2023年8月15日上午9:30,南阳市召开“打造‘六最’营商环境助推副中心崛起”系列专题新闻发布会第五场,邀请市人社局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局等单位的负责同志出席,介绍我市在营造宜居宜业人文环境,提升城市品质能级方面开展的具体工作以及取得成效,并回答记者朋友们关心的问题。
主持人:王淑漪 市委宣传部外宣办主任
女士们、先生们、媒体朋友们:
大家好!欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室举行的“打造‘六最’营商环境 助推副中心崛起”第五场新闻发布会。今天,我们很高兴邀请到了市人社局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局等单位的负责同志出席,向大家通报我市在营造宜居宜业人文环境,提升城市品质能级方面工作情况,介绍各相关领域优化营商环境的具体措施和亮点成效,并回答记者朋友提问。
参加今天新闻发布会的发布人有:
市人社局党组成员、副局长安晓洲先生;
市科技局党组成员、副局长王宇先生;
市生态环境局党组成员、副局长唐建力先生;
市商务局党组成员、副局长范海明先生;
市交通运输局四级调研员曹明新先生。
首先,请市人社局党组成员、副局长安晓洲先生通报我市人才服务建设基本情况。
安晓洲
女士们、先生们、新闻界的朋友们:
大家好!
非常感谢大家参加今天的新闻发布会。下面我简要介绍一下我市在人才服务建设方面的经验做法和亮点成效。
党的二十大报告明确提出,“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”,省委、省政府将创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首。我市围绕“一二三六十”工作布局,以带动产业转型、企业发展、稳定和扩大就业为目标,以人才发展体制机制改革、强化公共就业服务为主线,以集聚人才、使用人才、服务人才为抓手,强力凝聚服务高质量跨越发展的智力资源,出台了《关于深入实施新时代人才强市战略助力河南省副中心城市建设的意见》《关于深入实施“诸葛英才计划”加快新时代人才强市建设的政策措施》等人才优惠政策,以优质的人才服务,保障全市就业形势总体稳定,营造更加宜居宜业的人文环境,为加快高水平建设新兴区域经济中心、奋力打造省域副中心城市提供强劲的人才支撑。
一、加大人才招引力度,为企业发展提供智力支持
以组织第六届中国•河南招才引智创新发展大会南阳专场为牵引,今年以来,先后举办“‘迎老乡回故乡建家乡’重点产业链招才引智”等招聘活动33场,引进领军人才、青年人才、潜力人才累计13541人,位居全省第2,为企业创新发展提供了新鲜血液。
二、加强人才队伍建设,为企业发展提供创新平台
充分发挥博士后制度优势,拓展博士后建站数量,积极开展对外合作交流,促进成果转化,为企业打造高水平科研创新平台。今年以来,南阳淅减汽车减震器有限公司被批准升级为博士后科研工作站,河南南商农牧科技股份有限公司等12家企业通过省博士后管理办公室组织的博士后创新实践基地初审。我市经批准设立企业博士后科研工作站达到15家,博士后创新实践基地30家,博士后建站数量位居省辖市前列。
重视企业人才选拔培养。推荐卧龙电气南阳防爆集团有限公司吴宣东等3人为享受国务院政府特殊津贴人选。南阳市汉冶特钢有限公司许少普等3人入选南阳市科技功臣,金冠电气股份有限公司厍海波等5人入选享受南阳市政府特殊津贴人员。我市申报的“河南南阳林果病虫草害绿色防控技术提升专家服务团”作为全省仅有的两个项目之一入选人社部重点支持项目。
三、提升人才服务质效,为企业发展提供优质环境
一是加快“诸葛英才计划”政策快速落地见效。“诸葛英才计划2.0”出台后,迅速配套出台7个实施办法、20个办事指南,推进新的人才政策落地见效。今年以来,市直人社系统共受理人才支持事项申报448项次,包括高端人才支撑、“南阳工匠”培育、高层次人才引进、人才激励及培养、引进高校毕业生生活补贴等5种类型,涉及615个人才个体,预计可兑现各类奖金、补贴3528.9万元。
