广州旧改周报┃新增7个村镇工业集聚区改造试点

2023年第32周广州城市更新市场周报

（8月7日—8月13日）

本期看点

政策资迅：

本周收录1条区级政策，涉及黄埔区旧村改造合作企业引入和退出工作指引。

行业动态：

1.住建部——推进工程建设项目审批标准化规范化便利化

2.广州市——创新工业用地竞价方式，探索限地价、竞效益指标 打造宜商兴业高地

3.广州市——7个项目列为广州市村镇工业集聚区更新改造2023年试点项目

4.广州市——印发《做地工作指引》 重点推进城中村改造

5.广州市南沙区——吴超副主任主持召开建设用地报批及土地执法工作专题会

项目动态：

本周，广州市共发布3个项目动态，其中：片区策划方案1项，建新范围用地面积73公顷；控规调整1项，更新单元用地面积11公顷；三旧改造用地审批1项，用地面积为0.7公顷。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周有14宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有1个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

住宅成交708套，成交面积57126㎡；商业成交53套，成交面积4565㎡；办公成交76套，成交面积8845㎡；车位成交374套，成交面积4840㎡；合计成交1211套，成交面积75376㎡。

01

政策动态

本周收录1条区级政策，涉及黄埔区旧村改造合作企业引入和退出工作指引，具体政策内容要点如下：

1.文件名称：广州市黄埔区 广州开发区旧村改造合作企业公开引入和退出工作指引

发布单位：广州开发区城市更新局

发布日期：2023-8-9

文件要点：

1、明确公开引入合作企业细则。引入合作企业的资格条件参照《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引》(穗建规字〔2023〕2号)要求执行，联合体参与的，联合体成员应不超过5个，且其中具备与改造地块相匹配资金实力的联合体成员在联合体中所占份额不得低于30%。确认合作企业时，项目改造实施方案尚未批复的，合作企业应与属地街镇签订拆迁监管协议，并在旧村改造项目合作企业确认后6个月内向属地街镇缴纳银行无条件履约保函作为拆迁保证金。拆迁保证金可根据临迁费发放进度逐期核销，但须确保留有不少于1年临迁费金额。在项目实施方案批复后，已缴纳的拆迁保证金可相应抵扣或转化为复建安置监管资金。

2、明确合作企业退出情形。（1）如合作企业违反合作协议符合退出条款的，由农村集体按合作协议启动合作企业退出程序，并及时向属地街镇报告；对于合作企业违反监管协议符合退出条款的，属地街镇会同区城市更新部门和相关政府部门按监管协议启动合作企业退出程序；（2）由于国家法律法规和政策变化，城市规划调整或市政公共基础设施、公共绿化建设重大调整，改造方式或模式发生重大变化等原因，导致旧村改造项目无法继续实施的，合作企业可分别向农村集体和属地街镇申请启动合作企业退出程序。

3、明确合作企业退出要求。受让企业、新合作企业的资格条件等需按照《广州市旧村改造合作企业引入及退出指引》(穗建规字〔2023〕2号)要求执行，因发生重大风险问题等特殊情况除外。股权变更后合作企业中具备与改造地块相匹配资金实力的联合体成员原则上在联合体中所持有份额不得低于20%，因发生重大风险问题等特殊情况除外。合作企业应确保改造项目公司股权变更后不影响合作协议和监管协议的履行。

02

行业资讯

1、住建部——推进工程建设项目审批标准化规范化便利化

为加快推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，进一步提升审批服务效能，更好满足企业和群众办事需求，加快项目落地，住房城乡建设部部署大力推进审批标准化规范化、持续提升审批便利度、进一步优化网上审批服务能力、加强事中事后监管、保障措施五大要求；

通知中包括一系列措施。首先，加强审批事项管理，将工程建设项目全流程涉及的行政许可、行政确认、行政备案、第三方机构审查、市政公用报装接入等事项全部纳入清单，保证事项清单外无审批。其次，提升审批服务水平，加强窗口人员业务培训，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，鼓励提供个性化服务。再次，规范审批服务办理用时，明确各环节的办理用时，不得通过“体外循环”审批等方式“表面”压减审批时间。此外，还包括了分类优化精简审批环节、推进集成联合办理、优化市政公用服务、提升网上办事深度、加强数据共享应用、推进智能辅助审查、创新监管方式以及加强组织协调等重要措施。住房城乡建设部呼吁各地充分认识工程建设项目审批制度改革的重要意义，加强组织领导，推动改革不断深化。此外，还鼓励各地开展工程建设项目标准化审批试点，以促进投资建设和优化营商环境。

