百美村庄：乡村振兴的典范实践

01/

案例概况

为更好适应国家“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的新形势、新任务、新要求，2022年6月，经上级主管部门批准，中国扶贫基金会正式更名为“中国乡村发展基金会”。更名后，基金会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴实施项目，推进乡村可持续发展。

针对欠发达地区乡村发展落后的现状，中国乡村发展基金会于2013年发起实施百美村庄项目。在有实施项目条件的村庄，通过整体规划和专业设计对传统村庄、旧民居进行内部改造，对村庄和周边生态环境进行维护整治，以开展乡村旅游促进三产融合，培养乡村致富带头人和年轻人回乡就业创业，依托村两委和合作社进行民主协商，构建以合作社为载体，实现成员共享、利益联结的收益分配机制，实施积分管理，开展乡村文明建设，最终将村庄打造成一个产业强、生态美、文化兴、机制活、百姓富的乡村振兴综合示范村。

02/

经验做法

1.构建“五位一体”发展体系，夯实产业基础

乡村旅游是以“三农”资源为主要载体的特色旅游，是助力乡村振兴的重要抓手。在实践中，百美村庄项目顺应产业发展规律，立足项目地特色资源，开拓产业广度深度，从“吃、住、娱、游、购”五个方面，构建适合乡村资源禀赋的“1+N”的产业发展体系。

一是吃的方面，打造“村儿里的柴火饭”。通过导入运营主体的途径，深度研发村庄特色饮食，开发村庄餐饮业态，带动本地村民自发参与，进而倒逼种植养殖产业不断优化品种、提升品质。

二是住的方面，强调示范带动。延续百美村宿模式，通过建设精品民宿为产业切人，引入头部专业运营团队，打造民宿示范标杆，定基调、树品牌、优服务，强化市场导向。同时，引导村民自主经营民宿、餐厅、工坊等，辅以专业设计进行农家乐品质升级，孵化旅游民宿协会，共享发展成果，逐渐形成“一个百美村宿 +多个村民自建民宿”的集群效应，基本没有改变村民原有的生活习惯，没有过分强调商业化，既保持了乡村特有的“土味”和“野味”，也保持了乡村旅游资源的“原汁”“原味”。

三是娱和游的方面，注重游客体验。在民宿产业基础上，配套在地体验业态，打造四个品牌体验项目。第一是村游记，结合自然研学、农耕教育需求，利用村庄独特的环境资源，开发与农耕相关的“公益田”“认养田”等体验产品，寓教于乐的同时增强游客和项目村庄的黏性；第二是萌宠乐园，将亲子活动与娱乐消费结合起来，例如，“小猪赛跑” “无动力乐园” 等产品，让乡村旅游精准满足于游客的亲子互动需求，为提高儿童的动手能力、想象力和探索能力提供了温情有趣的空间场景；第三是农创工坊，以非遗文创为切入点，将项目村庄具有独特地域魅力的传统文化开发成游客可参与的体验产品，以旅游促进非遗保护传承；第四是露营体验，利用村庄优美的生态环境，提供露营用品租赁和场地使用，区别于精品民宿的独特体验，探索乡村旅游小而美的模式，成为乡村产业的有力补充。

四是购的方面，开发百美优品。结合村庄当地优质的农产品，研发具有独特风味的村庄特产，严格标准，严选质量，提高产品附加值，协助做好品牌策划，提升推动农产品增值、产业增效，助力打造农业全产业链，设计与合作社的利益联结机制，进而让村民受益。

2.强化人才培养，增强乡村振兴活力支撑

人才振兴是关键，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。百美村庄项目坚持凝聚培养乡村人才，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部、人才队伍。强化人才技能培训，开展“数字木兰民宿管家培训计划”，助力提升村民职业技能，赋能乡村文旅高质量发展；开展 “星村民计划”，吸引优秀人才下乡，激励新老村民以“星村民”身份参与到乡村发展、乡村振兴，为乡村产业带来多元化增产增收，为村庄文化传承做出贡献；以“片区 +三人执行小组”为抓手，把握好“选、育、用、留”四个关键，建立乡土人才成长和发挥作用的长效机制，充分发挥本土干部熟悉家乡一草一木、一人一事的优势，全力培育一批专业素养高的专业性人才；扎实推进人才体系建设，实施“乡村发展开拓者计划”，进一步开阔项目县基层干部视野，拓宽工作思路，建设数量充足、结构合理、梯次递进的本土人才队伍。

