从中东到东南亚，中国高铁出海18年往事

中国高铁出海是一个“好事多磨”的过程，它可能不顺利，可能缓慢，但终将形成一条连接世界文明、商贸的交汇之路

文/邓雨洁

编辑/王静仪

新四大发明，高铁得占一个。

中国是高铁运营里程世界最长、商业运营速度世界最快的国家。截至2022年，中国高铁营业里程为4.2万公里，占世界高铁总里程的三分之二以上。

不仅在自家修，中国高铁也逐步走向海外。值得注意的是，中国高铁首先走进的不是人们熟知的东南亚地区，而是中东。

早在2005年，就有中国企业在海外参与修建高铁——连接土耳其首都安卡拉至伊斯坦布尔的伊安高铁，全长533公里，设计时速250公里/小时，2014年通车。这是中国企业在海外承建的第一条高铁。

伊安高铁之后，中国企业又在中东揽下业务，修建了一座伫立在沙漠之上的高铁大桥，麦加车站特大桥，这是沙特麦麦高铁全线的重点控制工程，为世界高速铁路桥梁之最。麦麦高铁最终于2018年建成。

随着技术日益完善，中国企业从承建部分工程，进入全线承包阶段。

位于印度尼西亚的雅万高铁，就是中国首次全系统、全要素、全产业链在海外落地的高速铁路项目，被称作“中国高铁海外第一单”。项目预算高达51.35亿美元，也是当时中国海外铁路修建的最大单。

2023年6月，雅万高铁开始进行联调联试，达到350千米/小时的设计速度，不久之后，雅万高铁将全线开通运营。

除了雅万高铁，中国和泰国两国政府也直接合作，正在修建一条未来将连接我国云南昆明和泰国首都曼谷的中泰铁路。这条铁路设计最高时速250公里，由中国参与投资、修建。

当然，出海之路也并非一帆风顺。雅万高铁和中泰铁路都遇到了修建进度缓慢、延期运营等问题。

在海外修高铁，不仅需要专门研究各类地质地貌，还需要尊重适应当地的礼仪、文化传统和风俗习惯，以及不断和对方国家进行协商谈判，寻求双方满意的预算、修建方案等。

2023年是“一带一路”倡议的十周年，中国高铁也在加速走向世界。横跨亚欧大陆的欧亚高铁、连接中东的中亚高铁、位于东南亚的泛亚高铁、绕太平洋的中俄加美高铁，以及以普通铁路形式存在的中非铁路，都存在于一张以高铁连接的世界地图中。

古有丝绸之路，未来将有更高速、高效、智慧的高铁之路。

《从雅加达到万隆的N种方式》截图

01

中国高铁海外第一单：雅万高铁

一个住在印度尼西亚首都雅加达的打工人，周末想到印尼第四大城市万隆来一场旅游，有几种通行方法？

目前有三种。一是火车，耗时3小时左右；二是面包车，走高速同样耗时3小时左右，但面临不确定的堵车风险；三是摩托车，耗时5小时左右，来回10个小时，整个周末基本都搭进去了。

但很快，第四种方式也将实现——通过雅万高铁，两座相隔142公里的城市，在40分钟左右即可到达。

雅万高铁，是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地的高速铁路项目，是东南亚的首条高速铁路，被称作“中国高铁海外第一单”。

其实，印尼建高铁最初找的不是中国，是日本。

2008年，印尼首先找到日本，提出建设雅万高铁的想法。当时的日本坐拥世界闻名的新干线，也是世界上首个建设高速铁路的国家。日本方面也很想拿下这个项目，几年间陆续提交多个有关雅万高铁的建设方案，但由于日本提出的预算高于印尼预期，项目被搁置。

2014年，印尼新一届总统佐科·维多多上任，雅万高铁项目才得以重启。不同的是，此时的中国已经有“基建狂魔”的称号，据中国铁路消息，截至2015年底，中国高铁营业里程达到1.9万公里，位居世界第一。

