美国救济粮究竟是怎么回事？1947年10月27日《中美救济协定》签订

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作者：萨沙

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美国救济粮究竟是怎么回事？1947年10月27日：国民政府与美国签订《中美救济协定》。

《中美救济协定》是美国对国民政府经济救援的一部分。

毛泽东在《别了，司徒雷登》的文章中这样写道：“我们中国人是有骨气的。许多曾经是自由主义者或民主个人主义者的人们，在美国帝国主义者及其走狗国民党反动派面前站起来了。。。朱自清一身重病，宁可饿死，不领美国的救济粮“。

实际上，朱自清不是死于不吃美国救济粮，而是死于严重的十二指肠溃疡导致的穿孔。

患有这种疾病的人，需要严格禁食，不然会有生命危险。朱自清也不是刚刚患有这种疾病，而是中年时期就有病，因为长期控制不住嘴贪食,导致病情发展很快，到49岁就病逝了。

朱自清拒绝领美国救济粮的事情倒是有的，但受到影响的不是他自己，而是他的妻子儿女，损失的是大约每月六百万法币。

朱自清既然是教授，属于当时社会高收入阶层，即便没有这六百万法币，维持全家最基本的吃饭也是没问题。他的薪水，最低程度可以每月购买3袋面粉，家里人口再多也够了。

只能说，拒绝领取美国救济粮，会影响到朱自清家的经济状况，还不至于饿死。

有意思的是，要求朱自清签署拒绝领取协议的人（《抗议美国扶日政策并拒绝领美援面粉宣言》），就是后来大名鼎鼎的吴晗。

那么，美国救济粮究竟是怎么回事？

这是美国对华援助的一部分，是经济援助。

中美救济协定，全名是《关于美利坚合众国援助中国人民之协定》。1947年10月国民政府和美国政府在南京签订。美国以粮食、医药用品等作为对国民政府的救济物资；其分配和运用，美国政府有权监督和管理。

在1947年，国军已经从各条战线上溃败，战败就在眼前。

而从1945年开始，美国对国民政府大体是不予支持，甚至进行了长期武器禁运。

美国为什么会有这样的态度？

根本上在于错误判断了中国的形势。

美国认为国民政府的实力大大超过中共，一旦全面战争爆发就会迅速统一全国。而中国统一后和平发展，就可能变为一个强大的国家，成为美国在亚洲的一个大敌，类似于当年的日本。

美国总统杜鲁门的能力不足，他认为必须对国民政府进行限制，借此维持中国分裂的局面，对美国的西太平洋战略最为有利。实际上，斯大林也是同样的立场。

到了1947年下旬，国军因为连战连败，总兵力已下降到373万人。正规军虽仍保持248个旅的番号，其中有近半数是被歼后重建或是受歼灭性打击后重新整补起来的，总人数已由200万下降到150万。如果加上吃空饷等因素，实际兵力也就100万多一些。

解放军的总兵力已由127万人发展到195万人，其中野战军有100万人，同国军的兵力已经差不多。

随着战争的持续，国民政府控制区也出现了严重的经济问题。

1947年，中国共产党领导的国民党统治区广大青年学生及各阶层人民，发动了反饥饿、反内战、反迫害运动，到处都是大规模游行，数千学生参加的大游行到处都是。

眼见政府就要垮台，国民政府只能希望美国提供帮助。

此时美国政府，仍然毫不在乎国民政府，他们认为自己可以同未来的共产党中国打交道。

在1947年，美国仅仅在1947年6月出售给国军1300万发子弹，7月许诺继续履行《售购战时建造船舶合约》，美国将战时建造的船舶159艘售给中国，注意是售给，不是赠送。

直到10月，美国才同意签订《中美救济协定》，对饥饿的中国进行人道主义援助。

这个法案在1948年，被列为美国1948年援华法案的一部分。

这个法案最重要的部分，是在1年内提供2.75亿美元的经济援助，用于进口美国的食品，棉花，石油，化肥，药品，煤炭和金属。

尤其重要的是，其中3950万美元将从美国购买粮食，在北平、上海、南京、广州、天津五大城市向市民抛售平价粮食，抑制中国出现的粮荒。

在1949年，中国全国粮食总产量大概是2000多亿斤，除去诸如饲料、榨油、种子、酿酒等其他用途后，平均每人一年仅400多斤口粮，每天1斤多。

对于副食不足的当年来说，1斤多的米面显然是不够吃的，只能吃个半饱。

更要命的是，战争的因素导致粮食运输困难，有些产粮区的粮食尚且算是充裕，有些交通不便的地方则严重缺粮，老百姓陷入饥饿中。

尤其是各大城市的粮食供应存在问题，粮食价格飞涨，底层人民无钱买粮食。

以大上海为例，吴国帧于1946年5月就任上海市长，就发现“上海之米粮情形，将达危险程度”，立即于5月27日召集杜月笙等开会，表示坚决取缔囤积居奇，积极向产地收购粮食。6月19日，又会见两位美国官员，对他们说：“本人因忧虑米事，已夜不能寐”，极盼二位尽力设法，“获得华盛顿联合粮食局之立即协助”。

