久久为功抓司法建议落实落地

重点发言

久久为功抓实司法建议 锲而不舍深化诉源治理

浙江省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官李占国：近年来，浙江法院深入学习贯彻习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要指示精神，坚决落实最高人民法院部署，一以贯之加强司法建议工作。2018年至2022年，全省法院发送司法建议7368份，得到采纳落实6021件，采纳率81.7%，较好发挥了“办理一案，治理一片”的放大效应，有力促进矛盾纠纷源头治理。

一、提高政治站位，增强司法建议工作的主动性自觉性。深刻认识司法建议是践行能动司法、主动融入国家治理社会治理的重要举措，坚持把司法建议工作摆在重要位置，与审判执行工作同研究同部署同落实同考核，切实增强做好司法建议工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。司法建议发送数量从2018年的956件增加到2022年的1753件，增长了近一倍。

二、坚持问题导向，提升司法建议工作的针对性实效性。强化司法建议的针对性，在办理涉房产执行异议之诉案件时发现房产交易中存在“重网签备案、轻预告登记”问题，及时向省政府发送司法建议，推动完善不动产预告登记信息共享、工作衔接机制，从源头上减少相关纠纷。强化司法建议的实效性，坚持每年向省委、省政府发送行政审判白皮书，推动浙江行政诉讼案件数连续下降、行政机关败诉率连续下降、行政机关负责人出庭应诉率连续上升。强化司法建议的精准性，发挥浙江“全域数字法院”优势，报送“数助决策”类司法建议280余份，受到各级党政主要领导批示180余次。

三、强化规范管理，确保司法建议工作的规范性长效性。建立党政支持的协同联动机制，浙江省委将司法建议落实情况纳入法治浙江建设考核内容。建立全省一体的精细管理机制，建成三级法院贯通的司法建议数据库，实现全省法院司法建议的统一登记、全面记录和有序管理。建立在线交互的多跨协同机制，开发建设司法建议“一件事”应用，实现与被建议单位的多跨协同，重塑司法建议全周期在线流转机制，大大提高了工作效率。

互动发言

山东省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官霍敏：近年来，浙江法院把司法建议工作作为践行能动司法、做实“公正与效率”工作主题的重要抓手，持续更新理念、完善工作举措、健全规范管理，司法建议工作质效不断提升。特别是依托“全域数字法院”，向党委、政府报送各类“数助决策”专题分析报告，有力促进矛盾纠纷源头治理、综合治理。

在司法建议方面，山东法院也做了大量工作。今年以来，我们牢固树立“党和国家中心工作就是法院工作大局”的理念，在抓好审判执行主责主业的基础上，紧跟最高人民法院和省委重要部署、重点任务，加强司法大数据研究运用，强化司法职能的“前伸后延”，以司法建议“小切口”，做实为大局服务、为人民司法“大文章”。其中一项重点工作，就是将司法建议工作与向省委报告有机结合起来。聚焦金融、破产、知识产权、环境资源、信访等七大重要领域，推动建立省级层面常态化府院联动机制，实现司法审判与行政执法的有效衔接，促进形成能动司法、良性互动的闭环。通过对近年来金融案件办理情况分析，发现该类案件在近三年增长幅度较大，向金融监管部门提出意见建议，并向省委报告，有力推动防范化解金融风险。通过对近三年环境资源审判情况分析，形成关于环资审判中影响绿色低碳高质量发展的情况报告，省委领导多次作出批示，省政府办公厅会同省生态环境厅、省自然资源厅等七个部门，召开专题会议进行研究论证，转化为六项务实举措，推动形成齐抓共管、常抓长效的环境资源保护工作格局。我们给省委的报告，虽然不是司法建议，但是异曲同工，效果更好。青岛海事法院收集国内、国际生效裁判文书和仲裁裁决，提取裁判规则，主动研究制定八大类标准供给合同样本，属地港航企业依托新标准规则，相关诉讼案件较以前减少50%以上，有效维护自身合法权益超过2亿元。

下一步，山东法院将深入贯彻落实本次研讨班精神和最高人民法院各项部署要求，认真学习借鉴兄弟法院的有益做法，推动司法建议工作走深走实，以审判工作现代化服务保障中国式现代化。

来源：人民法院报

编辑：平钰骁 屠少萌