在线立案、流转高效……人民法院民事、行政二审网上立案试点成效显现

　　网上立案，是“让数据多跑路、当事人少跑腿”的司法实践，是人民法院坚持司法为民、创新诉讼服务方式的重要举措。

　　为解决二审立案周期过长、流程不透明、存在“隐形审理周期”等难点痛点问题，最高人民法院自2022年1月1日起分两批在全国16个试点地区开展民事、行政二审案件网上立案试点工作以来，切实提升了人民群众的获得感和满意度。

　　【在线立案让数据“多跑路”】

　“人民法院在线服务”小程序

　　打开手机，搜索“人民法院在线服务”小程序，根据“一步一导引”的页面提示提交相关案件信息材料，等待查看审核结果……如今，当事人只需在手机上“动动手”，几分钟内就可以在线完成二审网上立案申请。

　　流程简便化、立案线上化、卷宗电子化……不断扩大的民事、行政二审网上立案试点工作灵活利用司法大数据，助力提升当事人的司法获得感和满意度。相较之前当事人采用线下方式提出申请，民事、行政二审网上立案试点改革增加了当事人通过“人民法院在线服务”等网上诉讼平台直接向第二审人民法院在线提出上诉申请、提交上诉材料的渠道，由二审法院直接完成线上立案审查、上诉状副本送达等工作，不再转交原审法院。实现二审立案全流程在线办理，最大程度缩短流转时间，大大减轻当事人的时间、经济成本。

　　截至2023年8月31日，16个试点地区共收到民事、行政二审网上立案申请132382件，立案周期平均时长较试点前缩短四分之三以上，最快可以实现当日申请、当日立案。

　　【高效流转缩短立案周期】

　　走进天津市第一中级人民法院诉讼服务大厅，4台专供当事人进行二审网上立案申请的电脑前，两名诉讼服务人员正为来院咨询的市民演示办理流程。

　　“在试点开始之初，法院就第一时间通过微信公众号对二审网上立案的方式、途径和操作方法进行了有效宣传，同时用电话等方式通知了辖区内的律所，以点带面快速推广二审网上立案在当事人端的应用。”天津市第一中级人民法院立案庭庭长吕洪宁介绍。

　　天津市第一中级人民法院立案庭法官助理邱司川在线审核立案申请。（受访者供图）

　　“二审网上立案从线下进入线上，最明显的变化就是立案周期缩短。”天津市第一中级人民法院立案庭法官助理邱司川说，此前，从当事人上诉到立案至少需要一个多月的时间，二审网上立案试点之后，这一时间大大缩短。目前，上诉期自动计算、电子卷宗查阅、法官提醒和预立案等系统功能得到改进，二审网上立案效率大大提高。

　　“我们将持续完善二审案件网上立案工作，不断提高诉讼服务质效，推动为民办实事常态化、长效化，让人民群众充分感受到司法的‘速度’与‘温度’。”吕洪宁说。

　　【全流程在线提升司法“质感”】

　　拿出手机，在“人民法院在线服务”小程序上传所需材料……不到几分钟，山东广桥律师事务所律师邱彬就完成了代理的一起民间借贷纠纷案件的上诉。

　　“用手机提交材料大大节省了成本，二审立案越来越方便了。”邱彬说，青岛市中级人民法院当天便通过了审核，两天后她就收到了立案通知。

　　“以往二审立案，当事人线下向一审法院提交，再向中院移送纸质卷宗。这种方式节点多、流转慢、耗时长。”青岛中院民事二审立案团队负责人袁宏英说，试点工作开展以来，青岛中院受理的民事案件二审立案周期平均缩短了40天以上。目前，山东省高院和全省的十六个市中院已经推开了二审网上立案试点。

　　泰安中院工作人员向当事人讲解二审网上立案流程。（受访者供图）

　　随着社会发展，人民群众司法需求日益多元，司法案件数量不断增多，基层法院“案多人少”问题日渐突出。

　　泰安中院借开展试点工作，制定了二审立案工作流程和责任清单，保障各环节衔接顺畅，为减轻人民群众诉累、减轻基层法官负担提供了新思路。

　　“上诉卷宗流转中的审核、送达等工作，过去需要基层法院专人办理，耗时费力且效率较低。现在基层法官把更多时间和精力放在解决纠纷、办理案件上，用科技手段提升立案工作效率，减轻了基层法官办案压力。”泰安市岱岳区人民法院立案庭负责人李冉说。

　　记者：齐琪、白佳丽、杨文