勉强坚持到1948年7月，上海出现了高达17万石的粮食缺口，吴国帧只能直接求助于蒋介石：“万一配米中途停顿，沪市治安不堪设想，而迄今尚未奉示，七月转瞬即届，职不胜忧虑”云云。蒋介石接到这份电报，也不敢怠慢，立即批给行政院长翁文灏和粮食部长，要他们“切实核办具报”。到了9月，吴国桢又两次致电粮食部长，疾呼七八两月民食配售“捉襟见肘，窘状难掩”，米店到米“仅能供应九月上旬之需”，“十月初旬几无粒米可供配售，……十月米源不继，势必发生风潮，……究应如何办理，相应电请示遵”。

为此，国民政府成立了“处理美国救济物资委员会”，并通过了《京沪平津穗五市民食配售通则》，旨在利用“美援物资”解决五市民生问题。

美国是无偿赠送粮食给中国，但中国却不可能无偿送给老百姓。因为粮食总量不算很多，僧多粥少，根本没法每家都送。

国民政府的方法是，将这些美援粮食以较低的价格在市面上出售，抑制高涨的粮食价格。

自然，这种平价粮优先提供给政府职员，以保证政府的稳定。朱自清是大学教授，因此有资格以平价购买美国面粉。

这个所谓的经济援助来的太迟了，起到的作用有限。

直到1948年5月原旧金山市长赖普汉被任命为该署中国分署署长。6月7日赖普汉到中国，分署正式开始活动。1948年7月1日，国民政府专门在南京成立了“美援运用委员会”，行政院长张群亲自出任主席。

然而委员会成立后只有1个月，也就是1948年8月辽沈战役打响，又过了1个多月东北55万国军被歼灭，解放军占领东北全境。

11月，平津战役和淮海战役先后打响，到次年1月国军彻底失败，共损失上百万大军。

至此，国民政府败局已定，无法扭转了。

对此，美国方面也是心知肚明，选择停止一切军事和经济援助，观望局势，实际上就是等着国民政府溃败到台湾去。

早在辽沈战役溃败的时候，马歇尔在内阁会议上说：“国民党正在退出历史舞台，无论我们做什么都救不了它。1948年11月上旬，驻华美军联合顾问团已得出一致看法，除非使用美军在中国作战，不论美国给多少军事援助，都不可能挽救蒋；而直接派遣美军对中共作战是不可能的。1948年12月杜鲁门为应付国会压力，派美国经济合作总署署长保罗·霍夫曼作为"总统特使"到中国，实地了解中国经济及过去的美援运用状况。霍夫曼与“美援委员会”的高官王世杰、叶公超等人会谈时，政府当局认为机会难得，应抓住时机要求美方提供紧急援助，向霍夫曼提出扩大援华问题。霍夫曼回答：“美国的对外援助是一年向国会申报一次，现在提紧急援助不大可能。”

随着战局的崩溃，经济上也不可能扭转。

三大战役以后，一些国统区的老百姓已经开始拒绝接受法币或者金圆券，认为这些钞票会随着国军溃败而成为废纸。

至此，经济的崩溃无法扭转，更重要的是金圆券崩盘，遏制粮食价格也就无从谈起。

话虽如此，美援粮食仍然起到一定的作用，保证大上海没有饿死人。

还是以上海为例，随着三大战役惨败，上海到了1948年粮食问题就很严重。

当时政府最底层公务员，月薪只能勉强购买粮食满足全家三口的糊口，其他什么事也做不了。

如果家里人口较多，又只有男人独自在外工作，担任底层公务员，全家就连糊口也难以做到。

1949年1月3日，元旦刚过，全市米店又挂出“配米售完”牌子；2月3日，全市米店停业。当时上海本地大米几乎卖光，完全依靠美援大米支持。到了3月，连美援大米也快没了，吴国桢眼看“美米配售，至本月底即告期满”，如配米一旦停止，“粮食必将引起极端恐慌，其恶果当不堪设想”。因为此时，“本市户口配米，全仰美援救济米供应”了。于是，吴国桢又去找美国人，“据理力争，务希美方续予援助”。

有趣的是，美国方面新的粮食援助还没到，1949年5月上海被解放军占领，吴国桢和继任者陈良终于不用考虑粮食问题，卸下了包袱。而解放军占领上海后第一件事，就是从四面八方向城市运粮食。

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