意大利防长为何放言退出“一带一路”？

“如果说意大利政府在‘一带一路’合作上的立场和态度，没有受到美国的任何影响，是不符合事实和逻辑的”。

抱怨出口吃亏？意防长放言退出“一带一路”

当地时间7月30日，意大利国防部部长圭多·克罗塞托在接受意大利《晚邮报》采访时声称，四年前，意大利政府加入中国“一带一路”倡议的决定是“草率的”和“鲁莽的”，“意大利现在需要研究，如何在不损害对华关系的情况下，退出这一倡议”。

2019年，中国与意大利孔特政府签署了为期五年的“一带一路”谅解备忘录。意大利由此成为唯一加入“一带一路”倡议的七国集团成员国。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，“一带一路”倡议是区域经济合作架构，自意大利加入“一带一路”倡议以来，中意双方合作和对接的部门主要是经贸部门，和国防并不搭边。而这次意大利国防部长“跳出来”发表意见，这本身就不合常理。

此外，意防长克罗塞托提出的“退出”理由也颇为牵强。据意大利《晚邮报》报道，克罗塞托在采访中称，“加入‘一带一路’增加了中国对意大利的出口，但却几乎没有促进意大利对中国的出口”。

对此，中国外交部7月31日发布的数据显示，意防长的这番论调不符合事实。

2019年至2022年，中意双边贸易额屡创新高，去年贸易额达到778.84亿美元，同比增长5.4%。今年前5个月，意大利对华出口同比大增58%，共建“一带一路”合作为双方在经济贸易、企业合作等方面带来了众多务实成果，进一步挖掘共建“一带一路”合作潜力符合双方利益。

而崔洪建也指出，中国的市场是一个高度国际化的市场，意大利的商品进入中国市场，同样需要和其他经济体的商品展开激烈的竞争，这符合市场规律，也是基本现实。“把贸易逆差没有缩小的原因，归咎于中方没有给到实惠，这实际上是想让中方违背市场规律，单方面给意大利所谓的‘贸易优待’。这种逻辑才是不公平的，违背共商共建共享原则的”。

美国不断施压 意政府或进一步向美摇摆

值得注意的是，意防长发出此番论调的时机也非常耐人寻味。

当地时间7月27日，意大利总理梅洛尼开启为期两天的访美之行，并在白宫与美国总统拜登会晤。这是梅洛尼去年10月上台以来，首次到访白宫。双方讨论了对华关系、“一带一路”倡议、俄乌冲突等议题。

访美期间，欧美媒体多次炒作意大利考虑退出“一带一路”倡议的传闻。彭博社报道称，梅洛尼希望通过承诺退出中国的“一带一路”，借此增进与拜登的关系。意方官员私底下再三向美国保证，梅洛尼会退出“一带一路”倡议。

不过，梅洛尼在27日答记者问时没有给出明确回答，她表示拜登“完全信任意大利与中国建立平衡关系的计划”，还称意大利对华政策不受美国影响，并透露她计划访问中国。

在崔洪建看来，虽然梅洛尼的表态模棱两可，但从释放的消息来看，意大利政府想要和中国拉开距离、向美国靠近的意图还是比较明显的。“梅洛尼政府上台后明显倾向于美国，特别是在俄乌冲突背景下，意大利加紧和美国在各个领域的合作。而梅洛尼本人也多次宣称，会忠实于跨大西洋关系。在这样的背景下，如果说意大利政府在‘一带一路’合作上的立场和态度，没有受到美国的任何影响，是不符合事实和逻辑的”。

而从美国角度来看，近年来，美国多次抹黑“一带一路”，同时推出“全球基础设施和投资伙伴关系”，欧盟也跟随抛出“全球门户”计划等。这些“计划”仿制“一带一路”倡议、针对中国意味明显。

“美国绝对不愿意看到，作为它的重要盟友，意大利‘脚踩两只船’，一方面和中国搞‘一带一路’合作，另一方面又和美欧国家一道在经贸、基建等领域，与中国展开激烈竞争。所以美国会不断地向意大利政府施加压力，而意大利政府经过一番计算后，可能会做出进一步向美国摇摆的姿态”，崔洪建说。

“既要又要” 意政府心态矛盾

眼下，围绕中意之间“一带一路”合作，可以说进入到了一个关键时期。根据备忘录相关规定，在明年年初到期之前，双方有权决定是否续签“一带一路”谅解备忘录。

而有关意大利政府会如何表态，西方媒体也进行了几番猜测。今年4月，彭博社就引述知情人士的话说，意大利总理梅洛尼倾向退出“一带一路”倡议，并计划在日本广岛举行的七国峰会上宣布有关决定。英国广播公司随后称，梅洛尼自今年5月以来，一直希望与中国就退出“一带一路”的可能性进行谈判。

当地时间7月30日，梅洛尼在接受福克斯新闻采访时表态，“我们将在今年12月之前做出决定，这个问题需要与中国政府和意大利议会进行讨论”。

在崔洪建看来，意大利政府把做决定的时间推后到今年年底，显示出目前不管是意大利的政界还是企业界，在这一问题上还存在着不小的分歧。

“对于意大利政府来说，似乎想采取一种比较取巧的方式来处理这个问题”，崔洪建说。一方面，意大利不希望和中方继续在“一带一路”名义下进行合作，以避免所谓的“政治风险”和来自美西方的压力。但另一方面，意大利政府又希望和中国继续保持对它来说有利可图的一些合作，获得经济上的实惠。这种“既要又要”的矛盾心理，就是目前意大利政府的真实心态。

而从中方的角度，崔洪建建议，在“一带一路”倡议提出十周年之际，我们可以对过去合作的经验进行充分总结，同时结合目前全球供应链产业链安全、地缘政治因素等重要变化，提出更长久、更可持续的合作规划。而对于像意大利这样拟中途而退的国家，我们可以采取既坚定又灵活的对策。

“比如一方面，我们要让意大利感受到退出‘一带一路’是一个损失，要让意大利感受到遗憾。但同时，我们也应从中意关系大局出发，不因意方的某些政治上的失误，来导致整个中意关系受到过度的冲击”，崔洪建说。

（看看新闻Knews记者 杨臻 实习编辑 赵新怿）