房地产税是一种资产税,对资产所有者征税。而在中国,城镇土地是国家所有,个人只有使用权,没有所有权,那么如何对没有土地所有权的老百姓征收房地产税呢?
最近我仔细想了想,发现其实我们已经有了一个办法,就是城镇土地使用税。这是一种对城市建设用地使用者征税的税种。
目前我们国家没有房产税,只有房产税和城市建设税。很多人把房产税和房产税混为一谈,这是错误的,不建议这样的人去读书。
我国在1986年就出台了房产税的相关法规,并从那时起开始征收。但是因为法规对个人住房有免税规定,所以在我国交房产税的主体是企业。目前只有上海和重庆两个地区在2011年开始对个人住宅征收财产税,但范围很小。特别是重庆,基本没听说谁交过财产税。而上海则稍微高一些,如果一个家庭有两套以上的房子,就要交财产税。
财产税的纳税对象是物权人,这已经有规定。工厂、办公楼和商业用房的企业要交税,上海和重庆符合条件的企业也要交税,其他没有物权的企业则不用交税。所以财产税符合了资产税的征收条件,以物权为课税依据。
但是城镇土地使用税就不一样了。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,对城市建设用地使用者、使用面积和使用期限进行了明确规定。看到了吗?只要占用了一块土地就要交城镇土地使用税,并不一定要拥有土地。
城镇土地使用税和财产税一样,每年交一次,按限额征收,在大城市每平方米每年1.5元到30元不等。我们关心的不是这个问题,而是从这个税种中我们可以看出,对于土地使用权的征收,在法律上已经没有障碍。
未来必然要开征的房地产税,实际上是把房产税和城镇土地使用税合并起来,在这个过程中,以房屋为主体、以物权为依据、以土地为基础、以使用权为条件,然后通过制定一个综合性的税率来纳税。在法理上讲,这个问题并不难解决,只是一个技术问题。
在当前房地产市场低迷的情况下,开征房产税并不明智,但我相信,在不久的将来,会有一些城市成为“第一个吃螃蟹”的人。
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