里里外外力挺！西北第二城，终于要醒了

文丨西部菌

近几年，强省会战略成了一股强烈的风潮。“举全省之力”打造强省会，成为很多省份的一致行动。

但是，最近甘肃省层面传递出的对于兰州打造强省会的支持力度之大，还是非常罕见。

这从几个表述就可见一斑：

推进强省会行动，省政府要高看一眼、厚爱三分。

省政府领导班子成员要胸怀大局看兰州、站位全局想兰州、躬身入局帮兰州，谋划思路要心系兰州、项目布局要支持兰州、资金安排要倾斜兰州、推动落实要帮助兰州、里里外外要力挺兰州，更好推动强省会各项重点任务和政策举措落地见效，更好引导各方面增强对兰州发展的预期和信心……

会议还强调，强省会是一项系统工程，是全省上下共同的事业；各方要付出真情实感，要拿出真金白银，要做到真帮实扶，把兰州的事当成自己的事……

而就在半个月前，甘肃还专门召开了强省会行动工作推进大会。这场大会，被外界普遍视为是甘肃吹响了强省会建设的“集结号”。

种种迹象表明，这座近年来颇受争议的“西北第二城”，终于要醒了。

01

现在的兰州到底是什么情况？甘肃建设强省会为何显得如此迫切？

2022年，兰州GDP为3343.5亿元，位列全国城市第97位，在27个省会城市中倒数第六，仅高于呼和浩特、银川、海口、西宁、拉萨。

高光时刻，兰州曾一度跻身全国城市前20强。今天一杆如日中天的省会城市，如郑州、长沙、合肥等，曾都只能屈居其后。

在过去几十年里，兰州很可能是全国GDP排名下降最多的省会城市，是典型的“失意之城”。

仅从在西北的地位来看，曾经作为不折不扣的西北第二城，兰州也面临越来越大的挑战。

比如，论GDP，在西北五大省会城市中，兰州不仅与西安的差距越来越大，与乌鲁木齐的差距也已扩大到500亿以上。

更显危机的是，在近几年强省会省成为普遍趋势下，兰州的首位度却不升反降——从2018年的33%下跌至2022年的29.8%，在西北五省会中仅高于乌鲁木齐。

在今年的

城市商业魅力排行榜中，兰州已由二线跌落至三线城市阵营。

这样的兰州怎能不急？

02

实际上，建设一个真正的强兰州，不只是关系到一座城市的荣辱兴衰。

首先，甘肃需要一个更强大的兰州。

根据第七次人口普查数据，在2010年到2020年的十年里，甘肃全省常住人口减少了55万，是西北唯一的人口负增长省份。

目前，甘肃常住人口继续下探，已跌破了2500万。

其原因之一，就是甘肃缺乏一个真正能够吸引人、留住人的强省会城市。

在目前的西北五大省会城市中，兰州的人口首位度不到18%，仅高于乌鲁木齐。

作为仅次于西安的西北省会人口第二城，兰州目前的常住人口仅有400万出头。如果人口首位度能够像西安那样提高到30%左右，也才突破800万。

并且要看到，根据第七次人口普查数据，甘肃省14个市（州）中，常住人口与2010年相比，实现增长的仅有4个。

考虑到目前的人口负增长大背景，如果不能有效提升兰州的人口吸引力和承载力，甘肃未来的人口发展形势显然不容乐观。

有人，才有一切。换言之，甘肃需要一个更强的省会城市，稳住人口，才能稳住全省发展的基本盘。

其次，大西北需要一个更强大的兰州。

提到“西北王”，大家都公认是西安。但其实，摊开地图就能发现，西安在地理区位上过于靠近东部，本身并不是太“西北”。而兰州，明显更靠近中心位置，与宁夏、青海都更亲密。

因此，一个更强大的兰州，对于更好带动西北其他地方的发展，以盘活整个大西北，有着不可替代的意义。

2018年3月，国家专门印发《兰州—西宁城市群发展规划》，也体现出对兰州在更好带动西北地区发展上的寄望。

可以说，稳住大西北，在西安之外，最应该站出来的，就是兰州。

再者，中国也需要一个更强大的兰州。

兰州的战略意义，在历史上早就被证明。在现代来看，无论是全国综合交通枢纽的定位，还是大学、科技资源的布局，都表明兰州依然有着举足轻重的地位。

一个具有代表性的细节是，2012年8月，兰州新区获批为国家级新区，成为第五个国家级新区，也是西北地区第一个国家级新区。

此外，“胡焕庸线”以西、一半以上国土面积上，兰大是唯一一所985、双一流建设高校（A类）。

当前，兰州还面临推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道、兰西城市群等多项国家战略机遇。

在很大程度上说，兰州不能充分利用各项机遇加快振作起来，也是对于种种国家资源和国际级平台的浪费。

03

尽管强省会战略也面临种种争议，但是，对于甘肃这样的内陆省份来说，打造强省会，其实是为数不多的选择。甚至可以说，是唯一之路。

权威声音指出，中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。这时常被一些人拿来作为反对强省会的理由。但是，请注意，这里强调的是“有条件的省区”。

应该看到，甘肃的经济总量和人口，在全国省份中，都算是“小体量”。再加上兰州之外，其他城市的人口、产业、资源、政策等基本面都比较偏弱，走均衡发展之路，注定就会走向全面平庸，不仅无法参与全国的竞争，也难以守住自身的基本盘。

所以，避免“一市独大”，对于现在的甘肃来说，就是一个伪命题。甘肃面临的挑战，不是有城市“独大”，而恰恰是缺乏足够强大的“定海神针”。

近年来，作为兰州门面担当的兰州大学呈现出没落之势，就是一个很好的例子。

各所985高校公布的2023年预算总收入显示，兰州大学以77.88亿元排在39所985高校的30名开外，大约是预算总收入较高的上海交通大学（265.16亿元）的3/10、浙江大学（309.01亿元）的1/4、清华大学（410.93亿元）的1/5。

兰大师资人才的流失，也屡屡引发讨论。甚至有声音指出，“兰州大学流失的高水平人才，完全可以再办一所同样水平的大学。”

此外，公开数据显示，目前兰州集聚了甘肃近80%的科技和人才资源。

在这种情况下，甘肃要实现创新发展，除了让兰州当好领头羊，还有谁？不重点发展兰州，不努力提高兰州的能级，如何让全省实现超越和突破？

所以，这次会议所指出，“强省会是一项系统工程，是全省上下共同的事业”，诚哉斯言。

当然，在目前的情况下，这份“共同的事业”该如何推进，是个非常考验决心、智慧与能力的事。

但是，强省会对于甘肃来说，只能往前推。总面积约为全国三分之一的大西北，在西安之外，也需要一座更名副其实的中心城市。