美国20世纪70年代“大滞胀”下的历任总统与普通百姓的众生相

前言：

美国上世纪70年代前后是典型的滞胀阶段。滞胀期间美国实际GDP增速年均仅2.65%，官方报道的CPI每年同比平均增长7-8%，失业率持续处于高位，大量企业破产。

直至1982年通胀缓慢消退、经济触底反转，才标志着美国70年代大滞胀的彻底结束。

壹：肯尼迪总统（任期1960-1963）“滞涨埋雷”的时期。

60年代，肯尼迪总统及其继任者约翰逊总统，通过普惠性的福利政策带领美国走向辉煌，也为70年代大滞胀埋下了种子。

首先，肯尼迪在1961-1963年任职期间通过增加政府支出、减税等政策拉动经济增长，压制通胀的同时交出了年均5.6%GDP增速的卓越答卷。

1963年11月肯尼迪遇刺，约翰逊接任美国总统，继续奉行普惠性福利政策，更是提出了让“美国梦”走向巅峰的“伟大社会计划”，其核心是通过财政和货币手段，在医疗、教育、环保、扶贫等7个方面全方位提高中低收入人群福利待遇。这也确实卓有成效，1964-1969年，美国贫困率从19%下降至12%，比当前美国贫困水平还要低。

美国经济似乎找到了永久繁荣的要诀，但是也潜藏巨大的隐患：

1、经济过热，下行压力增加

在普惠性的福利下，贫富差距缩小，大量低收入人群释放消费潜力，社会总需求急剧增加；同时由于“社会福利刚性”（上去容易下来难）的存在，人们逐渐变得懒惰，失业率增加，经济增长内生动力放缓；叠加战后重建工作的告一段落，欧洲与亚洲经济腾飞，美国经常项目陷入逆差，开始输出通胀，为70年代全球性滞胀埋下伏笔。

2、越战叠加“福利竞赛”催生通胀抬头

一方面，1965年开始美国深陷“越战泥潭”，巨额军事开支长期拖累财政和经济；另一方面，巨额的社会福利开始成为两党开展“福利竞赛”的政治筹码，进一步加剧财政负担；所以为了协调赤字财政的还款压力，美联储被迫维持低利率政策，为通胀点火助力。

直至60年代末，美国面临内生动力不足、财政政策退出、货币政策转紧的三重困境，大滞胀时代悄然到来。

贰：尼克松总统（任期1969-1974）“强拆爆破”的时期。

1971年8月，为了压制持续恶化的通胀以及贸易逆差，为连任开路，尼克松向全国宣布了自己的“新经济政策”，即对工资和物价进行为期90天的冻结，即所有商品服务的涨价都要经政府特批。

粗暴的价格管制，原来并不是某一种经济体制的特征，美国政府用起来也很任性。

这些新政策让信奉自由主义的美国民众深感震惊，从而引发各种抢购潮。1971年11月，90天价格管制到期后，美国政府再次实施这种管制，结果出现的市场现象是：市场上找不到牛肉，货架上啥也没有。

这套价格管制措施，是当时的美联储主席—伯恩斯向尼克松总统极力兜售的解决方案。再配合伯恩斯的“利率管制”和“货币放水”，终于用了3年的时间，把美国彻底带入贯穿整个70年代的经济大滞涨。

不过伯恩斯的官运不错，从1970年1月31日至1978年3月8日，他一直担任美联储主席，直到卡特总统就任后第2年，伯恩斯才光荣退休。

在伯恩斯的指导和建议下，1970-1973年连续4年，美国的M2增速保持在12%以上，物价开始迅速上涨，延续20年的低通胀率被打破。1973年10月，第四次中东战争爆发，当时美国为首的西方阵营支持以色列，引起了阿拉伯世界的集体抗争，欧佩克对美国开展石油禁运。

石油禁运大幅推升了原油价格从战争爆发前的3美元/桶急升到1974年一季度的12美元/桶，涨幅达到惊人的4倍，原油相关制品的价格直线上涨，同时也带动了非能源商品价格暴涨。结果1974年，美国通胀率创下历史记录，达到16.4％。

尼克松总统虽然因为“水门事件”下台，其实没有这个事件，仅就大滞涨的解决方案和实际效果，他就不可能继续连任。直至1974年福特总统上台后，美国政府才完全取消对物价的干预，整个“价格管制”的闹剧才得以收场。

叁：福特总统（任期1974-1977）的“无奈”祈祷。

在大滞涨面前，一向很办法的尼克松也只能从总统宝座上败下阵来。1974年8月，福特就任新总统。但市场丝毫不买这位新总统的账，粮食、石油、鱼粉等生活必需品价格继续上涨。就任不到2个月，福特专门召开了通货膨胀峰会，超过50%的国会议员参加。

让人哭笑不得的是，在会议开始前，福特总统特意请了白宫的牧师，带领大家祷告大滞涨早日结束。

福特总统建议美国人买东西时要货比三家，尽量买便宜的东西；大家合用一辆车，关掉不用的灯；冬天室内温度保持在华氏68度，以节约使用能源等。一番操作下来，并没有得到市场的积极反馈，物价继续暴涨，全年美国物价上涨达到了创纪录的12％。

