2023年6月18日,一名锡克教分裂主义领袖哈迪普·辛格·尼贾尔(Hardeep Singh Nijjar)在加拿大不列颠哥伦比亚省萨里的锡克教古德瓦拉寺庙外被两名蒙面枪手枪杀。这起谋杀案引发了加拿大和印度之间的外交风波,也牵扯到了国际情报合作的敏感问题。
锡克教是印度教的一个分支,主张一神论,反对种姓制度。锡克教徒在印度的人口约占2%,主要分布在旁遮普邦。自18世纪末期起,一些锡克教徒开始主张建立独立的锡克教国家,被称为“哈利斯坦国”(Khalistan)。这一主张与印度的统一和安全产生了严重的矛盾,导致了多次的暴力冲突和恐怖袭击。1984年,印度总理英迪拉·甘地(Indira Gandhi)下令军队攻打锡克教最神圣的金庙(Golden Temple),以清除藏匿在其中的锡克教激进分子。这一行动引发了锡克教徒的强烈反抗,同年10月,甘地被其两名锡克教徒保镖刺杀。此后,印度发生了大规模的反锡克教骚乱,数千名锡克教徒被杀害。从那时起,印度政府就将锡克教分裂主义视为对国家安全的重大威胁,对其进行了严厉的打击和镇压。
由于印度的政治压力和社会歧视,许多锡克教徒选择了移民海外,其中加拿大是他们的主要目的地之一。据统计,加拿大有约77万锡克教徒,占总人口的2%,是除印度本土外锡克教徒最多的国家之一。加拿大的锡克教徒在政治、经济、文化等领域都有着重要的影响力,也是加拿大多元文化政策的重要组成部分。然而,加拿大的锡克教团体中也存在着一些极端主义和分离主义的倾向,他们仍然坚持建立“哈利斯坦国”的目标,与印度政府保持敌对的态度,甚至进行一些暴力和煽动的活动。1985年,一架加拿大航空公司的班机在爱尔兰上空被炸毁,造成329人死亡,这是加拿大历史上最严重的恐怖袭击事件,其幕后主谋就是一名锡克教分裂主义者。印度方面多次指责加拿大政府对锡克教激进分子的纵容和庇护,要求其加强打击和引渡,但加拿大方面则以人权和法律为由,拒绝了印度的要求。
这次被印度谋杀的锡克教领袖尼贾尔,就是这类锡克教激进分子的代表人物之一。他是加拿大锡克教青年联合会(Sikh Youth Federation of Canada)的创始人和领导人,该组织是一个主张建立“哈利斯坦国”的极端组织,被印度政府列为恐怖组织。尼贾尔曾经参与了一系列针对印度的暴力活动,包括在印度境内培训武装分子,策划袭击印度军事和政治目标,以及在加拿大组织反印示威和游行。2020年7月,印度政府将尼贾尔列为“恐怖分子”,并向加拿大政府发出了引渡令,但加拿大政府没有予以回应。2023年6月18日,尼贾尔在萨里的锡克教寺庙外被枪杀身亡,案件引起了加拿大锡克教社区的强烈反响,也激化了印度裔和锡克族裔加拿大人之间的矛盾。
加拿大政府对此案的调查,揭开了一层惊人的情报面纱。加拿大总理特鲁多在下议院发表紧急声明时表示,加拿大安全部门在过去几周内收到了一些“可信”的情报,指出印度政府特工与尼贾尔的谋杀案有关。特鲁多称,任何外国政府参与杀害加拿大公民的行为,都是“对我们主权的不可接受的侵犯”,并表示加拿大政府将采取一切必要措施,追究凶手的责任。加拿大外长乔利也宣布,加拿大已经驱逐了一名印度“重要的外交官”,并称该外交官为印度情报机构驻加拿大的负责人。乔利还透露,加拿大已经将此事告知了美国总统拜登和英国首相苏纳克,以及其他国家的领导人。
印度政府对加拿大的指控表示强烈的不满和否认,称其“荒谬”、“动机不纯”且“毫无依据”。印度外交部发表声明,指出加拿大总理曾经向印度总理莫迪提出了类似的指控,但遭到了彻底的驳回。印度方面还反驳说,加拿大的指控是为了掩盖其长期不作为、庇护锡克教极端分子并令其持续威胁印度领土和主权完整的事实。印度方面也采取了报复性的措施,宣布驱逐一名加拿大高级外交官,并要求其在未来5天内离开加拿大。印度还宣布,暂停向加拿大公民签发签证,以及暂停与加拿大的所有双边合作项目。
这场外交风波的背后,还有一个更为敏感的情报层面。据加拿大媒体报道,加拿大政府对印度政府涉嫌谋杀尼贾尔的指控,部分来源于五眼联盟(Five Eyes)的共享情报。五眼联盟是一个由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成的情报合作机制,其历史可以追溯到第二次世界大战期间的英美密约。五眼联盟在国际反恐合作中起着举足轻重的作用,成员国在反恐问题上保持高度一致。据悉,五眼联盟的情报显示,印度政府特工曾经在加拿大境内跟踪和监视尼贾尔,甚至与其谋杀案的凶手有过接触。这些情报让加拿大政府对印度政府的行为感到愤怒和不信任,也促使其向国际社会公开了这一指控。
然而,加拿大政府的做法也引发了一些质疑和担忧。一方面,有人认为加拿大政府是在利用情报来为自己的外交政策服务,而不是为了维护国际法和正义。有人指出,加拿大政府在处理锡克教激进分子问题上一直存在着矛盾和软弱,没有有效地打击和遏制其在加拿大的活动,反而给予了其政治和法律的庇护。这样的做法不仅损害了印度的利益,也损害了加拿大的国家安全和社会和谐。另一方面,有人担心加拿大政府的做法会影响其与五眼联盟的关系,以及其在国际情报合作中的地位。有人认为,加拿大政府没有经过五眼联盟的同意,就将其共享的情报公之于众,这是对五眼联盟的信任和规则的破坏,也是对其他成员国的不尊重。有人还质疑,加拿大政府是否有能力和权力,对五眼联盟的情报进行独立的分析和判断,而不是盲目地相信和跟从美国的意志。
总之,这场印度谋杀加拿大锡克教领袖的外交风波,牵扯的历史渊源和现实利益复杂纠结,绝非一言两语可以陈述清楚。关键还是看印度和加拿大如何互相缓和,防止关系进一步恶化。加拿大需要审时度势,谨慎处理好各族裔间的关系,而印度也需要正视加拿大提出的证据,以免造成不必要的误会。同时,加拿大也需要注意维护其与五眼联盟的关系,以及其在国际情报合作中的地位。只有通过对话和合作,才能实现双方的共同利益和安全。
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