施专业化教培行动。结合乡村振兴人才梯队建设，分层次、分领域、分方向开展定向培养。建立健全职业经理人导师制度，专门针对电商运营、品牌营销、艺术设计等细分领域开设小课堂，让农业职业经理人在每个环节和阶段都能得到专业化、精细化的指导和服务。

开展新增农业职业经理人培训

三是把更多培训课堂搬到“田间地头”。打破传统“就培训、说培训”的培训思维模式，组织在“庄稼地”里授课，在“农机具”上教学，有效强化农业职业经理人操作实践，增强理论联系实际能力。

建立职业经理人“激励”机制，增强职业吸引力

一是健全政策扶持体系。完善产业扶持、农业保险、社会保障等扶持政策，重点支持从事粮油规模经营的农业职业经理人。建立初、中、高级农业职业经理人享受社保、金融等差异化政策体系，如初级职业经理人享受社保补贴不超过60个月、中级不超过120个月、高级不超过180个月，提升职业经理人等级评价含金量。

二是畅通成长成才渠道。联合科研院校专家、基层农业技术人员，建立专家学者、农技推广人员互为补充的导师队伍，对农业职业经理人“结对”指导。支持农业职业经理人申报人才产业生态圈、“头雁”项目等高层级人才计划。

崇州市“90后”农业职业经理人王伶俐

三是加强舆论宣传引导。强化与四川农业大学、四川省农科院等高校院所对接，引导大学生到农村创业兴业。加大对农业职业经理人宣传力度，鼓励返乡大学生、种养能手、农机农技能手等各类人才进入农业职业经理人队伍，让农业职业经理人成为有奔头、有甜头的职业。

建立职业经理人“管理”机制，提升合作社经营水平

一是建立“引进—任用—流动”机制。对发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，构建政府引领、经营主体主导的引进方式。落实农业职业经理人竞聘上岗机制，鼓励农业职业经理不受地域限制，在市域内自由流动。

二是完善“评价—匹配—退出”机制。按照“动态管理+分类评定”原则，建立农业职业经理人资格证书动态管理机制，完善农业职业经理人初、中、高级“三级贯通”的评定、管理、考核等制度，通过动态等级评价强化农业职业经理人的危机意识。

开展农业职业经理人等级认定

三是建立“合作—分配—共享”利益联结机制。探索同一生产领域或同一产业链农业职业经理人联盟互惠合作机制，由经营经验丰富、资源相对富集的高级农业职业经理人带头组建职业经理人团队，灵活采取委托经营、联合经营、直接聘用等合作方式，开展规模化种植和植保、烘储等专业农机服务，通过按比例分红、约定固定收益、支付工资等方式分配利益，实现“分头生产、风险共担、利益共享”。

建立职业经理人“服务”机制，提升农业社会服务水平

一是健全高标准农田管护机制。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设，建立市、镇(街道)、村(社区)三级“田长制”责任体系，设立“天府粮仓”司法保护示范基地，做到“地有人种、田有人管、责有人担”。

二是提升粮油科技服务水平。建立“三中心四基地”科研服务平台，构建“龙头企业+科研院校+领军人才+规模经营主体”科技成果转化机制，帮助用粮企业制定产品标准、经营主体制定技术方案，提升优质粮油新品种新技术新模式新机具研发水平。

三是提升粮油社会化服务水平。整合本土育秧、农机、植保、烘储等专业化服务组织，成立育秧中心、农机服务中心，搭建合作、开放、共享的MAP粮油全产业链服务平台，联合中化集团、北斗卫星等龙头企业，搭建集农场管理、精准种植、数字运营、品控溯源的MAP“空天地”一体化智慧农业系统，打造AI农业云平台，提供物联网测控、智能节水灌溉、农机定位耕种等标准化服务。

▶ 来源 | 市发改委

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