祸不单行，物价暴涨背景下，美国失业率上升到了9％，经济滞胀的所有主要特征全部显现。更要命地是，福特政府失去了控制通胀的最佳窗口期，为了繁荣经济刺激就业，不得不让美联储于放松银根。在此后的几年里，美国经济陷入了经济停滞、高通胀、高失业率的大滞胀时期。

肆：大滞胀下美国普通民众的苦日子。

贯穿整个70年代的大滞涨，对美国社会和普通民众的影响是非常巨大的。70年代的美国，是繁荣过后，一个光怪陆离的地方，外表的繁华有慢慢衰退的趋势，而背后和角落里则充斥着更多的贫穷、绝望和黑暗。

美国真正意义上的贫民窟，就形成于70年代，从那时就是最危险的地方。70年代的美国也遭遇了很严重的环境污染问题，工厂的烟筒里冒着滚滚黑烟，没有经过任何处理的废气就被排放到了空气里，而住宅区其实离工厂很近。

20世纪60-70年代的年轻人中，形成了以特立独行和反叛尝试为主题的嬉皮运动，反抗主流社会习俗和当时政治的年轻人，就成了嬉皮士。没办法，对战争绝望、对经济绝望、对一切绝望的年轻人，只对音乐、酗酒和各种精神药品感兴趣。

年轻人在放纵自己、及时行乐，工作的人和中年人却在忙着各种罢工。

随着大滞涨的持续发酵，根据美国劳工统计局（BLS）当时的数据显示，从1970年到1976年，千人规模以上的罢工运动，每年高达300-400起，那些年的各行各业的职员，不是正在罢工，就是在准备罢工的路上。

比如1970年3月发生的美国邮政罢工包括21万名罢工者，罢工从纽约市开始，蔓延到全国，此时正值尼克松担任总统期间，美国邮政工人的集体谈判被禁止，但工人们无视禁令，拒绝结束罢工。作为报复，尼克松政府派国民警卫队来投递邮件，结果工人们更加愤怒，索性使邮递陷于停顿，直到自己的诉求得到一部分满足。

总之，70年代大多数普通劳动者的生活并不好过，这种情况直到1976-1978年，美国CPI回落至5-7%的区间，全国范围内此起彼伏的罢工运动才慢慢回落下来。

伍：姗姗来迟的大滞涨的真正解决方案。

美国解决经济问题，从来都是向外部泄洪、向世界转嫁。具体到70年代大滞胀，美国真正的解决方案只有两个：新霸权与新战争。实际解决的是里根总统（任期1981-1989）在任期间，中间有过卡特总统（任期1977-1981）的过渡，但有关经济滞胀难题无解、超级大国竞争示弱等解决得并不好。

1、新霸权——“美元石油”或“石油美元”霸权

1972年１２月，美国与沙特货币当局达成协议，同意向沙特开放美国国债并保证其在购买时的优先权。这样做的条件是沙特全部的石油贸易都要用美元作为结算货币。

沙特阿拉伯作为中东地区石油大国，其他国家也就被动的接受以美元作为石油贸易结算货币，“石油美元”这一机制初步形成，但要想成功，就需要一系列风险和压力。对中东地区的一些石油国家来说，最大的风险和压力当然就是冲突甚至战争了。

随后十几年里，石油美元虽经历了较大波动，但其发展迅猛，１９８５年后石油市场虽有动荡，但“石油美元”机制却日益成熟完善。听上去很丝滑顺畅，但这背后真正帮助这套体系运作成功的，是一系列长期的、有节奏和目标的冲突和战争。

2、新战争——越南战争与中东战争的转换

20世纪70年代末，美国终于结束了烧钱无数、国内群情激愤的越南战争。但是，为了转移国内矛盾视线、配合美元与石油的深度绑定，美国把资源和精力放在了发动代理人战争和地缘冲突上。

整个70年代到80年代中期，中东地区所有的大规模战争和武装冲突，只要深究，背后都能找到美国政府和军队的指纹。

到了80年代末90年代初，为了进一步巩固经济成果和美元石油，还有美国自己亲自下场的一系列海湾战争。

结语：

1981年-1989年是里根担任美国总统的8年，美国才真正从贯穿整个70年代大滞涨的泥坑中，艰难地爬出来，迎来了又一个经济强劲复苏和发展的20年。

关于里根总统和20世纪80年代的美国，大家可能都比较熟悉。既可以说里根总统非常幸运，相当于前面数任总统的辛苦努力，到了里根总统手里，轻松顺利地摘果子。

也可以说里根总统是相当有手段的，比如第五次中东战争、苏联被牢牢拖在阿富汗不能自拔、星球大战计划等等，都是里根总统和美国政府的成功策略。

不仅进一步解决美国70年代大滞涨的经济后遗症，而且将另一个超级大国直接拖到崩溃。