台产业界对ECFA前景忧心忡忡

参考消息网9月15日报道 据台湾《经济日报》9月14日报道，国台办发言人陈斌华13日表态称，支持中止或部分中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)项下给予台湾产品的关税优惠。对此，台湾产业受到较大影响的石化、纺织与机械业均表忧心，均希望两岸能和平共利。

据报道，石化、纺织业除了表忧心外，多数业者多表无奈，而机械业者除了呼吁两岸正面回应此事外，也重申将扩大在大陆产能以此为因应。

台湾机械公会表示，由于机械目前并不在贸易壁垒的调查项目中，除非全面终止，否则仍有保留ECFA优惠的机会。工具机(机床——本网注)暨零组件厂则强调，不排除增加在大陆生产的比重。

机械公会表示，业者已逐步进行市场分散，但一些中小企业或对大陆出口较多的厂商，一定会受到冲击。

石化公会说，取消ECFA对产业一定会有影响，而且ECFA所包含的产业范围相当广，除了农渔业产品外，一般的传统制造业可能遭殃，呼吁台当局应予重视。

纺织业则表示，取消或是中止ECFA的关键之处在于该产品是否免征关税，两岸关系的紧张对纺织品的贸易不利。

另据台湾联合新闻网9月13日报道，“若大陆方面启动报复性关税，台方直接损失将达300亿到500亿美元……同时，也不排除大陆可能通过对台贸易壁垒问题采取跨项目制裁。”最近，一篇题为《磋商是解决“贸易壁垒”最优选择》的文章，引起不少讨论。

这篇文章的作者是从事两岸经贸研究逾30年的南开大学教授曹小衡。曹小衡先是细数了台湾的贸易壁垒，“台湾对农渔产品、汽车、工业品等做出关税减让承诺，减少或解除进口管制措施，但是，对大陆仍单方面设置‘大陆物品不准输入项目’清单……对大陆相关产业和企业利益造成不同程度损害”。

据报道，今年4月12日，大陆对台湾首度启动“贸易壁垒”调查，“调查应在2023年10月12日前结束，特殊情况下可延长至2024年1月12日”。

这次贸易壁垒调查可能如何演变？台湾《今周刊》汇整专家学者看法，归纳出三种可能。第一种可能是双边后续谈判破裂，但大陆仅禁止台湾“对等商品”出口到大陆，也就是台湾禁止从大陆进口的2000余项产品，大陆也对等禁止从台湾进口。此举影响似乎相对有限。

第二种可能路径是大陆对台采取“跨项目”制裁，即大陆不排除会对台湾仍具竞争优势的石化、机械、纺织、塑胶制品等启动制裁。这也贴近于部分岛内专家学者最忧心的剧本：全面或部分中止ECFA。

“大陆可能会从ECFA的早收清单(指提早降关税的商品清单)里，针对特定产业里出口量比较大的项目，例如石化、机械、纺织还有运输等，调整过去给台湾的优惠，然后逐步限缩。”致理科技大学国际贸易系副教授张弘远如此观察。

若发生此情境，熟稔两岸经贸发展的“台经院”研究六所所长吴孟道称：“在最糟情况下，台湾可能因此少掉约三分之一的贸易顺差。”

不过，还有一种可能是“台湾作出适度让步”，决定开放进口此前被禁的大陆全部或部分商品。在此情境下，纺织、机械等不少ECFA早收清单业者，或得以松一口气。