加之佐科·维多多在2014年访问中国时，受邀体验京津城际铁路，给他留下了好印象，最终，中国以成熟的高铁技术和较低的预算成功竞标雅万高铁项目，中国铁路总公司与4家印度尼西亚国有企业签署协议成立合资公司，共同建设和运营雅万高速铁路。2016年1月，雅万高铁项目举办开工仪式。

雅万高铁项目预算高达51.35亿美元，是当时中国海外铁路修建的最大单。中国高铁每公里的造价成本约为0.3亿美元，中方提供项目总投资中75%的贷款，期限40年，可缓期10年，利息为以美元计算每年2%。贷款模式提供灵活的人民币与美元混合贷款方式。

中国出口印尼用于雅万高铁的动车组在青岛港完成装船，通过海运发往印尼

图源：央视新闻

2023年6月，雅万高铁开始进行联调联试，达到350千米/小时的设计速度，据了解，雅万高铁原本预计在8月17日印尼的第78个独立日开通运营，但在11日，印尼方表示将推迟至9月开通试运行。

雅万高铁建设进度缓慢，因为这并不是一条容易建设的铁路。

从地理来看，印尼位于板块交界处，又是热带雨林气候，地质条件复杂，地震频发，全长142公里就有13座隧道。土地征收也是雅万高铁进度缓慢的重要原因。当地居民对征地赔偿事宜存有争议，包括土地面积测量、赔偿金额、赔偿款支付方式以及时间等。

印尼海洋事务统筹部长卢胡特还专门提及，工程进展缓慢不是由资金问题造成，“中国作为主要投资方一直在履行两国达成的协议，是我们自己的问题。”

行驶在印度尼西亚雅万高铁沿线的雅万高铁综合检测列车与雅万高铁首张客票样票

图源：央视新闻、澎湃新闻

据雅万高铁运营公司人士表示，雅万高铁的票价最高为25万印尼盾（约合120.38元），具体的票价方案暂时仍在等待政府相关部门的研究确定。正式运营后，政府将开放90天免费高铁的服务，居民可以在网上报名免费体验。

雅万高铁线路图

图源：铁路建设规划

02

“好事多磨”：中泰铁路

泰国，向来是旅游胜地。2023年上半年，泰国就已接待140万名中国游客，实现“坐上高铁到泰国”是许多游客的愿望，也是两国在“一带一路”框架下重要的互联互通项目。

但泰国原有的铁路系统年久失修，可以用陈旧不堪来形容。

泰国大部分铁路建设于19世纪（参数丨图片）末到第二次世界大战结束前，后来泰国也陆续增建了一些支线铁路。也正因为泰国铁路设施较为落后，火车脱轨、撞击等事故频发。铁路改造迫在眉睫，但面对巨大的工程和耗资，进度缓慢拖沓。

2005年，中国提出“泛亚铁路”的想法。2005年至2014年间，泰国多次表示希望与中国合作。

2014年11月，在亚太经合组织领导人非正式会议上，中泰高铁项目敲定，随后泰国方通过了中泰铁路合作谅解备忘录草案（“谅解”旨在表明“协议双方要互相体谅，妥善处理彼此的分歧和争议”）。

除此之外，双方还签署了《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》，这里有一项备受瞩目的“大米换高铁”计划。

“大米换高铁”，简而言之就是指中国用高铁技术换取东南亚国家的大米、橡胶等农副产品。2013年，《中泰关系发展远景规划》中称，中方表示有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用，但最终是否实施，多少斤大米换高铁，尚未可知。

中泰铁路全长867公里，设计时速250公里/小时，走线为人字形，从泰国东北部的廊开市起，向南延伸，在沙拉武里府坎桂县一分为二，东南方向到罗勇府的玛塔卜县，西南方向到首都曼谷。

中泰铁路工程共分为两期，一期工程连接曼谷和泰国东北部门户呵叻，二期工程将延伸至与老挝首都万象仅一河之隔的泰国东北边贸重镇廊开，实现与中老铁路衔接。

泰国呵叻，中泰铁路建设现场

图源：新华社

但中泰铁路项目可谓是一波三折。

第一折仍然是工期，和雅万高铁相同，中泰铁路的修建进度十分缓慢。2015年，中泰铁路启动；2017年12月，一期工程正式开工，原本预计三年完工，延期至2026年完工；二期工程目前还未动工。

