四川成都武侯区文化馆：创新社会力量参与模式推动公共文化服务高质量发展

▲ 第三十二届“武侯闹春”品牌文化活动 武侯区文化馆供图

由文化和旅游部公共服务司主办的2023年文化馆工作交流活动日前在内蒙古自治区包头市举行。会上，四川省成都市武侯区文化馆代表作了经验分享。

武侯区文化馆位于成都市中心城区，是国家一级文化馆。为解决“小团队、大场馆”管理运行的现实困难，该馆在各级政府和部门的大力支持下，积极引入社会力量深度参与场馆运行和服务供给，形成了“1（基础运行团队）+N（品牌项目）+1（全过程监督团队）”工作模式。8年来，武侯区文化馆事业蓬勃发展，先后获得“全国服务基层文化建设先进集体”“四川省全民艺术普及示范基地”等国家、省、市级奖项80余个，呈现出“各方力量有效聚集作为，公共文化服务效能倍增”的良好局面。

强化属性，探索社会力量参与新模式

以标准确保公益。在社会化进程中，强化文化馆公共文化事业单位属性，确保方向不变、力度不减，以标准化确保均等化作为社会化的前提。在遴选文化馆社会化服务团队过程中，把《一级文化馆评估定级标准》和《成都市基本公共文化服务实施标准》作为政府采购的刚性指标，从购买流程、资金保障、服务效能上对基础运行团队进行全方位管理考评。

以机制保障运行。以“需求导向，问题导向，满意度导向”为原则，建立群众需求征集和评价反馈机制，提升公共文化服务的精准性和品质感。强化管理机制建设，制订完善《武侯区文化馆服务运行管理制度》等16项制度，为社会化运行提供有力保障。成立和发挥文化馆法人治理结构作用，引导社会力量广泛参与，科学决策文化馆重大事项。

以监督确保效能。每年投入20万元，通过政府采购的方式，建立1支专业督导团队实施全过程督导。同时，把购买服务纳入“文化e管家”成都市公共文化服务大数据绩效考评体系，对考核不达标、整改不落实的单位实行退出机制。把基层综合文化服务中心社会化运行管理纳入全区社会治理考核体系。

联手共建，拓展服务社会供给新渠道

共搭新平台。联合辖区机关部门、企事业单位、社会团体等成立“全民艺术普及联盟”；打造智慧电子黑板、FIND智慧钢琴等数字化文化矩阵，吸引年轻群体走进文化阵地；依托辖区内四川大学、四川音乐学院等高校群落，校地合作开展“薛涛”大型原创民族音乐会、艺术沙龙等活动，推动学术成果、文艺资源等创造性转化，满足人民群众对高品质文化的需求。

共建新空间。围绕“文创武侯”战略部署，重点打造“武侯艺创空间”品牌，“筑巢引凤”形成“成都音乐坊”“梵木Flying国际文创公园”“玉林东路”等8个文创街区，“蜀宫琴台”“秋拾书苑”等20个文化体验场景，打造了一批以社会力量为主的新型文化空间，每年提供1000余次多元化、高品质特色文化服务。

共创新精品。在群众文化创作上破局破圈，广泛吸纳社会优秀创作人才及资金，形成既有全民艺术普及基础，又力攀群众文艺创作高峰的新格局。先后与陈智林中华戏剧传承工作室联合打造的川剧、与武侯发展集团联合打造的舞剧、原创群众文艺作品《撸起袖子加油干》《文成公主》等荣获省市级奖项。

深化改革，激发公共文化服务新活力

服务内容从单一输送到多元供给。凝聚社会力量，推动公共文化服务供给的转变。服务内容从传统的文艺表演、展览讲座等拓展到艺术鉴赏、沙龙雅集等，满足不同年龄层次、不同受众群体的多样化文化需求，实现了内容形式从单一普惠性到品质多样化的转变。吸引社会力量主动参与公共文化服务，以700万元的财政投入撬动超2000万元的社会资源，实现了服务力量从文化馆单一供给到社会力量多方共同参与的转变。

总分馆建设从单馆繁荣到百花齐放。复制和推广区文化馆社会化运行模式，着力向基层延伸。全区建成11个普惠分馆，10个特色分馆，3个直属分馆的全社会化运行的总分馆服务体系。每年开展文化活动2000余场，服务群众40余万人次，11个普惠分馆全部被评定为一级文化站，8个分馆分别被评为“最美公共文化空间”“最成都·生活美学新场景”等。

服务评价从群众期待到社会赞誉。以政府主导、社会力量参与、第三方督导的武侯区文化馆社会化运行管理模式，激发了文化馆和基层文化设施的活力，更好地满足群众个性化、多样化、多层次的文化需求，呈现出“社会力量集结、服务质量提升、服务项目丰富、人民群众满意”的局面，人民群众的文化获得感、满意度不断增强。

在成都市公共文化服务绩效考评中，武侯区文化馆连续8年并列第一名，人民日报还以《告别“政府办、群众看”，社会力量激活基层公共文化服务——成都武侯优化文化微生态》为题，对武侯区的经验做法进行了专题报道。

武侯区文化馆负责人表示，下一步将继续以新发展理念引领公共文化服务社会化运营的创新实践，推动公共文化服务向更高质量、更深层次发展。

2023年9月27日《中国文化报》

第4版刊发特别报道

《创新社会力量参与模式推动公共文化服务高质量发展》

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