二是北京院士专家南阳行活动成效显著。成功举办第五届北京院士专家南阳行活动。中国科学院院士赵继宗、中国工程院院士孙宝国等15位院士专家齐聚南阳,深入医院、生产一线、田间地头,为42家对接单位现场解决生产技术难题126个。院士专家共开展各类专场讲座17场,受众1420人,拓展了相关人员的视野,提高了专业技术人才的专业技能。院士专家与25家企事业单位达成合作意向35个,现场签约合作项目5个。
三是开展市级高层次人才认定。建立科学、规范的高层次人才选拔、评价、培养和激励保障体系,充分发挥高层次人才在加快推进经济社会发展中的高端引领和关键支撑作用。市人社局会同市委人才办、市科学技术局等部门对照认定标准,认定首批市级高层次人才86人,其中国内一流人才(B类) 3人,省内一流人才(C类)24人,省内青年拔尖人才(D类) 1人,市内一流人才(E类)58人。被认定高层次人才将发放“诸葛英才卡(码)”,落实教育、医疗、旅游、出行等高品质公共服务待遇。
四是深入开展技能人才服务。把高质量推进“人人持证、技能河南”建设作为“营造最优营商环境”打赢“就业攻坚战”的着力点和突破口,印发《南阳市2023年高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》,实行“周调度”“月通报”,调动市县两级、企业院校各方力量;重点培育“镇平玉雕”“邓州护理”“渠首果农”等"一县一品"特色人力资源品牌,推动标准化培训、规模化输出;组织参与河南省第二届职业技能大赛,取得2金1银3铜的好成绩,隆重表彰南阳十大杰出工匠,树立技能成才鲜明导向。截至7月31日,全市新增各类培训40.43万人次、新增技能人才20.96万人、新增高技能人才10.34万人,分别完成全年目标任务的144.39%、116.44%、152.06%,均已提前超额完成全年目标任务。
人才是第一资源,市人社局将继续紧紧围绕市委、市政府的中心任务,以优化提升人才流动便利度为目标,以高层次、急需紧缺和骨干人才引进培养为重点,以受理、落实“诸葛英才计划”为契机,大力提升人才能力素质,持续优化人才服务,助力企业高速发展,带动各类群体就业,促进人民增收致富,营造更优的营商环境。
谢谢大家!
主持人:
谢谢安局长的发布。下面进入记者提问环节,欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问,提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。
南阳日报:
良好的生态环境是“宜居宜业城市”不可或缺的一部分,请问我市生态环境工作取得了哪些成绩和下一步的工作方向是什么?
唐建力
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,近年来,我市认真贯彻落实习近平生态文明思想,以“两降一控一升两达标”为目标,深入打好污染防治攻坚战,全市生态环境持续向好。
一是大气环境质量持续改善。不断强化工业企业综合整治,大力推动产业、能源、交通运输结构调整,加强移动源污染治理,实施中心城区网格化、精细化管控,大气环境质量不断向好。今年截至8月14日,我市PM10浓度69微克/立方米,同比降低6.8%;PM2.5浓度44微克/立方米,同比降低4.3%;优良天数164天,同比增加6天;三项主要指标均排名全省第一方阵,是全省同比唯一实现“两降一升”城市。
二是水环境质量稳固提升。强化重点河流环境治理,开展枯水期和汛期水质达标专项行动,全面推动入河排污口排查整治,加强饮用水源地保护。今年上半年,32个国省控断面优良水体比例达到96.8%,全市集中式饮用水水源地水质达标率100%。丹江口库区陶岔取水口水质稳定达到地表水Ⅱ类标准。
三是土壤环境质量总体稳定。今年上半年,完成41个村庄的农村环境整治、3座集中式农村生活污水处理设施提标改造。积极推进“无废城市”建设。受污染耕地安全利用率100%,重点建设用地安全利用有效保障。
四是生态创建成果丰硕。不断巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果,持续开展绿盾行动,对53个生态保护区环境问题开展实地核查整改。南召县和方城县今年被命名为省级生态县,全市生态创建层次和规模在全省领先。
良好的生态环境是优化营商环境的前提和保障,下一步我们将以更高标准、更实举措打造天蓝、水碧、土净的宜居之城,为打造宜业兴业魅力城市蓄势赋能。
