大疫过后，外国人蜂拥而来，新加坡人口创历史新高

　　2023你年6月，新加坡总人口达到592万人，为历史新高，离600万大关只有一步之遥。

　　以此为缘起，本文将谈论三个重点。

　　一、三年疫后，为何外国人蜂拥而至新加坡？

　　二、新加坡为何持续引进移民？

　　三、新加坡人口老龄化到了什么程度？

　　根据新加坡国家及人才署发布的《2023年人口简报》，新加坡总人口去年增长高达5%。

　　人口统计以每年六月为期。截至2023年6月，新加坡总人口591万7600人，其中公民361万零700人，占61%；永久居民53万8000人，占9%；非居民176万8400人，占30%。

　　在新加坡的定义中，总人口由“居民”和“非居民”组成。“居民”指的是公民和永久居民，而“非居民”指的是以WP、SP、EP、LTVP、DP、学生证等在新加坡工作、生活、学习的外国人。

　　永久居民PR人数十分稳定，一直基本维持在52万至53万之间，本次达到53万8600人，逼近54万。

　　非居民人数通常维持在165万左右。由于新冠疫情，2020年开始外流，客工、留学生纷纷回国。

　　到了2021年，非居民人数触底，仅剩147万人。

　　2022年，由于各国边境逐渐开放，航空交通也逐渐恢复，非居民开始回流，有156万人。

　　到了2023年6月，不但回流，而且由于建设经济需要，建筑业、海事与加工业聘请大批外国客工，以应对过去两年由于疫情而滞后的工程，使得非居民人数增长双位数，高达13.1%，人数达到176万8400人。

　　在“非居民”的组成当中，WP分三大类，合计近六成，其中，建筑业、海事与加工业WP最多，占24%，女佣占15%，其余20%则是其他领域的WP。

　　EP占11%，SP占10%，持DP家属证的占15%。

　　留学生占4%。

　　过去十几年，新加坡公民人数稳定增长。在新冠疫情期间，由于外国疫情管控，加上国际航班减少，许多在外的公民无法回家。

　　2022年，开始回流。加上新批准入籍的公民，到了2023年6月，公民人口达到361万零700人，创历史新高。

　　大疫之后

　　为何外国人还敢来新加坡

　　新冠疫情三年，为何外国人还愿意到新加坡打工？还愿意到新加坡学习、生活，甚至入籍新加坡？

　　原因很简单。

　　疫情三年当中，外界看到了新加坡的几个特点。这些特点，增强了他们对新加坡的信心。

　　一、契约精神：无论是保证疫苗的供应，或是隔离场所和医疗资源的充足保障，或是对生产、外贸订单的承诺，外界见到新加坡深有契约精神，足以信赖。

　　一个好例子就是在疫情初期，各国各地区口罩极端短缺，新加坡也一样。许多国家和地区都限制甚至禁止口罩出口。新加坡境内有3M口罩厂，但新加坡允许它按订单继续给国外厂商供货，而不截留。这给国外企业和政府对新加坡具有契约精神留下深刻的印象。

　　二、深谋远虑：在疫情期间，新加坡在疫苗的采购、隔离场所的建造、航空和国际差旅的逐步恢复等等。对这些眼前的抗疫，做到了深谋远虑。

　　三年疫情，人类社会基本打回原形。新加坡政府当时的考虑是，抗疫是一时的，更大的关键在于，如何一边做好眼前的抗疫，一边做好将来的布局，尤其航空、航海、外贸、外资、外来人才等涉外领域。

　　新加坡政府的战略考虑是，新加坡的疫后恢复及对外开放，必须走在许多国家之前，否则，一步晚则步步晚，永远也追不上。对于毫无“内循环”可能的小岛国，如果失去国际吸引力，永远也翻不了身。在这些方面，新加坡敢吃螃蟹，让很多外国人见到了新加坡的深谋远虑。

　　三、以人为本：在疫情高峰期间，新加坡执行类似“半封城”的隔离措施，所有人员不许上工，但是，对于处于隔离的外国客工，虽无法上工，仍然发工资、提供饮食，而且提供汇钱服务，让他们可以照样汇钱回老家照顾家人。这些措施，让外国人放心，所以，疫后还敢到新加坡务工、留学、生活。

　　人口生育率降至历史新低

　　华 人 生 育 率 最 低

　　本次人口报告敲了一记警钟：人口出生率持续降低，甚至降至历史新低。

　　2023年6月，新加坡人口生育率自1.12降至1.04，也就是说，平均一对夫妻生育1.04个孩子，甚至不到人口替代率2.1的一半！

　　各种族的生育率不一样。华族最低，为0.87；印度族次之，为1.01；马来族最高，为1.83。但是，即便是马来族的1.83，也不到人口替代率。

　　从2013年至2017年的五年间，新加坡公民每年新生儿平均3万2700人；但是，到了2018年至2022年，下降为平均3万1800人。

　　持续引进移民

　　人口自然生育无法达到替代率，人口必定减少，对国民经济形成巨大压力。

　　生育不足，以移民来填补。好在新加坡自开埠以来就是移民城市，素有接收移民的传统。

　　2022年，新加坡批准了3万4493个永久居民PR，是自2010年以来最高的；新批准入籍的公民则有2万3082人，也是自2010年以来的新高。在2021年、2022年，由于疫情关系，这两类数据比较低。今年很可能是过去两年滞后的数据赶上来了。

　　每四人就有一个超过65岁

　　新加坡人口持续老龄化。

　　相对于2013年，现在65岁以上人员占人口的比例，远远高于2013年。

　　人口年龄中位数从2013年的40.0岁一路上升，到2023年，达到43.0岁。

　　由于人口老龄化，19岁以下人口比例从2013年的23.4%降至19.9%；20岁至64岁比例从64.9%降至61.0%；而65岁以上人口比例则从11.7%增至19.1%。

　　到了2030年，65岁以上人员将占人口比例之24.1%，也就是说，每四个人当中，就有一人年龄超过65岁。

　　人口老龄化牵动新加坡的每一个环节，从社会、经济、劳动力、国防与安全、医疗、养老与福利制度，是社会无法漠视的问题。我们将来继续撰文讨论。

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