乐山市的辖区调整，四川省的第8大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省经济发展和区划变迁的故事，例如四川省的成都市、绵阳市、宜宾市等等。今天，我们聊聊四川省的乐山市。乐山市是四川省下辖的区域性城市，同时也是四川省的第8大城市。常住人口300多万人，合计下辖了11个区县。那么，乐山市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计数据，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。2022年，四川粮食总产量3510.5万吨,连续三年稳定在3500万吨以上,粮食产量排名全国第9位。至于四川的美食，更是天下闻名。2022年，四川省的GDP总量达到了5.67万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。

2022年，四川省油料产量434.1万吨，蔬菜及食用菌产量5198.7万吨。茶叶产量39.3万吨，园林水果产量1238.4万吨。生猪出栏6548.4万头，牛出栏306.0万头，增羊出栏1792.7万只，家禽出栏78087.1万只，水产品产量172.1万吨。堪称是天府之国，物产丰隆。

目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

成都市是四川省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一、西南地区综合实力最强的城市之一，发展潜力巨大。目前，成都市与重庆市联合打造的成渝城市群，发展非常快，有望成为我国第4大城市群。

乐山市是四川省下辖的地级市，同时也是四川省的第8大城市。2022年，乐山市粮食产量122.60万吨，油料产量10.87万吨，糖料产量1.70万吨，蔬菜及食用菌产量150.33万吨,茶叶产量5.23万吨，水果产量25.41万吨。肉类总产量28.94万吨，禽蛋产量15.82万吨，水产品产量13.39万吨。

2022年，乐山市常住人口310多万人，户籍人口340多万人。2022年，乐山市GDP总量2300多亿。目前，乐山市下辖了4个区、6个县、1个县级市，合计11个区县，分别是：市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山县级市、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县。

那么，乐山市11个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？我国四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部则是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀等等基本上都是控制四川等地，与盘踞北方的政权长期对抗。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。当然，在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，四川省南部的部分县，划入了云南省、贵州省管理。截至清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。清朝统治时期，乐山市下辖的大部分县，都隶属于嘉定府管理。

当时，嘉定府下辖了7个县、1个散厅，分别是：乐山县、峨眉县、洪雅县、夹江县、犍为县、荣县、威远县、峨边厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省的情况更加复杂。在巴蜀大地上，各地军阀混战10多年，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。

再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。行署区属于50年代的临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了旅大行署区、陕北行署区等一系列的行署区。

过分复杂的区划，并不利于经济建设。1954年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。随后，组建了各个专区。乐山专区组建以后，下辖了9个县，分别是：乐山县、犍为县、沐川县、屏山县、雷波县、马边县、峨边县、峨眉县、井研县。根据实际建设的需要，在犍为县部分乡镇的基础上，组建了五通桥县级市。

乐山专区的区划框架，调整为1个县级市、9个县。1953年，眉山专区被撤销，原本下辖的6个县，全部划入了乐山专区管理。乐山专区的管理范围进一步扩大，区划框架为1个县级市、15个县。1955年，乐山专区下辖的雷波县、马边县、峨边县，划入了凉山州管理。1957年，乐山专区的屏山县，划入了宜宾专区管理。

1958年，在四川省新一轮的区划变迁中，内江专区的仁寿县，划入了乐山专区管理。乐山专区的区划框架，调整为1个县级市、12个县。1964年，五通桥县级市被撤销，组建了五通桥区（县级区划）。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，乐山专区更名为乐山地区。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省下辖的各个地区，都开始了各方面的区划变迁。1978年，乐山地区的五通桥区和乐山县合并，组建了乐山县级市。1979年，乐山地区在部分乡镇的基础上，组建了金口河工农区。

截止80年代初期，乐山地区合计下辖了1个县级市、1个工农区、11个县。1984年，马边县、峨边县重新划入了乐山地区管理。乐山地区的区划框架，调整为1个县级市、1个工农区、13个县。出于经济建设的需要，1985年，乐山地区被撤销，组建了乐山地级市。

乐山地级市组建以后，乐山县级市、金口河工农区被撤销，组建了市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区等4个区。截止80年代中期，乐山市的区划框架，调整为4个区、13个县。随着乐山市各地的经济持续发展，1988年，乐山市的峨眉县被撤销，组建了峨眉山县级市。乐山市的管理范围过大，并不利于管理和建设。

因为乐山市下辖的部分县，以山地和丘陵为主，存在很大的管理难度。出于均衡发展的考虑，1996年，四川省组建了眉山地级市，乐山市下辖的眉山县、彭山县、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县等6个县，划入了眉山地级市管理。截止90年代中后期，乐山市的区划框架，调整为4个区、1个县级市、6个县，11个区县的框架，已经形成。

出于全面发展的考虑，进入21世纪以后，乐山市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。