西安中考“回流生”事件背后

最近，西安中考“回流生”事件引发社会广泛关注。

事情的起因是有传言称，2023年10万西安中考生中，有多达4万的“回流生”，这些考生多来自河南。这一传言让不少西安家长愤怒。

西安市教育局迅速澄清，称今年中考的“回流生”仅3608人。但上述说明并没有让事情平息，家长们关于“回流生”的质疑还在继续。

所谓西安的中考“回流生”，是指户籍在西安，学籍在外地，但又在西安参加考试的考生。

西安 图/图虫创意

7月20日晚间，西安市教育局再度发文称，针对部分家长反映的“回流生”资格造假、中介机构违规操作等问题，按照市委、市政府的统一安排，市教育局、市公安局已成立联合调查组，对“回流生”报名资格等情况正在逐一核查。

7月21日晚，西安市公安局发布警情通报，称发现该市某培训机构以造假方式为“回流生”提供服务，涉嫌违法。目前，已控制涉案人员13名，案件正在进一步办理当中。

“回流生”争议

“回流生”之所以引发广泛争议的原因在于，不少西安家长质疑有中介机构介入了“回流生”的产业链。

中国新闻周刊了解到，最近几年，部分地区出现了专职的升学规划机构，其服务范围除了传统意义上的帮助学生规划高考志愿填报，还有部分“规划师”入局规划异地升学，而异地升学的目的地，远远不局限于西安。

有河南郑州初二学生家长回忆称，“此前去学校开完家长会时，看见学校门口有人举着‘异地升学’的牌子，询问得知有规划去西安、天津以及东北地区的异地升学咨询。”

“在郑州，与异地升学相关的产业不少，周边有孩子的亲友经常能接到售卖天津房产的电话，其核心卖点就是买房能获得天津户口，进而能获得在天津中考和高考的资格。”上述学生家长告诉中国新闻周刊。

此外，在互联网平台上，部分博主曾经公开做所谓升学规划，指导河南籍考生去西安考试。比如用户名为“南开梁老师”的视频博主，曾发布欢迎河南回流考生报考的视频。“回流生”争议发酵之后，上述博主删除了相关视频。

不过，目前如何界定“回流生”是否违规，仍不容易。与陕西接壤的河南地级市三门峡，在此次传言中被西安家长认为是“回流生”的主要生源地。

7月14日，西安中考放榜后，一份灵宝外国语学校的《西安中考快报》在网上广为流传。上述文件显示，该校2023届陕西班共136名考生，其中渭南市考生39人、西安市考生87人、咸阳市考生5人、商洛市考生4人、安康市考生1人。

据了解，灵宝外国语学校成立于2020年，位于河南省三门峡市，是一所私立中学。

此外，《河南经济报》曾经在2022年发布了一篇题为《三门峡高新一中：创新教学管理 中考再获佳绩》的报道，该文显示三门峡高新一中初中部再创佳绩，参加河南中考、陕西中考、青海中考的考生中考成绩全线飘红，全体中考生成绩合格率与高中达线率均接近100%。

三门峡高新一中同样是当地一所私立中学。

有一位三门峡市民告诉中国新闻周刊，其老家与陕西接壤，两地通婚的很多，有不少夫妻分别来自陕西和河南两省。他说，“比如到了考试阶段，孩子随母亲户籍去陕西考试的大有人在。”

根据西安高考政策，必须拥有当地三年的高中学籍方能报名，这意味着要想回西安高考，必须参加当地中考。

严肃查处违法违规行为

除了怀疑有中介机构违规打造“回流生”产业链，不少西安家长对于“回流生”愤怒的原因还在于，认为其挤占了本地优质的教育资源。

根据西安规定，在外市就读的西安户籍的初中应届生，持户口本（卡）、身份证、就读学校证明材料、就读学校所在地县区教育局证明材料、地市级教育行政部门出具的八年级学业水平考试科目以等级呈现的成绩证明，到户籍所在地区县招生考试机构或其指定地点进行资格审查，合格后就可以办理中考报名手续。

简而言之，“回流生”有当地户籍，却没有当地学籍，这意味着其很可能来自于教育水平高于西安的城市。

有当地网友留言称，“多来一个‘回流生’，可能就多占用了一个西安孩子上普高名额。”这一评论迅速得到多位当地网友的点赞。

此外，还有传言称，部分西安高中为保升学率，到河南中学“掐尖”，通过“回流生”策略将其吸引至西安。这进一步引发西安家长对优质教育资源被挤占的不满。

“我国高中阶段教育采取‘普职分流’模式，分普通高中教育与中等职业教育，但目前不少地区职业教育状况不尽如人意，整个社会对于职业教育的评价偏低，导致很多家长对孩子上职高充满焦虑。”中国教育研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示。

在他看来，部分家长对“普职分流”的焦虑需要正视。

在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，应该提前公布“回流生”情况，并根据考生数的变化，调整高中教育资源配置，做到即便有“回流生”，中考整体升学率不降，普高录取率不降。

“公开信息也能引导‘回流生’理性选择，因为如果‘回流生’数量持续增加，中考竞争因此变得十分激烈，那运作‘中考移民’也就没有实际意义了。” 熊丙奇说。

据“西安发布”22日消息，西安市已出台五条措施，严肃中考政策环境，包括：

一、严肃查处违法违规行为。对3608名“回流生”的户籍、学籍、学校证明、学业水平考试成绩逐一甄别，对查实以户籍、学籍、学业水平考试成绩造假手段获取报名和考试资格的考生，取消录取资格。严肃查处、依法打击组织参与为考生骗取报名和考试资格服务的培训机构及相关人员。

二、维护中考录取政策和招生安排，对经核实涉嫌伪造户籍、学籍、学校证明、学业水平考试成绩，被取消入学资格而形成的招生名额，将充分听取各方意见，认真研究科学合理、公平公正的补录方案。

三、严格执行中考定向生招生有关政策要求，确保中考定向生录取符合规定，并接受社会监督。

四、尽快公布方便考生查询个人考试成绩的办法。

五、充分听取市民意见，按照国家有关政策要求，参考其他大城市的相关政策，结合我市实际，尽快调整完善户籍和招生有关规定。

作者：赵越