愿南阳无溺天下无溺 ——南阳市公安局水上公安分局局长刘钺访谈录

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愿南阳无溺天下无溺

——南阳市公安局水上公安分局局长刘钺访谈录

南阳市公安局水上公安分局局长刘钺（右）做客南阳日报党媒访谈厅。全媒体记者张飞摄

本期主题：关注未成年人夏日安全

访谈嘉宾：南阳市公安局水上公安分局局长刘钺

“数”说国内现状——

每天有150余人因溺水而亡

主持人：7月25日是世界预防溺水日，数据显示，每年全球有超过36万人死于溺水，其中儿童占45%左右，溺水已成为1至14岁儿童意外死亡的第二大原因，溺水对儿童、家庭和社会造成了严重影响。作为市水上公安部门负责人，你怎么看待防溺水工作？

刘钺：防溺水关乎千万家庭，做好防溺水工作，更是全社会的责任所在，作为水上公安，我们更有责任和义务推进防溺水工作。

你刚才谈到了全球的数据，我这里有一组国内的数据：我国每年约有5.9万人死于溺水，其中未成年人占95%以上，相当于每百万人口溺亡40.71人，全国每天就有150余名未成年人因溺水而亡，未成年人溺水死亡是这个年龄段的第一死因。

放眼当下，我市水域面积大而广，仅流域面积30平方公里以上河流就有266条、水库551个，防溺水工作更面临严峻考验。今年入夏以来，我参与过溺水救援，看到少年溺亡、家人崩溃的场面，深深刺痛了我！这是发生在我们身边的事、眼前的事，让人触目惊心，我深感责任重大，更深切认识到，防溺水教育，刻不容缓！

把脉溺水事故——

学生安全意识薄弱是主因

主持人：一年近6万人死于溺水，冰冷数字的背后，是无数家庭的悲伤和泪水！从你的角度看，溺水事故的原因有哪些？

刘钺：从我们掌握的情况看，大致有几个原因：

首先是未成年人安全意识匮乏。学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。将近70%的溺水意外发生在乡村，特别是农村的留守儿童，经常私自结伴到野外的江河、池塘，水库、水渠游泳戏水，由于同伴大多年纪小、缺少游泳和水上救生技能，容易引发悲剧。

其次是家长教育监管不到位。家长对儿童监护责任的缺失以及保护意识淡薄，突出表现在农村地区，留守儿童多、隔代抚养现象普遍，对孩子往往采取放任自流的教育态度。

三是安全教育存在盲点。防溺水安全教育是预防青少年溺水事故的首要屏障，目前，城乡尤其是农村地区存在安全教育盲点，比如，水上安全教育的意识淡薄、形式单一，缺乏专业的施教内容与科学的施教指导；水上安全教育实践力匮乏，仅停留在一封告知书层面，满足于纸面上、课堂上、网络上的教育，脱离学生现实生活和生存环境，实效性差。

四是缺乏有吸引力的替代性活动。我国青少年溺水频发的根本原因在于，缺少凉爽的避暑条件、安全的亲水环境，以及有吸引力的公共文化替代型活动,给孩子们自行结伴戏水提供了可能。

事实上，防范未成年人溺水工作是一项社会工程，是需要凝聚各方力量齐抓共管的共治工程。夏季我市水库、河流、沟渠、堰塘等开放性水域众多，这就需要地方和部门既要重视面上的应急，更要注意点上的预防，对辖区水域危险点位要全面排查，设置安全警示标志，巡逻防护不漏一处。乡一级党委政府可探索设立专门救援队伍和装备，开展应急救援演练。

直面防溺教育——

水上公安独辟蹊径显成效

主持人：你的剖析很深刻，找出症结所在。那么，在防溺水方面水上公安做了哪些具体工作？

刘钺：就我市而言，市委、市政府高度重视未成年人防溺水工作，市平安建设工作领导小组办公室下发《全市预防未成年人溺亡专项治理工作方案》，完善政府属地负责、部门各司其职、社会齐抓共管的长效工作机制，最大限度减少未成年人溺水事故发生。

作为水上公安部门，我们将坚守职责，把分内事干好，并创造性地开展工作，加强部门协作，把预防未成年人溺水工作落实到家庭，落实到河流、湖泊、水库等危险水域，最大限度减少隐患。

在扩大社会宣传效果方面，我们加强与南阳日报社公益合作，在报纸、新媒体平台重磅推出中心城区防溺地图、南阳市全域防溺地图，标识出全市河流、水库、湖泊等重点区域的危险水域，提醒市民，减少溺水事故发生。

在提升救援能力方面，我们与南阳公羊救援队等公益组织合作，面向中小学生在白河上开展防溺水现场教学活动，教孩子们学习防溺水知识和溺水自救方法，广受孩子和家长欢迎。

加强立体防控——

力争让“智防溺水”亮相白河

主持人：针对重点水域、区域涉险行为，国家明确提出，利用现代科技提升危险区域的识别防控能力。那么，我市在这方面有什么进展？

刘钺：目前，包括我市在内，重点水域周边因地制宜设置隔离防护设施，比如一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，都有一定效果。

我们正要做的，就是利用现代科技的力量，结合实施“雪亮工程”“天网工程”，统筹规划涉险公共区域立体化安全防控体系，加强对重点水域、区域涉险行为的识别防控与应急救援能力。而通过“人防+技防+物防”叠加互补，确保重点水域岸线等部位全覆盖，这也是未来发展的方向。

在我们的努力下，7月上旬，由市慈善总会牵头，联合相关部门组织开展“智防溺水天下无溺”公益募捐活动，募集善款全部用于购置“智慧防溺水告警柱”和“5G智能救生圈系统”等设备，拟分期分批在南阳市内的危险水域进行安装，首批计划投放在卧龙大桥、淯阳桥、仲景大桥、白河大桥、光武大桥和南阳大桥附近水域。目前，在社会各界支持下，这项活动正在全力推进中。

建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，持续推进“全线设防”，确保重点水域岸线等部位全覆盖，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。

展望防溺未来——

通力协作堵疏结合是良策

主持人：利用科技的力量，减少溺水事故，令人期待。防溺水是项长期工程，不是一朝一夕的事。在你看来，要做好防溺水工作，你有什么建议给大家分享？

刘钺：预防未成年人溺水是个社会系统工程，要靠各相关部门通力协作才能达到最好效果。

首先，教育部门要发挥学校宣传教育主阵地作用，充分认识防溺亡宣传教育的重要性，真正把防溺亡教育上升到一个新高度，要强化多载体的预防溺水安全教育，让学生能真正认识到安全教育的重要性；要强化低年级等重点关注对象，农民工子女、农村留守儿童等重点群体。

其次，堵疏结合，配套建设安全休闲场所。当前未成年人溺水预防主要以“堵”为主，强调的是劝阻制止未成年人接近水域，杜绝与水的接触，这固然有一定效果，但未成年人的天性喜欢戏水，全市范围内很少有适合未成年人的休闲娱乐场所，尤其暑假期间，很容易发生未成年人在周边坑塘水渠游泳避暑的情况。因此，政府部门要加强引导和投入，在城乡建立安全可控的统一游泳场所，让未成年人在假期安全游泳避暑。

第三，让未成年人学会游泳学会自救。研究表明，游泳技能的掌握及合理运用是预防、避免溺水的关键，在危急时刻往往会起到化险为夷的作用。

主持人：如果用一句话来表达你对防溺水工作的认识和期望，你想说什么？

刘钺：我希望“智防溺水”系统早日亮相白河，我更希望南阳无溺，天下无溺！（全媒体记者 杨青晓 张飞）

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