贯彻总体国家安全观 以高质量党建确保“两个绝对安全”

栏目征稿

为深入贯彻落实党的二十大精神，持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实总体国家安全观，按照2023年全国民航"安全生产月"活动部署，民航局航安办联合中国民航报社特开展"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动，面向民航各单位主要负责人、分管安全的负责人，以及各级生产管理人员、科研院校、安全专业领域的专家、研究人员、各领域从业人员广泛征集文章，并开设专栏择优选登，以呈现行业不同视角下对民航工作贯彻落实总体国家安全观的认识和实践，更好推动总体国家安全观在民航行业落实落地、见行见效。

请按照《关于开展"贯彻总体国家安全观 坚决守住航空安全底线"征文活动的通知》（局发明电〔2023〕993号）要求，将稿件（注明征文投稿）、作者联系方式发送至投稿邮箱：mhanquan2023@163.com

党的二十大报告提到“安全”一词多达91次，其中“国家安全”一词29次，其最大亮点是首次就国家安全工作列专章作战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央比以往任何时候都更加重视安全工作。总体国家安全观的关键是“总体”，强调的是做好国家安全工作的系统思维和方法，突出的是“大安全”理念。2012年，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》正式将民航业定性为我国经济社会发展的重要战略产业。2019年，习近平总书记在北京大兴国际机场投运仪式上再次强调“民航业是国家重要的战略产业”。重要战略产业安全直接影响国家安危，民航安全无疑是总体国家安全观的重要组成部分。长期以来，中南民航始终坚持党对安全工作的绝对领导，牢固树立“抓行业就要抓党建，强党建就是促安全”的认识，以确保航空运行绝对安全和人民生命绝对安全。

一、扭住政治建设这一根本性建设，增强干部政治能力

中南民航始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对民航工作的全面领导。尤其是要牢牢把握党对民航安全工作的全面领导这个政治要求，严格落实“第一议题”制度，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，确保民航安全工作的正确政治方向。

民航中南地区管理局党委坚持“第一议题”制度，把学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对民航工作的重要指示批示精神摆在首要位置，不断深化认识民航安全工作的政治属性，在安全工作中增强政治意识，强化政治担当，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到具体民航安全工作中，从政治高度观察分析安全问题，将政治要求融入安全工作标准，将研究安全工作作为党委会的重要事项，把确保“两个绝对安全”作为贯彻落实“两个维护”的最好诠释。

二、抓好思想建设这一基础性建设，补足党员精神之“钙”

中南民航始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，通过各种学习形式，重点学习习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神、在主题教育工作会议上的重要讲话精神、在广东考察时的重要讲话精神，深刻领会其中的核心要义和实践要求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

中南局党委坚持把加强党的创新理论武装作为首要政治任务。当前，我们把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，围绕总要求和目标任务，构建“1+5”工作体系，建立5项工作机制，把党委领学、基层党组织跟学、党员干部自学上下贯通起来，突出理论运用和工作谋划，同步开展集中研讨，确定9个调研课题，深化边调研，边发现、分析、解决问题机制，不断提升政治能力、思维能力和实践能力，持续在入脑入心、真信笃行上下功夫，学出初心使命，学出担当本领，学出行动自觉。

三、坚持贯彻新时代党的组织路线，提供坚强组织保证

中南民航始终坚持以党的坚强组织体系实现党的全面领导，以正确的组织路线保证正确的政治路线。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，如我们辖区个别民营航空公司竟然没有成立党组织，公司党员长期处于无组织状态，我们下大力气帮助其强化党的组织建设，实现“脱胎换骨”。

中南局党委坚持把建设高素质干部队伍作为贯彻新时代党的组织路线的关键，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的准则，把政治标准放在首位，突出政治素质考核，坚决防止政治上有问题的人蒙混过关；注重大力选拔任用在重要工作和基层一线经历磨炼、表现优秀的干部，树立选人用人鲜明导向，干部选任“一报告两评议”总体满意率近两年均超过98%；联合辖区10余家航空公司，创新开展专兼职党务干部培训，不断完善党建引领推动安全工作机制。

四、打好作风建设这一持久攻坚战，保障事业不断前进

中南民航始终坚持抓常、抓细、抓长，以滚石上山、爬坡过坎的勇气深化作风建设。教育引导党员牢记党的宗旨，坚持实事求是，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。深刻认识到作风建设不仅要治标，更要治本；不仅要抓党风政风，而且要以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

中南局党委坚持把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，把作风建设融入日常工作，做到管事就要管人，管人就要管思想、管作风，要求各级党组织经常分析领导班子和干部队伍作风情况，组织开展辖区航空公司飞行队伍党建调研，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施加以解决。在重大工作和急难险重任务中，我们充分发挥党员模范带头作用。例如在“3·21”应急处置中，中南局累计派出43名干部职工，其中党员31名，在现场成立临时党支部，发挥坚强的战斗堡垒作用，他们极端认真负责的工作作风得到上级肯定。

五、使纪律真正成为带电的“高压线”，体现严管就是厚爱

中南民航始终坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。把维护党的纪律严肃性与信任爱护干部统一起来，体现严管就是厚爱、治病为了救人。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

中南局党委坚持把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，要求党员干部准确把握四个方面的内容，重点做到“五个必须”。将干部队伍教育整顿工作同主题教育结合起来一体推进，直面问题，敢于动真碰硬，教育整顿工作务求实效，下发《工作方案》，着力锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部队伍。以“传清廉家风·建廉洁家庭”为主题，开展2023年新时代廉洁文化建设活动，强化党员干部廉洁自律意识，增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推进全面从严治党向纵深发展。

六、坚决维护制度严肃性和权威性，严格落实令行禁止

中南民航始终坚持思想建党与制度治党同向发力，推动党的制度优势转化为治国理政的实际效能。制度的生命力在于落实，坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。引导广大党员干部职工牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

中南局党委坚持严格落实各项制度，下发《2023年巡察工作实施方案》，制定《关于加强“一把手”和领导班子监督的具体措施》和《权力运行监督制约工作手册》，进一步扎紧制度的“笼子”。研究制定《“双盯”安全治理机制建设监管指南》，切实推动系统治理、源头防范和“双盯”工作制度化、常态化、效能化，不断向本质安全靠拢。下发《安全生产法》“7+7”法定职责落实试点工作方案，探索形成辖区生产经营单位主要负责人履职规范和安全生产管理机构队伍建设指导意见。对屡次违反法律规定的生产经营单位加大惩处力度，绝不姑息，坚决捍卫法律权威。

近年来，中南局党委立足新形势、新任务、新要求，聚焦主责主业，坚决贯彻总体国家安全观，围绕抓好党建促安全，着力推进党建与业务工作深度融合，不断丰富党建活动载体，延伸工作触角，真正做到安全监管在哪里“用力”，党建工作就在哪里“着力”，以高质量党建确保“两个绝对安全”。（作者：梁世杰，民航中南地区管理局党委书记）

编辑|张 彤

校对|张 薇

审核|程 凌