第二折是时速变更。为什么雅万高铁叫高铁，中泰铁路只能叫铁路？其实原本中国在2015年提出的方案修建高铁，但泰国方最终决定放弃高铁方案，修建一条客货两用的中速铁路。

第三折则是项目方案变化。2016年泰国政府表示，出于对贷款利率等因素的考虑，泰国决定自筹资金投资中泰铁路项目建设工程，使用泰国企业作为分包商，原材料、设备和劳动力，但使用中国技术、信号系统和列车。同时决定，仅建设曼谷—呵叻段一段，设计时速改为250公里。

近期，中泰铁路再传生变，据说，泰国方要求铁路用中国技术，但按日本标准修建，中方自然是不答应。

注:表中的中泰铁路指的是2015年中泰铁路委员会会议所确定的铁路规划

图源：《中泰铁路面临的挑战及对策分析》

暨南大学国际关系学院、华侨华人研究院副教授李皖南认为，中泰双方的分歧主要在贷款利率和合资企业股份结构上，深层原因则是泰国国内政权更迭频繁。中泰铁路在客观层面将改善泰国交通基础设施条件，环节泰国地区发展失衡的现状，盘活整个泰国经济布局。

未来，中泰铁路将和中老铁路接驳，连接至昆明。但实现“坐着火车去泰国”还得等上一阵。

03

中国高铁还将走向哪儿？

除了上面提到的雅万高铁和中泰铁路之外，还有一些国家也有中国高铁的身影。

首先是中东地区。鲜少闻名的伊安高铁却是中国参与最早的一批海外高铁，它是一条从土耳其首都安卡拉至伊斯坦布尔的高速铁路，全长533公里，设计时速250公里/小时。2014年，伊安高铁全线通车，两城之间的客流量从原先4000人增加到25000人以上。

何为参与？2005年，中国铁建牵头联合土耳其两家公司合作中标二期主要路段，是中国企业在海外承建的第一条高铁，标志着中国高铁建设的企业从此获得博弈欧洲高铁建设市场的“准入证”。帕穆科瓦市市长杰瓦特也表示：“高铁对这个离伊斯坦布尔很近的城市实在是太重要了，这对引进人才十分有帮助。”

沙特麦麦高铁于2018年建成，其中中国企业独立承建了位于沙漠的麦加车站特大桥。作为全线的重点控制性工程，大桥总长1556米，横跨5条公路，桥梁最大宽度72.6米，为世界高速铁路桥梁之最。

随着“一带一路”倡议，中国高铁技术也走进了欧洲地区。

匈塞铁路是一条连接匈牙利和塞尔维亚两国首都的高速铁路，全长350千米，设计速度和运营速度均为200千米/小时。如今，匈塞铁路部分段开通运营一年多，累计发送旅客293万人次。

在这条铁路上，中国拿出了自己的铁路技术装备，首次与欧盟铁路互联互通技术规范对接，十分有利于中欧互利合作。

图源：凤凰财经

2015年，中国铁路总公司国际合作部主任陈觉民的办公室就挂着一副中国高铁出海规划图，包括横跨亚欧大陆的欧亚高铁、连接中东的中亚高铁、位于东南亚的泛亚高铁、绕太平洋的中俄加美高铁。

中国铁路在非洲地区也参与了许多项目，不过目前除了南非，大部分修建的仍然是普通铁路。

据了解，美国、俄罗斯、巴西、沙特、土耳其、波兰、委内瑞拉、印度、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国等几十个国家都曾表达过和中国合作建造高铁的想法。

最新一个出海对象很可能是连接新加坡和吉隆坡的新隆高铁，2023年7月开始招标后，先后有700多家相关公司表达意愿，其中除了中国，还有德国、韩国、日本等高铁强国的公司。但中国此前的技术储备、出海经验均占优势，拿下该项目的可能性较大。

中国高铁为什么要走出去？中国给出的答案是：“互联互通，更是互利共赢。”

the end

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