WTO判决刚下，美再对中国钢产品加税，或不再续签科技合作协定

就在8月16日，WTO“多方临时上诉仲裁安排”MPIA对此前“中国对美国232关税法案的反制措施”做出裁决，认定中国的反制措施违反世贸规则后，美国商务部又宣布将对中国、德国以及加拿大的进口镀锡钢征收初步反倾销关税。除此之外，美国政府似乎正有意推动不再续签《中美科技合作协定》，推动中美科技脱钩。

8月17日，美国商务部宣布中德加三国对美出口的镀锡钢产品低于公平的市场价，于是决定对中德加三国分别采取122.5%、7.02%、5.29%的惩罚性关税。

此次美国商务部的反倾销初步裁定，是源自今年2月份美国一家钢铁公司对多个国家和地区提起的“倾销指控”。值得一提的是，之所以对中国相关企业采取122.5%惩罚性关税措施，美方称是因为中国公司不愿意配合美国的调查，美国商务部因此做出为了“不利推定”。

WTO

早在今年6月21日，美国商务部就对从中国进口的镀锡钢做出了反补贴初步裁定，所以美国商务部宣布对中国镀锡钢产业做出反倾销裁定也属于意料之中。

从全球贸易角度而言，一个国家对另一个国家发起反倾销调查属于正常现象，中美也不例外。但问题在于，美国宣布对中国相关企业征收初步反倾销税的时间过于离奇，前脚美国主导的MPIA做出对美国有利的判决，美国商务部后脚就宣布对中国相关企业征收反倾销税。

按照美国商务部的调查，众多美西方国家都在美国商务部的调查名单内，为何又将美国的盟友国家从中去除，而中国企业被征收122.5%的惩罚性关税，而德国和加拿大的相关企业为何只有7.02%和5.29%的关税。所以很显然，美国商务部此举就是奔着中国来的。

美国商务部

除了贸易上给中国一个“下马威”之外，美国似乎又想在科技上给中国下套。援引观察者网8月17日报道，8月27日《中美科技合作协定》即将到期，这份协议签署于1984年，已经有44年的历史。该协议每5年续签一次，从未间断，因此中美两国对该协定都是一种默认的态度。

但美国政府似乎有意向不再与中国续签这一协议。今年6月，美国10名众议院议员联名致信美国国务卿布林肯，要求美国政府不再与中国续签《中美科技合作协定》，希望推动中美之间的“科技脱钩”。

这也不是美国第一次有和中国进行科技“脱钩”的想法。特朗普时代就已经提出并付诸实践。特朗普政府2018年在学术界启动了臭名昭著的“中国行动计划”，以应对所谓来自和中国的“安全和技术威胁”。

中美关系

虽然在拜登上台之后，该计划被迅速叫停，但实际上由此引起的寒蝉效应至今都对中美学术界交流产生影响。因此美国科技界普遍对拜登政府接下来可能采取的动作表示担忧。

8月16日，《华尔街日报》刊文表示，美国政府如果不续签《中美科技合作协定》，美国将背离自己最大的科技合作伙伴。对此美国科学界发出警告，如果美国政府执意要推动中美科技领域的脱钩，将对美国学术界产生巨大的负面影响。

援引不愿意透露姓名的美国专家的话称，美国政府高层似乎并不知道是谁在从中国的合作中获取利益，该论调被普遍认为是在批评美国政府在中美科技合作上的短视。

科技发展

因为与华“科技脱钩”，限制中国科技的发展，同样也会导致美国乃至世界在相关领域的发展中受阻。以前最为热门的材料领域以及电信领域的数据来看，美国的取得的成果要比中国少得多。

从2017年到2021年的4年时间里，美国纳米科技领域中，中美合作成果只占中国在该领域总体成就的13%，但却占到了美国的27%，而在电信领域，这个比例则分别是10%和33%。可以说在部分领域的合作中，美国是处于受益的一方，而不是中国单方面从美国受益。

如今随着中国在全球前1%的顶尖论文发布量上，我们已经于2019年超越美国，这说明中国在高科技领域的投资已经取得成果，且正在逐渐赶超美国，之所以美国目前还维持着世界第一大科技国的地位，是因为美国自二战后的近80年里，积累深厚。且美国能够获得整个西方的人才为己用。不过随着中国的持续投入下，科技差距正在逐渐缩小，所以美国政府如果拒绝续签《中美科技合作协定》，最终恐怕会搬起石头砸自己的脚。