金融如何支持都市型农业建设

所谓都市型农业，简单地说就是以生态观光、观光休闲、市场创汇、高科技现代等为主要特征或标志的农业，其手段是采用园艺化、设施化、工厂化生产为主要生产方式，其目的是以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体的多功能生态农业。

都市型农业在我国是一个新涌现的农业产业，时间不长，其中问题不少，需各部门共同研究，科学策划，为解决我国都市型农业建设所遇到的困难或障碍提供更多强有力的政策支撑。因为，随着我国城市化率不断提高，美化城市，提高城市空气质量和民众生活品质，消除城乡和工农差别，打破城乡二元经济结构，为城市居民了解“三农”提供一个良好的示范场所和“试验基地”，都少不了都市型农业建设。

那么，金融在支持都市型农业建设方面，需从哪些方面入手？从当前我国城市经济运行实际看，金融应重在四方面努力：

既要思想解放，也要观念跟上。都市型农业在我国诞生和发展的时间不长，与日本、德国、荷兰等国家相比有较大的差距。显然，都市型农业在我国是一项新事物，在发展过程可能会存在这样或那样的问题，遭遇的各种社会阻力或面临的各种困难和问题不少。金融在支持都市型农业建设方面首先要解放思想，打破僵化思维，在支持“三农”上要切实转变观念，既要对普通“三农”用力，又要不遗余力地支持都市型农业建设；尤其要消除觉得都市型农业模式不成熟怕贷风险的心理，要选准时机、选准地方、选准项目，大胆地进行金融实践，为都市型农业发展营造有利金融氛围。

既要融资支持，也要参与规划决策。就是金融对都市型农业建设不能仅止于贷款、证券、债券等方面融资了事，而是要放眼整个都市型农业全过程，积极主动地参与政府对都市型农业的规划与决策研究，为都市型农业发展出谋划策；及时掌握支持国内外都市型农业各类动态信息，除了给予必要的、足够的资金扶持之外，更要提供智力的支持，主要通过金融汇集信息的功能，为我国都市型农业建设提供准确的、有价值的市场决策信息，并与政府相关部门一起为都市型农业建设提供金融信息、人才信息和市场信息，使都市型农业建设获得有力各项服务支撑，提高都市型农业生产与市场有效对接性，为都市型农业建设成功创造有利条件。

此外，支持发展得好的都市型农业组织或个人组建大型都市型农业公司，对经营效益好、有特色和市场竞争力的都市型农业公司给予上市融资、发行债券等直接融资通道，为都市型农业发展提供金融海水源头，最大限度地打破都市型农业建设的资金瓶颈。

既要全面支持，也要突出重点和特色。金融支持都市型农业建设，要处理好全面与个别、普遍与特殊等方面的关系，既不能“撤胡椒面”，也不能“垒大户”，既要做到全面用力，即让有都市型农业建设金融需求的城市、企业或民众合理金融需求都能得到满足，比如与城市居民生活息息相关的农业产业比如观光农业、休闲农场、市民农园等都给予大力支持，以满足城市居民普遍需求的农副产品和其他农业消费服务。同时，又要把支持的重点向有特色、高科技、高附加值的农业种养殖业倾斜，依托先进的科技进行深层次开发，弥补中国城市型农业的短板，形成在国际市场上具有竞争力的特色农业，让中国都市型农业建设迈向国际先进化水平。

既要在全国各地推广，又要突出重点地区。金融支持都市型农业建设既要树立“全国一盘棋”，又要有所区别有所侧重，突出重点，体现差异性原则；不能不分主次，盲目一阵风式平均用力，这样可能会导致金融支持都市型农业建设的低效，造成有限金融资源的浪费。就当前而言，应把金融支持的重点放在特大城市和大城市的都市型农业建设上面，因为大城市居民多对都市型农业需求量大，有利于最大限度地满足大城市居民对农产品日益高速增长和高质量追求的需要，进一步提高金融支持的比较效益高；而中小城市则可能尽量少支持或不支持，因为中小城市靠近农村地区，各类农副产品供应相对丰富，居民对都市型农业发展的愿望也不是那么迫切；即便金融支持中小城市的都市型农业也有可能造成低效甚至是亏损的局面，导致都市型农业建设的不可持续性。

（作者莫开伟系中国知名财经作家）