最后4天！呼吁卫生巾“免税”，我想为增值税法建言献策

以下文章来源于月事骄傲PeriodPride，作者月事骄傲

月事骄傲PeriodPride.

首个专注于“月经健康和卫生”(MHH)的社会创新组织。Periods deserve dignity.

01

“散装卫生巾”事件过去3年，

女性都买得起卫生巾了吗？

2020年，一张截自网图的博客，引发了“散装卫生巾”热议，也把原本很多人陌生的关键词——“月经贫困”推进了大众视野。

2020年网络图片

在“三无产品”“廉价”“不正规”这些产品问题背后，是数量庞大的处于贫困的女性群体。

而简陋的塑料袋、压缩的卫生巾是她们“不算办法的办法”。

3年过去，女性可以负担得起干净卫生、有保障的生理用品了吗？

根据笔者的检索与公开信息，相比超市货架上单片均价1.3元至3.74元不等的品牌卫生巾，依然有大量女性选择2毛左右的散装卫生巾。

网购平台“散装卫生巾”关键词下，仍有万级购买量

什么让女性选择廉价卫生巾？

一个女性一年需要在卫生巾上支出多少钱？

如果按照5天的平均经期天数，每4小时更换一次卫生巾的频率计算，女性每月大致需要25片卫生巾，一次经期需要花费37.5元左右，一年的花费就是450元。

也许对于一些人来说，这笔开支相对还可以负担；但卫生巾作为必需的生理用品，对于一些家庭收入偏低的弱势女性群体，经济压力和“月经羞耻”都可能让她们羞于为生理需要付出这笔开支。

卫生巾贵在哪里？

卫生巾的定价中包含了哪些成本？

从商家侧来看，卫生巾的制造和销售过程的成本至少包含：原材料与制造成本、营销成本、渠道成本、税。

无奖竞猜！你认为下面哪个产品的税率最高？

A. 图书

B. 食用植物油

C. 安全套

D. 卫生巾

在中国，卫生巾的征用税率是13%，属于增值税里最高的一档。它与其他成本一样，被商家分摊在售价里，被称为“月经税”。

相比之下，中国对安全套免税，粮油、出版物等的增值税仅为9%。

截至2021年，全球范围内已经有包括英国、乌干达、爱尔兰、肯尼亚、南非、坦桑尼亚、加拿大、牙买加、印度、黎巴嫩、马来西亚、哥伦比亚、尼加拉瓜、卢旺达、美国的10个州等超过15个国家和地区免除了“月经税”的征收。

02

增值税法草案征求意见期，

一起参与建言献策！

不久前，十四届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国增值税法（草案二次审议稿）》进行了审议，草案中表明了减税、免税的具体类目，目前正在就草案向公众征求意见。

本次意见征集面向大众开放，如果你也关注“月经贫困”与“月经羞耻”，关注经期相关者的身心健康，请不要吝啬自己的想法和建议，让我们开始通过指定渠道表达你的意见，迈出参与公众议题讨论和公益倡导的第一步吧！

意见征集截止时间：2023年9月30日

意见征集入口

方法一：网上填写

手动复制如下网址粘贴到浏览器：

http://www.npc.gov.cn/flcaw/userIndex.html?lid=ff8081818a1cb546018a49c4930940cf

（中国人大网-法律草案征求意见）

进入征求意见界面后，输入信息，点击“进入”。

方法二：纸质邮寄

寄送至全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明“增值税法草案二次审议稿征求意见”）。

建言模板参考

倡导方向1：【我国应对月经相关产品免征增值税】

对应章节：第四章 税收优惠 第二十三条

原文：请参考下图

修改建议：在免税项目中增加“卫生巾、护垫、棉条等经期产品”。

理由：

2020年全国妇联针对甘肃省的漳县、西和县的调研显示，该地贫困农村地区存在较多假冒卫生巾，而仿冒卫生巾细菌菌落总数680cfu/g，相较于我国200cfu/g的普通级妇女经期用品的卫生标准严重超标，而据保守估计，我国约有400万12-16岁的女童经历着月经贫困，因“买不起”经期用品而对女性造成的身心影响将不可估量。

经期用品实为女性最基础、最普遍的日常需求，更关乎到女性的生存尊严。鉴于避孕药品和用具、医疗服务等免收增值税，建议以同一标准对月经相关产品（卫生巾、护垫、棉条等）。

因此，建议在《中华人民共和国增值税法》【第四章 税收优惠 第二十三条 下列项目免征增值税】中将“卫生巾、护垫、棉条等经期产品”加入免征增值税的商品列表 。

倡导方向2：【我国应将月经相关产品的增值税降至9%】

对应章节：第二章 税率 第九条 增值税税率 （二）

原文：请参考下图

修改建议：在征收9%税率的项目中增加“卫生巾、护垫、棉条等经期产品”。

理由：

2020年全国妇联针对甘肃省的漳县、西和县的调研显示，该地贫困农村地区存在较多假冒卫生巾，而仿冒卫生巾细菌菌落总数680cfu/g，相较于我国200cfu/g的普通级妇女经期用品的卫生标准严重超标，而据保守估计，我国约有400万12-16岁的女童经历着月经贫困，因“买不起”经期用品而对女性造成的身心影响将不可估量。

经期用品实为女性最基础、最普遍的日常需求，更关乎到女性的生存尊严。鉴于避孕药品和用具、医疗服务等免收增值税，建议以同一标准对月经相关产品（卫生巾、护垫、棉条等）。

因此，建议在《中华人民共和国增值税法》【第二章 税率 第九条 增值税税率】中将卫生巾、护垫、棉条等经期产品加入增值税率为 9% 的低税收商品列表

除在本次政策法律草案征求意见中表达减免税费的呼吁外，我们也邀请大家共同倡导由国家财政支持在学校、医院等公共教育卫生场所提供免费的月经产品，为更广泛的女性群体提供普惠的生理卫生支持，让困境群体能够拥有更舒适的月经体验。

在准备这次倡议的时候，有朋友问我："我们的建议，真的能推动政策的改变吗？"

在这里，我想回答这位朋友：

“我们确实无法控制政策能否改变。但我们可以把我们长久以来关注的月经贫困和月经羞耻议题带入公众的视野，我们可以大声地提出要求，不需要回避使用‘月经’‘卫生巾’这些词汇，以此来破除广泛存在的月经羞耻。

这是我们的权利，也是我们的使命。

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