十大国家中心城市，9个已经确定，剩下一个谁能争取？

国家中心城市，说起来这已经并不是一个新概念，早在2005年，中华人民共和国建设部依据《城市规划法》就提出了中国城镇体系的新规划，在规划中，国家中心城市的概念作为国家城镇体系规划设置中的最高层级被提出。

此后五年中，根据全国的城镇体系建设，确定了第一批成为国家中心城市的名单，分别是北京、上海、广州、重庆和天津，均为我国直辖市或拥有较大影响力的省会城市，这也足以证明国家中心城市的重要性。

在2016至2018年间，随着区域专项发展规划的确定，围绕第二批国家中心城市的名额的角逐也在各个大城市之间展开，最终，被成都、西安、郑州和武汉成功夺得。

至此，我国九大国家中心城市的格局已经基本建成。

而今，距离2018年也过去了四年之久，大家又纷纷开始猜测，依照以往十大国家中心城市的建设格局，最后一个国家中心城市的名额又将花落谁家呢？

为什么大家都这么激烈地竞争国家中心城市的名额呢？这就要说到国家中心城市的定位，在全国城镇体系中，国家中心城市的中心，即意味着核心。

是在直辖市与省会城市之上，新的“塔尖”城市，是空间、人口、政策、资源集中发展的新的阵地。

这说明了，国家中心城市不仅能在国家的政策方针中获得一定倾斜，在调动周边城市的资源方面也有着一定的优势。但这个核心所带来的优势，其最终的目的又要分为两个层面。

一是为了带动周边城市群的协调发展，立足国家中心城市，真正做到带动周边共同富裕，这也是国际区域协调发展战略中的一步棋。

其二，则是在国家层面上来说，国家中心城市必须要有可以肩负起国家发展的使命的能力，尤其在参与国际竞争，代表国家形象上，中心城市必须能够独当一面。而在经济、交通、科教文卫发展中，也都必须要承担起领头的作用。

因此，在选拔国家中心城市的时候，这个城市的交通地位、经济发展状况、周边城市情况就会成为非常大的影响因素，中央同样也给出了一个国家中心城市需要具备的五大特征。

一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；

二是国家综合交通和信息网络枢纽；

三是国家科教、文化、创新中心；

四是具有国家影响力和竞争力；

五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。

换言之，如果一个城市成为了国家中心城市，这不仅是表明了这个城市将得到更多发展资源，对这个城市现目前的实力，本身就是一种认可。

现目前已经当选的国家中心城市中，彼此也有着各自的城市定位和实力。

北京和天津处于北部沿海经济区内，北京作为国家首都，自然是会得到整个国家最高级的重视。

而天津一直作为北京发展的重要支撑，自身也是著名国际港口城市，国际航运、国际物流中心能够和北京携手带动周边发展。

上海则是东部沿海经济区的重要城市，其对整个中国在经济、文化和对外宣传上的作用都十分重要，因此，上海的定位则在打造国际高端经济、金融、贸易和航运中心，联动杭州、南京辐射整个东部沿海地区。

而对于广州来说，很多人的疑问可能在于，为什么是广州而不是深圳，这就要说到深圳的定位，和国家中心城市可能还有所不同。

目前，深圳的GDP早已远超广州和香港，在粤港澳大湾区中排行第一，但是作为中国对外开放国策中，第一批试验的城市，对于制度和政策创新的探索，也许是深圳更重要的追求，也是国家对深圳的使命和期待。

而广州成为了中心城市后，则可以成为另一个大型国际窗口城市，顺着深圳和香港已经有的发展格局，着手推动珠三角地区的现代化发展。

成都和重庆则是作为国家一轴两带、双核三区中的“双核”，在被提出的成渝经济带中起带动作用的国家中心城市。作为西部大开发的平台，打造长江经济带，“双核”不可或缺。

武汉作为中国中部最大的城市，在长江中游地区有着不可取代的地位，郑州则承担了东中西部的交通枢纽作用，更不必说在推进陆上丝绸之路的今天，陆路交通的作用越发重要。

西安拥有丰富的文化底蕴，以及作为沟通西北的黄河流域的重要城市，则被赋予了打造具有历史文化特色的国际化大都市的责任，作为古代丝绸之路的起点，西安同样被寄予带动西北发展的厚望。

所以，要成为国家中心城市，光有优秀的GDP是完全不够的，这也是长沙尽管GDP超过郑州却仍然落选的原因，地域关系、辐射强度、能够发展的特色和方向等等，哪一个都是不容忽视的。

