广电总局治理电视“套娃”收费：年内逐步实现收费包压减40%

国家广电总局最近已开始电视“套娃”收费第一阶段治理工作。

9月28日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。发布会上，国家广播电视总局副局长杨国瑞回应了有关电视“套娃”收费问题。

杨国瑞表示：“前段时间我们专门成立工作组，针对群众反映强烈的收费包数量多、收费主体多元、收费不透明等问题，调研摸排了全部7家互联网电视集成平台、22家电视机厂商、31个省区市的所有IPTV和有线电视，开展了近万名用户的问卷调研，与中央网信办、工信部、市场监管总局、中国消费者协会等部门进行沟通，并听取了产业链参与各方的意见和建议。在摸清底数的基础上，按照总体谋划、分步实施、先易后难、试点先行的思路，分三个阶段全力推进治理工作。”

具体来看，治理第一阶段是今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度；第二阶段，明年上半年规范电视运营和收费；第三阶段，明年年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题“治得住、不反弹”。

“最近我们已经开始了第一阶段的治理工作，确定了覆盖三大体系的北京歌华有线、山东省网、上海移动、广东电信、吉林联通以及小米电视和海信电视共7家试点单位。指导推动相关企业制定压减、合并收费包，增加订购管理页面，优化免费专区具体实施方案，其中歌华有线已经将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个，新出厂的小米电视、海信电视不再预装APK。”杨国瑞表示，预计到今年10月底，试点单位收费包将压减40%以上，11-12月份在全国范围内开展集中整治，整体压减收费包40%，电视“套娃”收费现象得到显著改观。

电视“套娃”收费是指用户在没有开通会员的情况下，只能收看少量免费或资源较老的节目，而选择开通会员又往往陷入更多收费的境遇，比如，开通了智能电视会员，还要开通其他视频平台会员，使用投屏功能也需另开会员。近年来，智能电视机“套娃”式收费现象干扰了互联网电视行业传播秩序，也引发了群众的不满和关注。

据媒体报道，有数据显示，去年1-10月，我国彩电线上、线下市场零售额分别同比下滑6.5%、14.9%。于是，不少电视厂商一边在硬件设备上打价格战，一边又急着从软件服务上尽快“回血”。另一方面，各大视频平台也存在较大营收压力，而先“买断”资源再提高会员价、区分会员体系是其一贯的盈利方式。各方算盘打个不停，却把价格与操作成本都转移给了消费者。

今年8月，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，要求今年年底前，开展试点工作和专项整治，让电视“套娃”收费现象得到明显改观，大力改善用户开机看电视的体验。

中央宣传部副部长、国家广播电视总局局长曹淑敏在发布会上表示，我国建成了世界上规模最大，有线、无线、卫星等多种技术手段混合覆盖的广播电视传输覆盖网络，有线电视实际用户2亿，直播卫星户户通用户1.5亿。同时，交互式网络电视（IPTV）用户超过3亿，互联网电视（OTT）平均月度活跃用户数超过2.7亿户，网络视频用户10.44亿。去年全国广播电视和网络视听行业收入突破万亿。

另值得关注的是，去年6月中国广电举办了5G网络服务启动仪式，一年来，广电5G发展情况如何也受到媒体关注。

对此，杨国瑞披露，广电5G发展开局良好，持续深化与中国移动“共建共享”战略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8万站，实际可使用基站总数（含700MHz基站及中国移动共享的5G、4G基站）超过380万站，实现全国乡镇以上行政区域连续覆盖、农村区域有效覆盖，中国广电5G用户突破1800万。下一步，广电总局将指导中国广电走特色化差异化发展道路，重点做好以下五个方面工作：一是固网强基，推动网络能力升级；二是固移融合，打造全业务运营体系；三是守正创新，培育特色内容优势；四是优化服务，提高客户服务效能；五是深化整合，优化一网运营格局。