2、广州市——创新工业用地竞价方式，探索限地价、竞效益指标 打造宜商兴业高地

8月10日，由广州市发展和改革委员会牵头制定的《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》（下称《行动方案》）正式印发并对外发布，标志着广州营商环境改革进入6.0版本；

广州首次将“要素环境”纳入营商环境改革范畴的新领域。在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上，6.0改革坚持“大营商”视野，进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障；

比如，用地方面，在推动“办理建筑许可”指标实现社会投资简易低风险项目全流程6个环节、18天，企业“零成本”网办的基础上，重点瞄准企业用地需求，推动工业用地“标准地”供应，鼓励各区因地制宜、因业制宜推动“工业上楼”，做优工业用地立体解决新模式；优化产业生态方面，广州将围绕特色优势产业，谋划一批放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚。同时，广州还将全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业生态。

3、广州市——7个项目列为广州市村镇工业集聚区更新改造2023年试点项目

近日，经市政府同意，市规划和自然资源局、市工业和信息化局联合印发《广州市村镇工业集聚区更新改造试点项目（2023年）清单》，荔湾区海中村村镇工业集聚区、白云区良田村村镇工业集聚区、广州花都时尚智造产业港村镇工业集聚区、番禺区汀根村村镇工业集聚区、南沙区北龙工业园连片（北流村、鸭利村）村镇工业集聚区、增城区沙滘村村镇工业集聚区、增城区岗贝村村镇工业集聚区更新改造7个项目列为2023年试点；

7个试点项目总用地面积约204公顷，顺利实施后，预计可提供约471万m²建筑面积的新增产业载体；项目达产后，预计可实现工业总产值约311亿元，贡献税收约15亿元；拟引入的产业包括智能装备及信息科技产品研发制造、美丽健康产业、时尚产业等。

4、广州市——印发《做地工作指引》 重点推进城中村改造

近传，广州近日已内部印发《做地工作指引》，涉及做地补偿标准、范围划定，做地方案编制及审查、集体土地收回和注销等内容。

在做地范围划定方面，《指引》提出了8点要求，明确以城中村为主、增存联动;同时做地范围要位于城镇开发边界内、位于重点功能平台等。而且还要求要“集中聚焦，不搞运动式做地，避免贪大贪多”。

在补偿标准方面，农村村民住宅采用“280㎡+货币套餐”，国有住宅保障套内使用面积不减少，即：涉及农村村民住宅的，一户(村居)最多可获得280㎡住宅回迁指标，合法面积超出280㎡部分，则进行货币补偿(价格具体项目商议，或折算股份)；涉及国有住宅的，则按“改造后套内建筑面积不少于原住宅的套内建筑面积”的大思路拟定补偿方案，保障权属人居住空间不减少。

5、广州市南沙区——吴超副主任主持召开建设用地报批及土地执法工作专题会

8月4日，南沙开发区管委会吴超副主任在区行政中心主持召开建设用地报批及土地执法工作专题会，区发改局、财政局、规自局、投促局、人社局、综合执法局、农业农村局、住建局、工信局、水务局、生态环境局、城市管理局、土地开发中心、建设中心、产业园管理局、明珠湾管理局及各镇街有关同志参会；

会议听取区规自局汇报南沙区建设用地报批工作情况，并对报批组卷过程中存在的具体问题进行研究。会议指出，报批组卷工作时间紧、任务重、压力大，区规自局要加强进度督导并做好政策指导，压实各业主单位、职能部门以及镇街责任，各业主单位要充分发挥技术单位的技术辅助力量，各镇街要抓紧落实征拆任务，全区共同做好土地要素保障工作，助力项目建设；

