普惠金融浇灌乡村热土 政保合作助力乡村振兴

“九山半水半分田”，位于浙江省西南腹地的丽水市自古以来便因其秀丽的山水风景与底蕴深厚的农耕文化而闻名。但同时，地理条件的限制也带来当地农村人口占比大，收入水平低、抗风险能力弱等问题。破解农户因病致贫、因病返贫的难题，兜牢民生保障底线，也成为丽水市市委市政府工作的重点。

中国人寿保险股份有限公司（后文简称“中国人寿寿险公司”） 聚焦民生所盼，深化政保合作，持续推出农村小额保险、生育关怀系列保险、低收入农户统筹健康保险等一系列惠民利民的政保合作项目，致力于让普惠金融的春风吹进千家万户，绘就出新时代普惠金融服务乡村振兴的“丽水篇章”。

农村小额保险

——降低意外风险的“防火墙”

农村社会保障制度是促进农业现代化，实现农业第二个飞跃的基本条件，也是深化乡镇企业改革建立现代企业制度，促进乡镇企业发展的需要。

为更好满足“三农”领域的金融需求，推动县域经济发展，改善民生福祉，由丽水市金融办牵头推出的农村小额保险项目自2013年推广至今，已经有十年时间。这期间，农村小额保险为超290万人次提供风险保障，累计保障额度逾10084亿元，累计为6.2万人次提供高效的理赔服务，累计理赔金额达1.26亿元，这一串串数字背后彰显的是数十年不变的是保险惠民利民初心。

2013年丽水市金融办与中国人寿寿险丽水市分公司率先在景宁县展开农村小额保险的试点工作，成为全市首个组织开展农村小额保险业务的县域。2014年，丽水市金融办下发《2014年农村小额保险实施方案》，正式拉开了推广农村小额保险的序幕。方案下发后的几年间，丽水市县两级金融办高度重视，与中国人寿寿险丽水市分公司持续合作、组织召开县、乡、村三级保险工作部署推进会。如今，农村小额保险在丽水九县市区均已普及，呈现出良好的发展势头，已成为守护农村居民生产生活保障的重要民生工程。

与此同时，为减轻农村居民参保的经济负担，丽水市各级政府加强财政支持力度，纷纷出台农村小额保险财政补贴政策。此举极大地提升了农村居民的参保率和参保积极性，保险惠及面迅速扩大。丽水市金融办还联合中国人寿寿险丽水市分公司，组织各级部门干部下镇下乡、实地走访，尤其是针对较为落后的县市区，重点进行督导调研，及时发现农户所需，回应群众所盼。

此外，为了让农户更好的了解农村小额保险政策，让惠民利民政策落到实处，丽水市金融办联合中国人寿寿险丽水市分公司分县市拍摄10个不同方言的农村小额保险宣传短视频，打破因语言不通而造成的信息壁垒，让人民群众真正走近惠民保。

生育关怀系列保险

——守护阖家安康的“保护伞”

自2009年起在全市各县（市、区）开展生育关怀系列保险，包括独生子女家庭保险，双女户平安保险、特殊家庭保险、男女性安康保险，推广至今惠民利民特性持续凸显。投保方面，中国人寿寿险丽水市分公司从2009年起累计承保超 370万人次，提供保障额度逾1770亿元，连续4年两性安康保险保费参保人数和覆盖率稳居全省第一。赔付方面，截至2022年底共计理赔金额达1.08亿元。

丽水市生育关怀系列保险一直走在浙江省前列，让老百姓真正得到实惠，主要得益于以下四个方面：一是政府的高度重视。生育关怀系列保险（除两性安康保险）均由财政支持投保，2022年财政支持力度约580万元，为农村居民增添可靠保障。二是政保合作的持续深化。丽水市计生协会与中国人寿寿险丽水市分公司携手完善社会保障功能，充分发挥运维多年的日常会商协调机制作用，定期分析研究，明目标、强部署、抓落实，推动全市生育关怀系列保险保存量、补增量、优质量。三是加强宣传引导。将传统媒体和新媒体相结合，利用“5.29会员活动日”等计生节日，以便民宣传栏、乡村广播、微信公众号等多种形式，积极宣传生育关怀系列保险政策和知识，使生育关怀保险深入人心、家喻户晓。四是强化关心关爱。丽水市计生协携手中国人寿寿险丽水市分公司连续九年举办“生育关怀·圆梦微心愿”品牌活动，仅2022年在全市就举办9场微心愿活动，为530户困难家庭实现微心愿。今年在5.29会员活动日联合开展现场活动，圆梦181个“微心愿”，真正做到点亮微心愿，温暖百姓心。

低收入农户统筹健康保险

——防范返贫风险的“护卫员”

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我国已进入“后脱贫时代”，防范“因病致贫”、“因病返贫”对巩固拓展脱贫攻坚成果有着重要意义。政府披露数据显示，丽水市低收入农户致贫的主要原因中，因病占47.08%、因残疾占29.65%，两项合计达到了76.73%。

为强化对低收入农户的兜底保障力度，尽最大努力降低农户“因病返贫”、“因残致贫”的风险，丽水市农业农村局以“三最”举措，整合资源，联合中国人寿寿险丽水市分公司创新推出低收入农户统筹健康保险。虽只开展三年，已实现低收入农户全覆盖，承保人次超30万，累计保障额度逾3239亿元，在解决农户“急难愁盼”上发挥重要作用。

一是集成“最优”政策。丽水市农业农村局制定出台《丽水市低收入农户统筹健康保险实施方案》，整合低收入农户补充医疗保险、健康扶贫保险、农村小额保险，并通过部门协同、资源整合，破解原有扶贫类保险分散叠加、多头管理、重复投入等问题。同时，低收入农户统筹健康保险每人每年244元的保费，全部由政府财政负担，既减轻丽水十多万低农的经济负担，还为全市低收入农户构筑了健康保障的“最后一道护栏”。

二是覆盖“最广”群体。丽水市通过强化部门信息共享、工作并联，重点监测低保、低边、特困等重点人群，对其个人负担费用进行分析，将年度个人负担化解至最低限度。同时，依托“浙农帮扶”等数字化平台，健全完善低收入农户精准识别、动态监测机制，及时将新增低收入农户纳入保险范围。此外，推动医保数据与保险理赔互联互通，实现为低收入农户提供“一站式”理赔服务，让群众便捷享受保险政策红利，实现零时差的“无感报销”。

三是实现“最大”效益。低收入农户统筹健康保险以“保障范围广、待遇高、操作简便”为最大特点，实行经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、“浙丽保”报销后，农户自付部分“应赔尽赔”，有效解决低收入农户看病难、看病贵的突出问题。

信息 钱皎