一是旅游从业者培训，提升村民职业技能。百美村庄项目分地域设立培训基地，选择优质的合作单位进行系统的培训，提升村庄旅游从业者的综合素质和职业技能水平，培训内容包含民宿基本概念、客房服务、餐饮服务、接待礼仪、沟通表达、常见问题处理技巧等，使乡村民宿从业人员掌握专业理论知识、服务技能，规范服务标准，助力以乡村女性为主的人群获得在本地就业增收的机会，为乡村民宿产业培养合格的管理及服务人员，并为乡村民宿产业的发展塑造良好的环境，推动乡村旅游产业发展与乡村振兴战略的有机结合。

*数字木兰民宿管家培训计划

二是开展星村民计划，涵养乡村振兴人才生态。乡村的魅力在于大有可为，百美村庄项目致力于搭建新老村民共建共享的创新创业平台、坚持广开源头、拓宽渠道，开拓大众创业、万众创新的新发展生态，结合“星村民”计划的实施，有目标、有计划、有针对性地吸引金融投资、运营管理、规划设计、教育公益、文化艺术、创意设计，生态农业7大板块的优秀人才，鼓励吸引一批“有文化、懂经营、会管理”的致富能人到村创业就业，项目为其搭台子、铺路子，为人才递上“橄榄枝”、裁下 “梧桐树”、筑好“温馨巢”，厚植乡村振兴人才沃土，涵养乡村振兴人才生态，实现城乡、新老村民、一二三产融合发展，让老村民回家、新村民回流、城市游客回归。

*百美村庄·九口堰村、德乾村星村民授奖仪式

三是设立三人小组，推动本土人才建功立业。百美村庄项目在地工作采取“片区+三人执行小组”的推进模式，片区督导，当地三人小组执行。百美村庄项目县域三人执行小组办公室(简称“三人小组”)设操盘手、合作社理事长、合作社职业经理三个岗位。操盘手，由当地有过乡镇、局委办正职及以上工作经历，有丰富乡村经验、协调能力强的人员担任，主要负责项目实施、协调政府关系，调动县域内的优质资源，支持项目快速落地。合作社理事长，由村民集体推选，主要负责动员村民参与支持项目，策划并实施社区活动，配合操盘手、职业经理推进项目。合作社职业经理聘请本村或邻村愿意长期在家乡发展的青年人担任，协助理事长做好合作社的管理工作，同时在操盘手的指导下负责百美村宿项目落地的具体实施工作，在项目投入运营后，作为合作社专职人员，想方设法提高乡村旅游的经营效率，职业经理受聘于合作社，对合作社理事会及理事长负责。通过2-3 年项目建设期的培育，为当地培养一批不走的乡村振兴人才团队；项目投入运营后，百美村庄项目团队继续帮助导入资源、提供支持，扶上马送一程，让更多乡村振兴本土人才和团队更好地成长、壮大。

*百美村庄项目职业经理人岗位培训

四是基层干部培训，提升引领方向服务发展能力。以项目县域为范围，挖掘具有操盘人潜质的本土干部人才，进行系统化全方位的理论与实操培训，通过“理论+实操 +研学”的方式，为县域及百美村庄项目培养合格的乡村发展开拓者，建强人才方阵，凝聚人才合力，全面提升县域内乡村才业务潜力和整体素质，助力开拓乡村振兴新局面。

*乡村发展开拓者计划

3.坚持 “两山理论” ，提升生态建设水平

百美村庄项目牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，在提升绿水青山“颜值”中实现金山银山“价值”，聚焦影响环境质量和人居感受的难点、痛点问题，建立“一个原则、三个方向”的生态改善体系，一个原则指政府主导、技术支持、资源赋能，三个方向：一是基础设施提升，通过对村庄整体的规划设计，撬动政府进行水电路讯、三化工程的基础设施建设；二是人居环境提升，突出对当地基础设施建设、村庄风貌和人居环境的影响带动作用，以改良厕所、垃圾治理、污水处理和民居设计提升为抓手，健全完善日常清扫、垃圾收运长效管理机制，持续巩固农村人居环境整治成果；三是韧性社区建设，建立防灾机制，开展减防灾培训，建设避难逃生场所，储备救援物资，提升村庄对自然灾害的应对能力。通过以上生态改善措施，村庄内外道路、亮化、绿化、厕所、排污、垃圾处理等都得到很大程度完善和提升，形成了生态宜居的好环境。

4.塑造文明乡风，描绘乡村振兴灵魂底色

乡风文明是社会主义核心价值观的重要体现，是乡村振兴的“灵魂”也是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量。