自从大航海时代开始，所有的世界霸主无一例外地都牢牢掌握着海上霸权，从军事上来说，世界军事发展到今天，大型航母成为了诸多大国的发展首选，也是各国军事力量比拼中很重要的一环。

从经济上说，由于陆上道路建设的技术和资金需求都非常高，大宗商品走水路的费用比陆路低很多，海上航道一直都是各国的兵家必争之地。

我国有着绵长的海岸线，早在明朝郑和下西洋时，中国的舰队最远就已经到达过非洲东海岸，建国以来，更建立起了一支属于自己的强力海军，以及海上航线。

但随着陆上运输技术的研发，加之中国近几年来大搞基建，在不到三十年的时间里，将中国的高速公路里程爆发式增长到了14万公里，一跃成为世界第一，而高铁的研发，更是为陆地运输打开了新时代的大门。

近年来，陆权复兴一次被反复提起，来与海上霸权作为对照，中国这一占据了东亚大陆巨大版图的国家自然也不会放过这一时代的机遇。

在国家中心城市的布局中成都、重庆、西安、武汉、郑州都是有一定分量的内陆城市，且都占据着高铁运输的枢纽位置，这同样与中国想要开展陆上丝绸之路的战略部署契合。

而天津、上海和广州作为临海的重要城市，维持海上对外开放平台，保证了最先发展起来的优势区，为中国的经济文化做出了重要的贡献。

根据2018年发布的《2017年国家中心城市发展报告》，我们可以看到，除了当时还未入选的西安以外，八市的人口规模在全国的占比为10.1%，经济总量占比为18.42%，城镇化率平均为77.97%，是全国平均水平的1.39倍。

“核心”的效果已经初步体现。

到了2021年，九大国家中心城市仍然是中国发展的中坚力量，彼此之间也不免互相竞争，提高自己的发展潜力。

随着互联网的兴起，我们也时常看见成都的美食、西安的飞天美人、上海自由而数据化的新型社区治理方式、重庆充满赛博朋克气息的城市建筑等等出现在社交媒体上，从宣传窗口的作用角度来说，这些城市也同样在进行着自己的努力。

但国家中心城市只是国家新发展格局的试水之作，在2021年的国家中心城市发展报告的白皮书里，除了国家中心城市，也同样提到了特大城市的建设。

在全力构建新发展格局的今天，城市细致的等级划分和功能区别，都是我国发展布局中必不可少的一环。

尽管国家也在通过其他的方式布局全国城市发展方向，但国家中心城市的名额仍然是一个炙手可热的额香饽饽。

从国家一贯的规划方式上来说，大家都一致认为国家中心城市最后应该会有十个，那么对比现在的九大中心城市来说，名额就仅剩珍贵的一个了。

不过，各大城市也并没有把宝都只押在国家中心城市这一个上，许多城市也打出了“强省会”和国家中心城市共同建设的称号，两者的确也是互补的关系，如果可以拿到国家中心城市的名额，那么建设强省会也会得到许多助力。

这里我们也可以简单地分析一下，剩下的候选城市们都有些什么样的优势。

首先，呼声最高的还要数辽宁沈阳。东北在我国的发展板块中一直都是不可或缺的一部分，曾经的东北是中国重工业的摇篮，东北的黑土地也为中国的粮食安全贡献了很大的力量，但如今，东北的衰落是肉眼可见的。

沈阳在东北三省中，有着不容小觑的优势。从清代以来，沈阳一直作为重要的北方大城市，是重要的政治文化中心，其文化底蕴十分丰厚。而身处辽宁中部，沈阳也是东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，经济辐射能力也可见一斑。

更重要的是，沈阳是整个京津冀地区和东北地区的重要交通枢纽，沟通了北京和东北三省，自身的交通基础设施十分发达，因此，在国际航运也发挥着重要作用，这也有助于沈阳在对外开放方面获得更多的优势。

作为东北唯一的特大城市，沈阳有着八个国家的领事馆，包括日本、韩国、朝鲜、法国、俄罗斯、德国、美国和澳大利亚，而一些重要的国家机关，包括沈阳铁路局、民航东北局、北部战区机关等也将总部设立在沈阳。

这些无一不体现出了沈阳的竞争力，而纵观我国九大国家中心城市，西部有成都和重庆，西北有西安，中部有武汉、郑州，沿海地区有上海、广州。

东北却始终缺乏一个有力的力量来帮助东北的城市群重振当年辉煌，如今的东北人口流失十分严重，而沈阳如果可以成为下一个国家中心城市，这无疑对东北来说是一个好消息，这同样也是国家区域协调发展的重要一环。

