扎实推进清廉村居建设 筑牢拒腐防变思想防线

　　为扎实推进清廉村居建设，近年来，市委组织部坚持以“支部过硬星”创建为契机，以提升基层组织力为重点，聚焦“争当好支书、建设好班子、锻造好队伍”任务，打出细化14条具体标准、4项底线要求“组合拳”，从而建强清廉村居建设“主心骨”。

　　强化教育培训。市委组织部将廉洁教育作为“三会一课”、主题党日等组织生活的一项重要内容，引导基层党　　员干部对照党章、党规党纪等，检视问题、认真整改，自觉抵制不良风气。将廉洁教育纳入秋季党校主体班、“五星”支部创建和“网格大讲堂”等培训班中，通过学党规党纪、观看警示教育片等，引导基层干部筑牢拒腐防变的思想防线。

　　抓实整顿提升。在软弱涣散党组织整顿工作中，围绕党支部建设、产业发展、环境整治、平安建设、为民服务等五个方面细化27条认定情形，将“民主管理混乱”“‘四议两公开’运用不经常”“‘三务’公开不到位”“村干部优亲厚友、侵害群众利益”等纳入认定情形，采取派驻第一书记、工作队和成建制派等整顿方式，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。

　　深化拓展“四议两公开”工作法。市委组织部编制了《焦作市“四议两公开”工作法在运用中的常见病》手册，列出3个负面清单，配套54个典型案例，引导基层自查自改、引以为戒。编印《焦作市“四议两公开”记录簿（模板）》，明确决策事项、工作程序、参会人数要求等，使基层干部真正掌握、规范使用，不断提升基层民主科学决策水平。同时，建立健全了村级“小微权力”清单制度，联合市纪委监委、民政等部门制定了“两清单一流程”，厘清村级组织和村干部的职责权限，让村级组织和村干部用权“照单操作”，真正把村级“小微权力”管细管实。

　　强化村干部管理监督。市委组织部联合市纪委监委、民政、农业农村等部门印发了《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干举措的通知》，从加强村干部教育培训、规范村级事项决策和公开、严格村干部日常管理考核、强化村务监督和巡察审计、激励村干部干事创业担当作为和加强组织领导等六个方面细化28条举措，督促基层干部履职尽责、廉洁奉公、为民服务。

　　在倡树敬廉崇廉文明乡风活动中，市委组织部结合“文明幸福星”创建，引导村（社区）深入挖掘本地文化资源，进一步锤炼干部作风、村风民风等精神文化，凝心聚力，共建美丽村居、共树廉洁清风。通过开展晒家风家训、讲家风故事、“好儿媳、好婆婆”评选等活动，寓教于乐，推动廉洁文化融入群众日常生活，加深党员群众对廉洁的理解认识，营造崇廉尚廉的社会风气。先后争取上级资金支持“五星”支部创建、强化村级组织阵地建设，将党风廉政建设融入党建综合体建管用，通过打造廉洁长廊、建设廉洁文化墙、悬挂廉洁文化宣传标语等方式，使基层党员干部群众在潜移默化中增强廉洁意识。截至目前，全市1308个党建综合体中有廉洁文化的达1056个，占比81%。同时，深入推进“五星”支部创建“三线”工作法，结合“文明幸福星”创建，要求村级党组织加强“一约五会”建设，完善村规民约，培育健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会等村民自治组织，动员“五老”人员、乡贤能人、热心群众等积极参与村内事务，有力有效推进了移风易俗、文明新风活动深入开展。

　　为了健全机制推动常态长效，市委组织部注重加强创建工作的中期指导和过程管理，建立定期会商、动态监测、即时调度推进工作机制，加强部门协同联动，集中解决推进中遇到的困难和问题，推动工作任务落实。健全完善了“一周一暗访、一月一督导、一季一观摩”督导工作机制，坚持问题导向、结果导向，清单化、项目化推进，切实压实工作责任，确保各项创建工作任务事事有回音、件件有着落。此外，还常态化开展创建“月赛月评”和基层党建拉练观摩，组织村社干部大比武、观摩帮带和“导师带徒”，通过观摩拉练、擂台比武、交流碰撞，形成了比学赶超的清廉村居浓厚创建氛围。

（记者李新和）

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