铁军风采 | 天津：持之以恒抓素养 久久为功强能力 逐步打造新时代生态环境保护铁军

近年来，天津市生态环境部门以习近平生态文明思想为遵循，深入开展执法大练兵活动，将其作为锤炼队伍的抓手、培育尖兵的舞台，加快推进全市生态环境执法队伍建设，队伍面貌焕然一新、执法效能明显提高、群众满意度不断攀升。新时代、新征程上的天津生态环境“执法蓝”品牌逐渐形成。

一

实现了两个“增强”

一是执法力量显著增强。事业兴盛，关键在人。天津市以机构改革工作为契机，不断壮大生态环境执法队伍，由“十二五”时期的编制不足300人增加到目前的近800人。全市明确“一切以保障执法为前提”的思路，将骨干力量向一线执法部门倾斜，持续加强执法装备配置，市执法总队、武清区支队等先后达到标准化水平。

二是争先创优热情显著增强。切实将大练兵当做“一把手”工程来抓，突出规格高和内容实，最多时有6位市领导对大练兵工作同时作出批示。主动对接总工会、团市委等部门，争取到市级“青年文明号”“五一劳动奖章”等荣誉。实行周调度、旬通报机制，拉条挂账推进各项练兵任务。通过奖先进、促后进，全市执法人员争先创优的积极性和荣誉感空前高涨。

二

巩固了三类“规范”

一是执法形象更加规范。天津市率先完成执法着装和标识统一，组织开展着装规范培训和军事化队列训练，将规范着装、文明执法等内容纳入稽查考核。通过外树形象、内强素质，全市执法队伍精神面貌大为改观，作风建设取得积极成效。

二是队伍管理更加规范。积极推动党建和执法工作同频共振，陆续出台《执法人员八不准》《“三重一大”决策制度实施办法》《生态环境执法履职评估办法》等近30个制度性文件，建立实施执法廉政监督卡制度，完善内部监督管理体系，为大练兵浇筑持续发展的坚实基座。

三是行政执法更加规范。建立立案审查、第三方法律顾问协助案件办理、法制机构审查、分级集体审议等制度，严格执法程序、精准适用法条、强化案卷审查，确保每个案件层层审查、层层把关。

三

提升了五项“能力”

一是理论业务能力不断提升。通过案头学和实操学相结合，不断创新学习方式，实施“每周一训”常态化培训模式，建立首批市级生态环境执法实战实训基地，开展全市执法知识竞赛，倒逼执法人员主动学法，提升法治素养。

二是执法实战能力不断提升。坚持严格执法的主基调，扎实开展一系列专项行动，全市“行刑衔接”案件稳中有升。下重拳打击危险废物及自动监测数据弄虚作假违法行为，相关案例被生态环境部、公安部、最高检列为典型案例。

三是科技执法能力不断提升。建立无人机“空中巡逻队”和走航监测设备“地面巡控组”，用足用好热点网格、污染源自动监控系统、排污许可证管理信息平台等载体，最大限度实现第三方辅助执法和非现场监管，科技执法效能显著提升。

四是协同作战能力不断提升。积极探索执法联动，打好“组合拳”：联合农业部门签署生态环境执法协作框架协议，联合公安部门深化“行刑衔接”机制，联合北京、河北探索建立了京津冀执法互认、源头追溯、队伍联建制度等。

五是执法服务能力不断提升。秉持执法与帮扶并重原则，不断优化执法思路与方式，推行说理式执法和帮扶式指导，引导企业从“要我守法”向“我要守法”转变，并深入生产一线，帮助企业找问题、定措施、谋发展。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 宋祥

审核 | 秦超