一要全力保障一渠清水安全北送。加强南水北调中线工程水源保护区各类环境问题的排查整治,持续开展“回头看”,实现“动态清零”;加强监测预警、风险防控,提高风险防控及应急应对能力,切实维护南水北调中线工程水质安全。
二要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三个标志性战役;着力强化饮用水水源地保护,全面启动入河排污口排查整治,打好城市黑臭水体治理攻坚战;有效管控建设用地土壤污染风险,推进农村人居环境整治提升。
三要推动形成绿色生产生活方式。全力推动绿色低碳发展,大力推广使用新能源交通工具,积极推进“无废城市”建设,持续提升全民的节约意识、环保意识、生态意识,引导全社会积极参与生态环境保护,积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,形成文明健康的生活风尚。
总之,我们将锚定生态环境质量持续改善总目标,深入打好污染防治攻坚战,让蓝天、绿水、青山成为南阳最鲜亮的标识。今天也是首个全国生态日(8月15日),希望广大市民和我们一道,积极参与生态文明建设、践行绿色生产生活方式,形成人人保护生态环境的良好氛围,共同推进美丽南阳高品质建设、高质量发展!
顶端新闻:
请问我市在“创新创业活跃度”指标方面有哪些工作部署,取得了哪些工作成效?
王宇
2022年以来,市委、市政府把创新驱动发展战略作为重中之重,将实施“创新创业行动”列在“十大行动”的重要位置,成立了科技创新推动发展委员会,出台了《南阳市支持科技创新政策清单》《南阳市实施创新创业行动工作方案》等一揽子政策措施,为构建一流创新生态奠定了坚实基础。
市科技局在市委、市政府的正确领导和省科技厅的具体指导下,创新“12345”科技服务新模式,扎实推进科技创新工作,全面提升创新创业活跃度。市科技局被科技部评为“全国科技系统先进集体”。省科技厅将南阳确定为河南省科技服务综合体试点市。
(一)建强平台体系,催化创新动能。以主导产业技术升级为突破口,加强与清华大学、西湖大学、浙江大学、郑州大学等高校院所的科技交流合作,“生物基运输燃料技术全国重点实验室”获科技部批复建设,牧原实验室作为南阳首家省实验室成功揭牌,建成南水北调元宇宙研究中心、西湖牧原合成生物研究院、东方光微研究院、先进光学与功能镀膜中试基地等一批高能级创新平台。
(二)集聚资源力量,培育创新主体。实施科技型企业培育工程,建立“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制,集中优势科技资源,着力培育一批创新龙头企业、高新技术企业、瞪羚企业和科技型中小企业。建立支持科创主体全生命周期的科技金融服务体系,市财政出资1000万元设立政策性科创信贷风险补偿准备金,引导金融机构加大对科技型企业的融资支持。截至目前,创新龙头企业8家,瞪羚企业41家,高新技术企业497家,科技型中小企业突破3000家,位居全省前列。
(三)聚焦重大项目,搭建核心实力。以装备制造、光电信息、绿色食品、生物医药等产业为重点,加强关键核心技术研发,提升核心竞争力。南阳淅减“高性能智能电控悬架系统研发及产业化”项目,获批省重大科技专项。数字光电产业入选省首批创新联合体(试点),并获省级产业类科技研发联合基金支持。11个项目获批县(市)创新引导计划项目,数量位居全省第一。
(四)引才育才用才,汇聚第一资源。加强高端人才引育力度,加大对创新型人才团队的支持力度。南阳师范学院“南水北调中线水源区流域生态安全高等学校学科创新引智基地”成功入选科技部、教育部“111”计划。2022年以来,成功引进许为钢、谯仕彦、王占国、张铁岗等院士团队在我市建立院士工作站;新建中原学者工作站5家,获评“中原英才计划”科技创新人才4人。
(五)深化交流合作,加快成果转化。积极开展技术合作登记,着力推动产学研用深度合作,不断提高科技成果转化和产业化水平。南阳高新区成功创建首批省科技成果转移转化示范区,新认定省技术转移示范机构2家。截至目前,全市技术合同成交额达76亿元,较去年同期增长84%。西峡县入选科技部创新型县(市)建设名单,区域创新能力明显提升。
南都晨报:
近年来,交通运输部门在综合立体交通建设及政务服务等领域开展了哪些工作,取得了哪些成效?
