成渝金融法院发布典型案例

本文转自：人民日报客户端

常碧罗

9月27日，成渝金融法院举行新闻发布会，向社会通报该院揭牌以来工作成效，并发布典型案例。

成渝金融法院始对标北京、上海金融法院等先进法院，立足成渝实际，初步谋划了“1234”工作思路，绘就了建设“全国标杆性法院”的蓝图、施工图和时间表，推动各项工作开局起步、稳健前行。

立足“跨省域”突出特点，先行先试，在跨省域专门法院运行机制改革方面探索了初步做法。

——以党的政治建设为统领，坚持抓党建带全局，凝聚团结奋斗的强大合力。高标准开展主题教育，落实第一议题制度，举办读书班，开展党的二十大精神知识竞赛、演讲比赛，五四青年节座谈会，组织“凝心铸魂·守正创新·团结奋斗”大学习大调研大讨论活动，把两地干警的思想、意志和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，凝心铸魂、凝聚共识，汇聚起全院干警团结协作、万众一心推动成渝金融法院高质量发展的精神动力。发挥党的全面领导作用，在最高法院、两地党委政府、两地高院以及社会各界大力支持下，形成了各方从政治和全局的高度重视支持成渝金融法院建设的政治共识、思想共识和发展共识。在两地党委的领导下，配强配齐班子队伍，班子结构逐步优化、领导力组织力稳步增强。成立机关党委和基层党支部，积极打造新时代“红岩先锋”变革型组织，创建具有成渝金融法院辨识度的“活力党建·融法先锋”品牌，打造团结带领两地干警攻坚克难、推动跨省域改革创新的战斗堡垒。立足优秀巴蜀文化和川渝金融历史积淀，挖掘以“交子”为代表的传统金融文化基因，传承红色革命精神，打造“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”的法院文化和凝聚两地干警团结奋斗的精神纽带，激发创造性张力。

——牢固树立“一盘棋”理念，跨域运行机制初步形成，一体化运行逐渐顺畅。开创党建业务一体融合、管理服务一体贯通、审判监督一体协同、理论实践一体互促的“四位一体”发展新格局。建立班子成员两地常态化轮值、两地干部适当交流、中层领导职数均衡配置等工作机制，先后制定涵盖党建队建、政务管理、审判管理等3大类8小类100余项制度。严格落实全面从严治党，在两地办公区分设专职纪检督察干部，推进机关纪委工作化“虚”为“实”。跨省域设立代表委员联络站，邀请川渝两地18批次103名代表委员来院视察调研。制定《关于统一法律适用标准工作机制的实施意见（试行）》，推动两地法院金融审判条线信息化系统跨网、跨域案件“一键办理”，加强与重庆市人民检察院第五分院联动对接，促进法律监督有机融合，推动实现双城经济圈金融法律适用规则统一。

——在司法惠民举措上持续发力，跨域诉讼服务体系逐步形成，能动司法效能初见成效。牢固树立人民至上理念，以“如我在诉”的意识，加大司法利民惠民力度，高质量推进跨省域一站式诉讼服务体系建设，发布《成渝金融法院一次性办理诉讼服务指南》，采用“线下+智能+互联网”诉讼模式，为群众提供线上线下、24小时自助立案服务，实现当事人诉求跨区域、无差别、同质化办理。树牢能动司法理念，大力弘扬“枫桥经验”“浦江经验”，积极推进诉源治理，共同构建川渝两地金融纠纷多元化解工作大格局，与成渝银行业保险业消费者权益保护中心（重庆）、四川银行业纠纷调解中心签订《金融民商事纠纷多元化解合作协议》。联合设立重庆市证券期货业协会调解工作室、中证资本市场法律服务中心重庆调解工作站，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

立足西部金融发展实际，发挥比较优势，在金融审判专业化建设方面明确了发展路径。

——用新时代金融审判理念，推动审判理念和审判能力现代化。开展消费金融、跨区域法院金融审判统一法律适用等33项课题研究，承担最高人民法院民事审判第二庭 “证券市场操纵市场法律适用问题研究”课题，中标最高人民法院2023年度司法研究重大课题《商业银行与客户之间纠纷的法律适用问题研究》。举办“能动司法·西部金融中心建设法治保障”研讨会，邀请最高人民法院、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、北京大学、上海交通大学、中国政法大学、北京、四川高院、北京、上海金融法院等40多名来自金融、法律理论界实务界的专家学者，就加强金融协同治理、房地产金融风险防范化解、跨省域专门法院职能作用发挥、互联网消费金融纠纷等热点难点问题深入研讨，共谋中国特色金融司法发展路径。

