解读 | 万亿投资将有效激发民间投资活力

■中国经济时报记者 李海楠

通过重大项目带动社会多方面投资，正在为扩内需、稳增长、惠民生提供有力支撑。其中，激活投资关键作用，尤其是进一步激活民间投资，重大项目必不可少。
为进一步激发民间投资活力，国家发展改革委9月8日通过统一向民间资本推介项目平台，集中发布了4894个重点项目，总投资约5.27万亿元。项目覆盖类别广泛，涉及地域范围惠及全国。在接受中国经济时报记者采访的相关专家看来，历经多年深耕供给侧结构性改革，以及减税降费一系列降成本措施推动，民营经济正待释放巨大投资活力，而大项目向民间投资递出“橄榄枝”，可能迸发的几何效应值得期待。

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大项目意在释放有效投资增长潜能

9月以来，各大部委和地方集中推出新一批投资项目，旨在进一步激发民间投资活力。这背后，与当前日益迫切力促有效投资增长的稳增长需求有着密切关系。让略显疲势的民间投资重新抬头可谓是当务之急。
数据显示，今年1—7月份，全国固定资产投资实现285898亿元，同比增长3.4%。其中，民间固定资产投资149436亿元，同比下降0.5%。从环比看，7月份固定资产投资下降0.02%。
稳住经济大盘，投资必负重任。“为确保投资有效，政策层面在近两年来不断有意促成有效投资对经济大盘持续企稳发挥关键作用。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员黄征学在接受中国经济时报记者采访时表示，有效投资就是能够产生实际效益，而非建成后空置的大项目，比如符合“十四五”规划中既利当前又惠长远的项目，包括交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施建设。
此次推介的项目就涉及城建、公路、水路港口、农业、旅游等，不仅项目数量较多，且有着项目规模较大的特点。
此外，在覆盖地域和民间资本参与方式上，此次在东部、中部、西部、东北地区分别推介2213个、1020个、1497个、164个项目；其间明确，民间资本可以通过控股或参股项目公司等多种方式，参与重点项目建设运营。
在黄征学看来，近年来，我国推动大项目落地的政策环境和市场环境持续向好，包括资金、人才、土地、金融、财税等各类要素都在绑定大项目规划一并推进落地，由此也带动了整体投资尤其是有效投资的快速增长。他认为，“这些重大项目的落实能否对接需求端、吸引民间投资，从而带来外溢效益是检验有效投资的重要标准之一。”

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多措并举让民间投资迸发活力

实际上，进一步激活民间投资活力，政策面上早已做好铺垫，绝非面对投资下滑的应急之举。早在今年5月，国家发展改革委就布置各地发展改革委报送总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目，要求做好推介工作准备。
下一步，国家发展改革委将密切跟踪相关项目后续落实情况，尽早吸引民间资本参与，为民间资本提供更多投资机会，合理扩大有效投资。
“大项目吸收民间投资无异于为民间投资找到了前景光明的出路。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌对中国经济时报记者表示，这也将让多年来政策上铺垫降成本带来的一系列成效得到直观的展示，“毕竟，实现可获利的持续投资和回报，是企业能够长远生存的重要基础。”
王晋斌强调，多年来，企业成本高一直是导致民间企业投资意愿降低的重要原因之一，而由此带来的盈利能力不足又让企业难以实现创新转型，从这一角度看，近年来实施的减税降费带来的利好绝不仅仅限于成本降低，更是对产业转型升级有着重要作用，从而对释放投资活力至关重要。
“税费优惠能在经济增长放缓阶段确保企业拥有合理的利润空间，有助于坚定投资意愿；拓展融资渠道，降低企业融资成本，则能保证企业流动资金，让其有钱可用。”在王晋斌看来，与此同时，保持好消费和投资间的微妙平衡，是扩大带动有效投资的关键所在，也是综合施策，准确把握政策实施和项目落地时机的内在要求。
“因为只有确保终端需求进一步激发，才能让投资项目落地，创造更大价值。”王晋斌强调，吸收民间投资参与重大项目，要采用市场的办法，放开过去对民间投资加以限制或者尚未放开的投资领域，消除民间投资的后顾之忧。这样，才能和减税降费层面的政策一并形成合力，带动整体投资活力迸发。

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