百美村庄项目坚持传承发展提升传统文化，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深人挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，定期开展新时代文明实践活动，制定不同社区营造的主题活动，营造和谐、友好、环境宜居的社区氛围，发扬互帮互助的传统美德，提成社区归属感、责任感、村民幸福感，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，立足项目村庄拥有的特色文化和历史文化底蕴，依托当地村两委制定村规民约，从遵纪守法、勤俭自强、消防安全、尊老爱幼、保护环境、移风易俗等方面规范村民日常行为，倡导社会主义精神文明建设，为实施乡村振兴战略提供强大的精神动力。

5.激发自治活力，规范乡村振兴根本保障

乡村振兴，治理有效是基础和根基，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。百美村庄项目执行过程中，将村庄的治理工作费穿始终，立足国情农情，努力建设充满活力、和谐有序的善治农村，努力构建现代乡村治理体系，从而更好为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

一是坚持党建引领。百美村庄项目充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，将党的政治优势转为治理能力。在完善村党组织领导乡村治理的体制机制、发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用等方面下功夫，通过建立以基层党组织为领导、村民自治组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，提升农村基层党组织的组织能力，坚持以党组织建设带动其他组织建设，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力。通过培训村两委干部能力，大力提升基层党组织带头人的自治本领、法治思维、德治素养，打造一支讲政治、善治理、会服务的乡村干部队伍。

二是强化集体经济组织主体作用。项目在村庄推动建立专业合作社，并尽量覆盖全体村民。通过组建合作社，专门负责村庄的乡村旅游发展，聘用懂经营的专职经营人员，实现村庄服务与经营管理有效结合，建立“党支部+合作社+运营主体+农民”的机制，整合村庄闲置资源，搭建合作平台，引入市场机制，实行“三级联动，五户联助”的管理体系，遵循“一个基本，三个原则”的收益分配机制，激发内生动力，带动乡村发展，壮大集体经济。

三是着力发挥数字化支撑作用。探索乡村数字治理新模式，促进信息化与乡村治理深度融合，补齐乡村治理的信息化短板，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，是国家数字乡村试点工作提出的重点任务。百美村庄项目着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，开发线上积分管理系统，村庄公共通知、政务公开、收入分红等信息随时在手机上获取，村民能及时了解关注村庄的信息，积累村民行为数据，建立公平透明的数字化评价体系，以积分鼓励村民参与村庄的事务，公开分配村庄收益，提高村庄民主治理水平，构建乡村数字治理新体系。

四是推动积分制管理的积极作用。结合数字化管理，将乡村治理中的各项事务转化为数量化指标，通过积分设置将村庄产业、塑造文明乡风、开展农村人居环境整治、保护生态环境、开展社区营造活动等乡村振兴的重点任务有机结合、对村民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，让乡村治理工作可量化、有抓手，由 “任务命令” 转为“激励引导”，形成一套有效的激励约束机制，有助于提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。

03/

主要成效

项目自成立以来，累计筹集善款 2.57 亿元，累计支出 2.31 亿元。政府配套资金 7.76 亿元，撬动社会资本和当地居民投人 2.68 亿元，累计项目规模超 13 亿元，累计受益 15.1 万人次。

截至 2023 年 9 月，百美村庄惠及河北、河南、甘肃、陕西、贵州、湖南、四川、江西、重庆、青海、内蒙古、湖北、广东、广西、宁夏等 15 省(直辖市 /自治区 ) 32 县(市/区) 34 村。目前，项目已累积荣获101项国内外奖项，其中百美村庄项目获得全国性奖项共计24项，所在村庄及民宿荣获全国性奖项54项，省级奖项共计19项，个人全国性荣誉 4 项。

下一步，百美村庄项目将进一步发挥政府作为业主方的主体作用，主导项目实施。持续强化乡村治理，完善治理体系，将数字化、积分制作为乡村治理体系重要的一环，体现乡村振兴关联性以及借鉴复制价值。

04/

案例小结

上述几个案例虽然各有侧重，但也能看出共性特征。首先，对许多农村地区来讲，全面推进乡村振兴战略是在我国脱贫攻坚战取得最后胜利后对乡村建设的进一步提升。许多农村地区脱贫不久，筑牢防返贫致贫的底线显得尤为重要，要坚决巩固脱贫攻坚的成果。其次，这些案例中推进乡村振兴的措施基本包括乡村振兴的各个方面内容，从经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面综合施策，协同推进，取得了良好的经济效益和社会效益，可为我国广大农村地区推进乡村振兴建设所借鉴。

*文章来源：《中国乡村振兴品牌报告（2022）》

/ The End /

中国乡村发展基金会百美村庄项目

河北：

贵州：丨丨丨

四川：丨

丨

河南：丨丨

湖南：丨

甘肃：丨

江西：

陕西：丨

湖北：

重庆：

青海：

内蒙古：

更多村庄 敬请期待