新形势下，温州、台州还能一起玩吗？

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楼市温州 LOUSHIWENZHOU

当城市化进入下半场，未来中国到底还有多少城市有前景？这是很多人关注的一个问题。

可以明确的是，除去直辖市、省会、计划单列市外，基本只有长三角、珠三角两座城市群里的地级市。

那么，温州还有前景吗？

事实上，真正不被看好的城市，早已失去了讨论的价值，丝毫没有存在感。既然温州的发展前景一直在被讨论，说明温州还有搏一把的机会。

但是城市等级、区位条件两大难以改变的问题，又让不少人觉得温州缺乏保障，对温州的前景有些担忧。

温州地处东南沿海，靠近国际主航道，这似乎是温州仅有的大区位优势。但在东南沿海，温州同属长三角、粤闽浙沿海两大城市群，又处在两座城市群外围，有些“两不沾”。

在两座城市群之间，长三角实力远远强于粤闽浙沿海，再加上温州距离环杭州湾大湾区近一些，距离厦漳泉都市区较远。因此，融入长三角城市群，这些年温州一直在努力。

但是，由于温州地处长三角城市群边缘，始终没能真正融入长三角城市群，其中2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》，温州就曾被划出长三角城市群。

经过争取之后，在2019年发布的《长三角区域一体化发展规划纲要》中，温州才重新被纳入长三角城市群。

对于长三角一体化，浙江正在推动环杭州湾大湾区建设现代化都市连绵区，以杭州、宁波为“双核”，融合绍兴、嘉兴、湖州、舟山，推动大湾区一体化。这将让本身均衡发展的浙江省，变得“北重南轻”。

在此背景下，温州不能再单打独斗，更不能封闭发展，应该要像厦漳泉那样联合周边城市、建立都市区，增强浙南在浙江的地位，并将温州稳固在长三角城市群内。

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作为浙南闽北中心城市，台州、丽水、宁德都在温州的辐射范围内。从地缘角度看，与温州城区更近、综合实力更强的，是台州。

其实，早在本世纪初，浙江曾提出温台沿海城市群概念，但没有具体实施。

然而到了2016年，《长江三角洲城市群发展规划》发布，温州被划出长三角城市群，而台州在圈内，还被纳入宁波都市区，不跟温州一起玩了。

长三角城市群各大都市圈示意图

显然，作为计划单列市的宁波，综合实力强于温州，再加上宁波深度融入环杭州湾大湾区，对台州更有吸引力。

不过这些年，加入宁波都市区的台州，未见明显好处，反而作为宁波的腹地，让更多台州人口流向宁波。

其中，宁波城区与台州城区之间，隔了约100公里的连绵群山，成为浙北、浙南的分界线。宁波与台州，注定无法一体化。台州，更不可能融入环杭州湾大湾区。

相比较之下，台州中心城区偏南、温州中心城区偏北，乐清与温岭之间的群山仅有约30公里，玉环与乐清隔湾相望。

台州市区与温州市区之间，是乐清、温岭、玉环3座县级市，环绕乐清湾布局，它们都拥有较强的经济基础、发达的制造业，且相互之间联系频繁。

从地形条件看，台州向南发展、温州向东发展，都是大势所趋。温州市区与乐清、台州市区与温岭，终将一体化。

因此，温州与台州，更具备建设都市区的地理条件。建设属于温台两地自己的湾区，成为继环杭州湾大湾区之后的浙江第二湾，有利于提升浙南在浙江的地位。

当前，温州尚未在长三角范围内划分都市区，也应有所行动。2019年发布的《温州都市区建设行动方案》仅将丽水青田纳入，今后应继续扩容，要将台州南部纳入温州都市区。

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当前，温州中心城区不大，台州中心城区更小。温州各片城区散装，台州更散装。想在短时间内实现温台两城一体化、同城化，不现实。

但是，温州、台州之间，非常有必要加快建设快速交通体系，这是未来温台两城融合的先决条件。

当前，温州轨道交通S2线已通车，北至乐清城区。台州轨道交通S1线也已通车，南至温岭城区。

其实，只需一条连接温州S2线、台州S1线的市域铁路，即可贯通温台两地的轨道交通。

短期内，可以借助杭深铁路，在温州、台州两地之间，开通通勤列车。

还有城市快速路。

当前，温州市区至乐清城区的温乐城市快速路已局部启动建设，按规划还将向北延伸至虹桥。台州市区至温岭的路泽太快速路，当前已建成通车。

那么，乐清与温岭之间，亦可建设一条（半）快速路。

乐清与玉环之间，当前仅有收费的高速公路，亦需免费公路。

还有规划中的瓯玉高速，今后若要实施，建议考虑同步建设免费公路。

当高效且廉价的城市快速交通体系建成，让两座城市之间联系更紧密、更频繁，一体化、同城化自然会推进。

当然，无论是温州内部，还是台州内部，各片散装的城区，也要加速融合。

温州的拥江发展，终究要向东面海。面海之后，更要与台州对接，强强联合。

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交通建设只是前提，后续温台两地建设都市区要处理的温台，还有很多。

比如，在浙江财政省辖县的背景下，除了温州、台州两个市本级，还需调动乐清、温岭、玉环的资源，并非相对简单的双方合作，而是多方合作。

更重要的是，温州能否引领温台两地发展。

台州加入宁波都市区，除了温州在长三角城市群边缘外，还在于宁波比温州更具引领发展作用。相比较之下，温州领先台州不多，两地产业同构、分工不多。

温州整体领先台州是事实，但台州有些领域也不输温州。

比如，当前台州已有69家A股上市企业，领先温州的37家。

今年，总投资1480亿元的荣盛台州年产1000万吨高端化工新材料项目开工，建成后将带动形成千亿级新材料产业集群。如此巨额投资的产业项目，温州似乎从来没有过。

还有台州的汽车产业，早在2018年工业总产值就已破千亿元，而温州一直停留在相对“低小散”的汽摩配领域，直到近年才在新能源汽车动力电池领域发力。

在城市建设方面，台州的CBD比温州更早成型，台州的轨道交通布局比温州更合理。台州的方特·狂野大陆主题乐园，也吸引了不少温州游客。

因此，温州一方面要加强与台州的联动、合作、衔接，另一方面更要修炼内功、提升综合实力，以在浙南闽北起到引领发展作用。

浙江四大都市区示意图。来源：每日经济新闻

在城市等级、区位条件出于相对劣势的情况下，温州追上宁波不现实，但仍要努力缩小与宁波的差距，用好地缘条件扬长避短，联合台州发展好浙南。

台州，必然不介意在温州、宁波之间左右逢源。共同做大做强浙南，也有利于台州留住北部人口。对于南部的温岭、玉环，与温州合作也更现实。

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