曹明新
谢谢您对综合立体交通建设工作的关心与支持,南阳市交通运输局围绕承担的营商环境综合立体交通指数等工作任务科学谋划、强力推进,取得了一些成效,现将相关情况介绍如下:
(一)构建“空水铁公”四位一体的综合立体交通网络
“综合立体交通”指标是衡量一个地区交通便利程度的重要标准,涵盖了铁路、航空、公路、水路和城市内部道路的基础建设情况及发展现状,涉面广、压力大、任务重、要求高。近年来,市委市政府坚持把交通基础设施建设摆在事关全局的突出位置,扎实推动重大交通项目建设。“空水铁公”一体化的现代综合交通体系正加速构建。南阳机场年旅客吞吐量突破百万,通航城市达到32个,形成了覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等发达经济区主要城市的航线网络布局;唐河航运一期工程加快建设,二期和白河航运正在强力推进;郑万高铁的建成通车,结束了南阳不通高铁的历史,南阳正式进入郑州“1小时高铁圈”,与京津冀、长江中游城市群实现了快速联通。普速铁路基本形成“双十字”骨架网络,可实现与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、呼包鄂榆、关中平原城市群多个方向的联通;郑西高速栾双段—双西段、渑淅高速西淅段先后建成通车,高速公路通车总里程达到898公里,居全省第一位;服务能力水平持续提升,3个县区成功创建“四好农村路”全国示范县、5个县区成功创建“四好农村路”省级示范县,数量居全省前列,现代化综合交通运输体系正在加速形成。
2023年,在投资目标上,谋划实施的交通基础设施建设项目总投资达1408亿元,当年拟完成投资223亿元,扣除第四季度拟开工5条高速公路土地征迁费72亿元,在建项目拟完成投资151亿元,截至7月初,全市公路水路交通基础设施建设完成投资87.9亿元,占在建项目年度目标的58.1%,实现“时间过半、任务超半”,有效发挥了交通基础设施投资对经济社会发展的支撑作用。
(二)创新“无感审批”系统,实现政务服务效能新提升
“无感审批”系统是我局贯彻落实市委无审批城市建设要求,加快破解政务服务中难点堵点问题,重塑交通运输行业监管审批新模式而推行的营商环境创新举措。系统运行以来,取得了明显成效,得到了市委市政府和省交通运输厅的高度肯定。我从以下三个方面进行介绍:
1.“无感”审批与电子证照 联动,实现审批服务无感化。无感审批”系统针对全市交通运输系统公路客货运、出租车、水运等全量服务对象20余万人(企)提供全行业191项行政审批事项申办、全生命周期质量信誉考核动态监管。通过政务信息资源共享、历史办件数据归集等方式,实现数据自动对比,聚焦精准预判,实现“主动办”;通过政务服务平台和共享资源交换平台的调用及归集,对相关电子证照、证明材料进行数据共享、部门核验和告知承诺,让企业、群众在“无感体验”中办成事,实现“免证办”;通过对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置,实现自动提醒办理,优化流程再造,实现“智能办”。“无感审批”系统的应用简化审批环节50%,减少手填审批材料,简化申请表单内容50%,实现了质的飞跃。以道路运输从业资格证为例,今年以来共筛选数据5万余条,挖掘潜在服务对象2万余名,已通过“无感审批”模式办理1万余件,服务群众满意率达100%。
2.“无感”审批与动态监管 联动,实现行业监管精准化。强化监管信息运用,提升服务质量水平,为交通运输行业管理提供实时预警服务。在服务质量信誉考核期间,“无感”系统充分发挥数据信息梳理分析,深度对接省综合交通运输监管平台,对高发违章情况及时进行预警,推送交通安全监管部门和交通综合执法部门,有针对性地进行专项监督检查和警示约谈,及时清除安全隐患,提高交通运输从业主体与从业人员依法依规经营的自觉性和主动性,从而促进交通运输全行业安全生产水平的提升。