——注重在专业化建设上深耕细作，不断健全审判管理机制。积极探索机制创新，强化案件类型化管理，先后针对互联网消费金融、票据追索权、保险等纠纷开展系统调查研究，形成调研成果，提升专业化精细化审理水平。制定出台审判委员会工作规则、院庭长办案规则、专业法官会议制度、加强案件评查落实审判责任等20余项制度，形成合议庭、院庭长、专业法官会议、审判委员会层层把关监督管理体系。发布典型案例，细化融资租赁、票据、证券等金融案件办案指引，建立二审改判、发回重审案件双向沟通机制，强化对辖区法院金融审判监督指导。大力实施审判“精品工程”，建立“党建、审执两张表融合评价” 机制，落实好院庭长阅核制，定期研判案件质效，核心质效指标持续向上向好。截至2023年9月25日，受理案件7731件，标的额243亿余元，审执结案件5434件。

——加强专业化人才培养机制建设，队伍综合能力持续提升。

不断推进专业能力建设，制定金融专业审判人才培养计划，鼓励干警在职教育深造，建立干警每天学习1个小时以上常态化学习机制，打造“学习型”法院，锻造高素质金融审判队伍。与北京、上海金融法院，深圳中院签订合作共建备忘录，与西南政法大学、西南财经大学签订《战略合作框架协议》，推动在实践基地、案例研讨、学术交流、高端智库等方面融合发展，提升金融审判专业能力。

立足服务国家金融战略实施定位，始终不忘初心、牢记使命，在服务党和国家中心大局中取得了一定成效。

——积极探索服务保障成渝地区双城经济圈建设的切入点、着力点。持续在服务实体经济，在普惠金融、绿色金融、地方发展、对外开放等多个领域开展调查研究，形成《关于绿色金融法治保障机制的调研报告》《金融消费民事公益诉讼实用研究》等建议报告，转化成果11项，为两地推进成渝地区双城经济圈建设提供高质量决策参考。加强与川渝两地法院、检察院、金融监管机构、金融机构沟通协作，积极探索遵循司法规律、符合成渝实际的跨省域专门法院建设路径，努力打造金融法治供给高地。“成渝金融法院成立”被十大重庆经济年度人物评选组织委员会评为“2022十大成渝地区双城经济圈协同发展创新案例”。坚持依法公正高效审理涉外金融纠纷，打造专业化涉外金融审判团队，助力推动成渝地区成为国内外金融交易争议解决的优选地、金融交易规则塑造的示范区。

——主动融入西部金融中心建设大局。积极参与西部金融中央法务区建设，持续优化金融法治营商环境，主动走访调研“头部”企业、重点金融机构，开展精准司法供给，制定优化金融法治环境等工作举措41项。依法妥善审理证券、期货、信托等金融民商事案件760件，依法保护各类市场主体，稳定中外金融投资者的规则预期，营造市场化、法治化、国际化一流金融营商环境。执行首案“某金融股份有限公司与吴某网络仲裁金融借款合同纠纷一案”仅用4日即高效执行到位。运用执行一体化工作模式，10个小时内完成4家银行、6个银行账户、2个不动产登记中心的查封、冻结措施，顺利化解一笔金额高达3亿元的合同纠纷。

——坚守不发生系统性金融风险底线。依法妥善审理证券虚假陈述责任纠纷750件，妥善化解涉房地产头部企业金融纠纷，全力维护金融安全、金融秩序和金融稳定，守护好人民群众的“钱袋子”。加强金融风险信息预警、研判、共享机制建设，针对金融案件中潜藏的金融风险隐患发出司法建议，防范化解金融风险意识和能力稳步提升。探索建立川渝两地司法与金融监管机构协同治理工作机制，分别与两地原银保监局、证监局签定三方框架协议，确保在重大疑难风险处置上相向而行、同题共答。相关工作经验在最高人民法院“强化民商事审判能动作用·防范化解金融风险问题”专题座谈会和证券期货执行调研座谈会上作交流发言。

新闻发布会由成渝金融法院党组成员、副院长彭贵主持，成渝金融法院党组成员、副院长成春发布成渝金融法院典型案例。成渝金融法院党组成员、副院长易晓东，成渝金融法院党组成员、政治部主任殷恒，成渝金融法院审判委员会专职委员杜丹、梁咏蜀出席会议并答记者问。