第二位有力的竞争者是乌鲁木齐。虽然西安作为西北的门户，在设立之初便被寄予厚望，希望能面向西北地区，提供综合服务和对外交往的门户功能，稳定西北、繁荣西北。

但对于西北地区的大片土地来说，西安仍旧离得有些遥远。而如今，陆上丝绸之路兴起，中国与欧洲的贸易线开展得十分火热，而这条铁路的必经之地就是乌鲁木齐。

乌鲁木齐身处在东亚大陆的腹部深处，但也更加临近中亚、西亚和欧洲地区，完全可以作为欧亚大陆的一个新兴中心城市，来沟通多方的贸易交流。

而西北地区也的确需要一个强有力的城市来带动周边的经济发展。前段时间，有视频博主对新疆的水果市场进行了一个实地拍摄，而大家也惊然发觉，新疆的水果品质好，而且十分便宜。

这同样也是一个机会，本地的农产品如果能和强大的物流系统结合起来，相比对于西北的经济和对外交流都能有一个长足的进步。

第三位则是位处于西南的昆明。昆明同样是靠近我国边境的城市，对于东南亚的国家来说，云南的地理位置十分亲近，南下越南、老挝、泰国和柬埔寨，西接缅甸和印度巴基斯坦。

昆明处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三个东西向亚欧大陆桥的交汇点，是东盟“10+1”自由贸易区经济圈，大湄公河次区域经济合作圈和泛珠三角区域经济合作圈的交汇点，区位条件的重要性由此可见。

中央也同样下发了“关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施”，对于昆明的重视不容小觑，但是否会列为国家中心城市则也要考虑其他因素。

尽管昆明本身也有着花城和春城的美称，对外宣传上也能拥有许多优势，但美中不足的是，昆明2021年的地区生产总值还不能达到万亿水准，况且西南地区已经有了成渝两大核心，同处西南的昆明竞争压力也一下大了起来。

接下来的竞争者是山东的济南。在前几年，山东也曾经想要推荐青岛申请国家中心城市，甚至想过让济南和青岛一同成为国家中心城市的可能。

不过目前看来，这种想法还是太过天真，山东应该也意识到如果分散实力反而有可能双双落空，转而趁着打造强省会的趋势，将济南作为申请国家中心城市的候选者。

青岛一直是山东区域经济的重要助力，但在济南打出“大强美富通”的口号，合并了莱芜之后，其地区生产总值已经可以赶超青岛，达到了万亿的水准。

再加上山东有意让青岛建设成为世界海洋中心城市，根据青岛的区位条件，其功能性也与国家中心城市有了区别。

而山东作为黄河流域重要省份，相比长江流域有的四个中心城市，黄河流域仅有两个，山东也还是有一争之力。

毕竟目前国家开始推行黄河流域经济带国家战略，黄河流域生态保护和高质量发展也上升为国家战略，黄河流域的城市也有了一定优势。

而南京和杭州同样也希望可以竞争最后的这一名额，但两座城市都离上海太近，对外交往的功能性难免重叠，而且两座城市实力相近，很难从中择一，但如果双双入选，长三角的国家中心城市又未免太密集了一些。

国家倡导的区域平衡、区域协调发展战略，也许不会支持这样的局面产生。

厦门则是凭借2017年成为国际性交通枢纽，也希望可以竞争这一名额，而且厦门也有着重要的军事战略位置，其人均GDP、国际知名度在福建省也是名列前茅。

但厦门总体的面积的经济体量都太小了，国家中心城市的最终目的仍然是服务周边城市群，带动区域协调发展，厦门的辐射能力却值得商榷。

最后是长沙，对于竞争国家中心城市，长沙确实是有苦难言。作为最早提出要将城市打造为国家中心城市的一批，长沙却几次落选。

原本靠着湖南卫视强大的影响力，长沙的文娱产业一直非常繁荣，而十四五规划也确定长株潭为国家重要的第五增长极、全力推进长株潭一体化，对于区域辐射来说，长沙并不落于他人后。

但也许是因为同样作为中部城市，武汉和郑州已经入选，长沙作为已经落选过一次的城市，想要竞争最后的名额，可能还是有些吃力。

但中部崛起对于国家的总体经济战略的影响还是十分深远，如果考虑这一因素，长沙也许能够如愿也未可知。