3.“无感”审批与信用评价 联动,实现信用评价常态化。南阳市交通运输局深入贯彻落实省厅关于“信用交通市”建设的决策部署,坚持“数据为基、应用为本、创新为魂”总体思路,扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与交通审批业务融合,突出信用承诺、信用评价、违法违规失信信息、联合奖惩的记录与归集,录入“无感审批”系统信用考核体系,通过对数据信息综合分析比对,实现对交通运输从业主体与从业人员日常经营行为实时画像。实现公路建设、道路运输、水运工程建设、水路运输、安全生产等重点领域从业企业和关键岗位从业人员信息归集全覆盖。信用信息报送率为100%,实现瞒报率、迟报率清零,质量合格率100%。充分应用企业和个人年度服务质量信誉考核结果,用好信用评价,提升治理水平。
下一步,市交通运输局在狠抓交通基础设施建设、完善全国性综合交通枢纽城市能级的基础上,将持续向改革要动力,以行政审批制度改革为重点,持续深化“放管服效”改革,刀刃向内、自我革命、全面提升,朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境扎实迈进,为全市营商环境跨越发展提供有力保障。
映象网:
对于上半年外贸整体的运行情况您是如何评价的?具体有哪些亮点和积极变化?另外,对于下半年的外贸走势又有怎样的预期?
范海明
谢谢您的提问。上半年,外部经济因素和非经济因素相互交织,一方面是全球经贸增长乏力,全球制造业PMI已经连续9个月低于荣枯线,主要经济体处于高位通胀,商品消费复苏相对缓慢,另一方面,非经济因素的干扰在上升,俄乌冲突、部分国家强行推动“脱钩”,以及所谓的“去风险”,人为设置障碍阻碍正常的经贸往来。我市外贸面临不确定、不稳定和难预料的因素持续增多,外贸形势日趋严峻。
在市委市政府的正确领导下,我市经济运行整体回升向好,外贸进出口顶住了压力、稳住了规模、提升了质量,总体是符合预期的。具体有三个方面的积极变化:
(一)外贸活力走强。1-5月,全市有进出口实绩企业420家,同比增加25.4%,新增进出口实绩企业134家,外贸经营主体活跃度明显增强。民营企业成为外贸稳增长的主力军,上半年进出口增速高于整体15个百分点,规模占进出口总值的比重提升至95.5%,拉动整体增长31.1个百分点。
(二)外贸结构更优。从贸易方式看,以汽车零部件、防爆电机、蘑菇罐头、食用菌萃取物、光电产品等为代表的产业链更长、附加值更高的一般贸易进出口占进出口总值的比重达到75.7%,贸易自主发展能力稳步增强。从市场分布看,对欧盟进出口增长64.5%,对“一带一路”沿线国家进出口增长60%,对RCEP成员国进出口增长31.4%,市场布局更加合理。
(三)外贸动能汇聚。上半年,南阳卧龙综合保税区进一步发挥开放桥头堡优势,成功落地项目25个,全区实现进出口35.46亿元,同比增长66.2%。国家级食用菌外贸转型升级基地以提升品牌、技术、质量为核心,加快培育食用菌出口竞争优势,带动食用菌罐头出口34.4亿元,增长58.3%,调味品出口3.95亿元,大幅增长17倍。在汽车零部件出口大幅增长的带动下,全市出口机电产品31亿元,增长29.6%。
下半年,商务局将从三个方面推动全市外贸发展,确保实现外贸保稳提质。
一是继续帮助企业稳订单拓市场。要组织我市企业用好进博会、广交会、服贸会等一系列重要展会平台。全力支持企业境外参展营销,支持企业邀请外商入境开展商务洽谈,积极为企业办理来华邀请函。二是强化保障稳定企业生产经营。着力在为企服务、政策供给、物流保通保畅等方面加大工作力度,稳定外贸企业生产流通。落实省市“三外”企业白名单制度,对全市白名单重点外贸企业进行一对一精准帮扶,持续加快境外参展补贴、出口信用保险保费补助等各级外贸政策审核兑现进度,加强贸易风险监测预警,帮助企业积极应对不合理的贸易限制措施。三是深化外贸创新发展。我们正在积极申建河南自贸区南阳创新联动片区、桐柏县和西峡县省级经开区,还要支持西峡县和高新区分别申建国家级汽车零部件和光学元件外贸转型升级基地,同时,还要分行业举办新业态、自贸协定等相关培训,帮助企业加强贸易能力建设。谢谢!
