前言
在G7峰会上,美国总统和拜登推出了一项名为“全球基础设施和投资伙伴关系项目”的计划。该计划被外界普遍视为美国与中国竞争的挑战,也是拜登政府“美国优先”战略的落实。这是一个重要的举动。
为什么美国会提出如此高昂的价格计划?其背后的动机和目标是什么?这将对中国产生什么影响?
美国基础设施计划的背景和内容
基础设施规划在美国并不是一个新概念。早在 2016 年竞选期间,特朗普就承诺投资至少 1 万亿美元来改善美国的基础设施。不过,这一计划在他任职期间并未实施,而是在2020年延长一年,范围达272亿美元。
相比之下,拜登的计划远比特朗普时代庞大,是二战以来对美国基础设施和就业的最大投资。
拜登的基础设施计划不仅涵盖传统交通、水利、电力等领域,还包括气候、绿色和数字技术等新兴领域。它已上升到国家战略和安全层面,旨在提高美国的全球竞争力。
交通设施建设:投资6210亿美元,修复和升级道路、桥梁、铁路、公交、机场等交通网络,提高安全和效率,促进区域互联互通和经济发展。
投资 1110 亿美元,对供水、卫生和废水处理等水保护系统进行现代化改造和扩大,以确保水质的安全和可持续性,并应对干旱和洪水等气候变化挑战。
美国基础设施计划的动机和目标
美国基础设施计划的出台有几个动机和目标。一方面,这是拜登政府解决国内经济社会问题的重要举措。另一方面,也是拜登政府应对国际竞争和挑战的重要战略。
恢复经济活力,增加就业。受COVID-19疫情影响,2020年美国经济遭受严重打击,GDP下降、失业率飙升、贫困率上升。尽管美国在2021年初启动了1.9万亿美元的财政刺激,并在疫苗接种方面取得了一些进展,但经济复苏仍面临诸多不确定性和风险。拜登希望利用基础设施计划来刺激经济增长和创造就业机会,增加人们的收入和消费,缓解社会不满和动荡。
美国的基础设施建设长期滞后。拜登希望利用基础设施计划对美国基础设施系统进行修复和现代化,提高其安全性、可靠性、可持续性和智能化,并降低维护成本和运营风险。
制造业是美国经济的重要支柱之一,也是美国在全球供应链中的主要优势之一。然而,过去几十年来,美国制造业受到全球化、自动化、海外移民等诸多因素的影响,丧失了不少市场份额和就业机会。特别是在COVID-19疫情期间,美国暴露出在医疗用品、半导体等关键领域对外国供应商和竞争对手的严重依赖。
根据美国环境保护署的数据,美国是世界第二大温室气体生产国。拜登希望通过基础设施计划促进清洁能源的生产、传输、储存和使用,鼓励新能源汽车的生产和购买,建设充电站和公共交通,提高能源效率和减排水平,实现碳目标。中立性。
中国是美国在全球最大的竞争对手和威胁之一,也是美国基础设施计划的主要目标之一。提出“一带一路”倡议以来,中国通过向发展中国家提供基础设施建设和投资合作,扩大了在亚洲、非洲、欧洲等地区的经济和政治影响力。
这些项目不仅为中国提供了市场和资源,也为中国提供了战略优势和地缘影响力。拜登希望利用基础设施计划与中国在第三方市场竞争与合作,提供更好、更透明、可持续的基础设施解决方案,获得更多盟友和合作伙伴,保持美国在世界的领导地位。
美国基建计划对中国的影响
美国的基建计划是对中国“一带一路”倡议的直接回应和对抗,旨在削弱中国在发展中国家的影响力和吸引力。为发展中国家提供更符合西方标准和价值观的基础设施项目,并利用政治、经济、安全等手段诱导或迫使这些国家与美国站在同一战线,抵制或抵消中国影响力。
这是对中国制造业和供应链的一种竞争和打压,以减少对中国的依赖,提高自给率。
与此同时,美国还将通过与盟友和伙伴的合作建立更多替代供应链,削弱中国在全球供应链中的关键地位。这将对中国制造和出口带来更多压力和影响,也给中国经济增长和转型带来更多困难和风险。
美国基础设施计划是与中国清洁能源和碳中和共同应对全球气候变化问题、实现绿色发展和低碳转型的合作和推动。
美国还将通过与中国等主要排放国的沟通协调,建立更多气候合作机制,共同承担更多气候责任。这将为中国在清洁能源和碳中和方面提供更多机会和动力,也让中国在全球气候治理中发挥更大作用和贡献。
结论
美国基础设施计划不仅是美国应对国内经济社会问题的重要举措,也是美国应对国际竞争和挑战的重要战略。中方应以正常态度看待美国基建计划,不要过度恐慌和敌意,也不要过度蔑视或居高临下。
中国要坚持走自己的发展道路,加快自身改革开放,提高综合实力。同时,还应积极与美国等国家合作交流,共同促进世界经济复苏和发展,共同确保世界和平稳定。
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