会议听取区专项办汇报南沙区土地执法专项工作进展情况，相关整改责任单位、各镇街对下步整治工作分别作积极表态。专家认为，南沙二十年来在生态文明方面做到了规划延续。目前南沙各项发展要素基本已经齐备，应把握历史机遇，提前谋划，做足准备，积极宣传，迎接高速发展新局面。专家指出，南沙要以生态为立城之本，做好战略研究，在美丽乡村建设、历史街区建筑保护、城市更新行动等方面积极探索。

03

项目动态

本周，广州市共发布3个项目动态，其中：片区策划方案1项，建新范围用地面积73公顷；控规调整1项，更新单元用地面积11公顷；三旧改造用地审批1项，用地面积0.7公顷。

1、片区策划方案

1

黄埔区新龙镇镇龙村（东片区）旧村改造项目

项目区位：项目位于黄埔区中新知识城新龙镇，紧邻广河高速、九龙大道和广汕公路，地铁21号线、14号线支线、穗莞深城际经过并设站点，是中新知识城南下扩容的关键协同区，是连结知识城板块与广州主城区、粤东地区的重要节点。项目东临增城区中新镇、西至镇龙西站、北至汤村、南临兴龙大道

用地总面积：测量范围777600m²，其中范围内标图建库323800m²，可补纳标图建库122000m²，其他用地331800m²

建新范围：建新范围729800m²，其中复建地块406200m²、融资地块323600m²

改造方式：全面改造

实施主体：黄埔区新龙镇镇龙村经济合作社

改造模式：合作改造

规划建筑面积：计容总建筑面积232.4万m²，其中居住用地171.7万m²、商业服务业设施用地50.6m²、独立公服用地10万m²、文物古迹用地0.1万m²、绿地0.02万m²

2、控制性详细规划调整

1

白云区京溪街道广州工控京溪广智片区混合改造项目

项目区位：位于白云区京溪街，北至梅沙路，西至京苑路，南至华苑街，东至沙河涌用地面积：更新子单元范围约110000m²，项目总建设量约20万m²

用地布局及规划指标调整：由一类工业用地(M1)调整为二类居住兼容商业兼容交通枢纽用地(R2/B1/S3)、商业商务兼容交通枢纽用地(B1/B2/S3)、中小学用地(A33)，公园绿地(G1)等；结合轨道设施情况，将防护绿地(G2)调整为防护绿地兼容交通枢纽用地(G2/S3)；根据权属情况相应调整周边地块边界

道路交通调整：华苑街道路红线宽度由15米拓宽至20米

公共服务与市政公用设施调整：根据《广州市城乡规划技术规定》《广州市城市更新单元设施配建指引》设置公共服务设施17处

3、三旧改造用地审批

1

花都区达声五金厂旧厂房“工改工”类微改造项目

项目区位：位于花都区狮岭镇南航大道欧洲工业园，东临闲置用地，西至迪娜皮具厂，北临山前大道，南至华旭皮具厂

类型：集体土地完善转用、征收手续

用地面积：6508m²

用地现状：旧厂房集体建设用地

规划用途：一类工业用地

04

市场资迅

1.土地挂牌

本周有14宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有1个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

统计时间：2023年8月7日至2023年8月13日

数据来源：广州市住房和建设局、网易房产数据中心

如需了解政策详情，以及更多广州/佛山/深圳等城市更新项目合作机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名，中介勿扰！）

合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

免责声明

本公众号所发布的内容均根据现行有效的国家法律法规与地方城市更新政策规定，按照行业专业标准原创而成，所用数据基于合一城市更新集团的市场监测以及对公开信息进行的综合整理与分析，力求公正客观的反映城市更新行业发展现状与趋势。因数据统计时间与统计口径的差异，合一城市更新集团不保证公众号所载内容的完全准确性与完整性，如后续发布内容与前期内容存在差异，合一城市更新集团可随时更改且不予特别通知。本公众号所载内容均不构成对任何机构或个人的建议，仅供大家决策参考，任何机构或个人使用本公众号所载内容，请自行判断是否符合特定事实与前提。

本公众号所载内容的知识产权归合一城市更新集团所有，未经书面同意，任何机构或个人不得更改或以任何方式翻版、复制、转发或引用本公众号所载内容。未经授权私自转载或者转发本公众号所载内容的，所引起的一切后果和法律责任由私自转载或转发者承担，合一城市更新集团保留随时追究其法律责任的权利。