河南法制报:
刚才您提到了受理“诸葛英才计划”政策事项,请问人社部门惠企的政策有哪些?
安晓洲
谢谢您的提问。人社部门惠企政策主要有以下十个方面:
(一)鼓励企业集聚科技创新人才。对重点产业龙头企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、上市及省定上市后备企业、高新技术企业(以下简称“重点企业”)全职从事技术研发工作、年薪超过20万元的科技创新人才,由企业自主推荐,3年内每年给予人才年薪20%、最高20万元的创新贡献津贴。企业全职聘请外籍工程师,可参照享受创新贡献津贴。
(二)推动科技创新人才柔性合作。对“重点企业”柔性合作的博士研究生(副高级职称)以上人才,给予人才年薪20%、最高20万元补助。
(三)畅通科技创新人才市场化引进渠道。对我市建成省级以上人力资源服务产业园的企业,给予30万元奖励。对协助引进科技创新团队的机构,项目投产后给予20万元奖励。
(四)支持企业引进培养技能人才。对首次来宛到“重点企业”工作、签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的高级技师、技师,给予5000元、1000元补助。“重点企业”在职员工获得高级技师、技师等职业资格的,享受同等待遇。
(五)鼓励培训机构定向输送技能人才。对职业院校、技工学校等培训机构与我市企业组织“冠名班”“定向班”,定向输送技能人才,效果突出的,按照每生2000元标准给予补助(每年不超过30个班次)。
(六)加强技能平台建设。对新认定的国家技能大师工作室、省技能大师工作室,分别给予10万元、5万元补助。对新认定为省级或省级以上的高技能人才培训基地、公共实训基地,给予10万元补助。
(七)支持企业引进青年大学生。对首次来宛到“重点企业”工作、35岁以下、签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生,3年内分别给予每月5000元、3000元、1000元的生活补助。“重点企业”在职员工获得全日制博士研究生学历的,享受同等待遇。
(八)支持高端创新平台建设。对新建博士后科研工作站、博士后创新实践基地的建站单位,分别给予30万元、10万元补助。对博士后科研工作站、博士后创新实践基地,每引进1名博士后研究人员给予10万元科研经费支持。
(九)厚植创业载体优势。举办“张衡杯”创新创业大赛,评选10个优秀创新创业项目,给予10—50万元启动资金。
(十)强化人才荣誉激励。对新入选长江学者、“国家特聘专家”等国家级和“中原英才计划”等省级人才计划的优秀人才,分别奖励60万元和20万元。对参加世界技能大赛获奖的,奖励10万元;对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“中原技能大奖”“河南省技术能手”的,分别奖励10万元、5万元、3万元和1万元。
主持人:
谢谢各位发布人的介绍和解读!今天的现场提问就到这里,如果大家还有其他关注的问题需要进一步了解,发布会结束后,可以与相关单位联系,进行深入采访。
在此也衷心希望各级新闻媒体能够持续关注我市人才工作,营造创业创新创造的良好社会氛围,为建设省域副中心城市汇聚发展力量。
今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位发布人!谢谢记者朋友们!再见!
文:张兰 图:丁林苁
编辑:张兰
初审:陈晓璞
终审:禄远鹏
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