中共白水镇委员会关于巡察整改情况的通报

中共白水镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月5日至6月5日，区委巡察一组对白水镇开展了巡察。并于2022年9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不够深入具体的问题。

（1）针对“环境整治不到位”的问题。

整改情况：一是坚持政治站位，提高生态环保意识。镇党委深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神。通过党员干部大会、理论中心组、进村进企业入户宣传、通报曝光等形式，进一步提升镇村干部、人民群众关心环保、支持环保的思想观念，使环境保护成为辖区群众的自觉行动。碧溪商都小区旁边、政府办公楼后侧和敬老院院场垃圾成堆、郊边村下寮社陈年垃圾堆积、516县道下辽村灶柄213号路对面废弃花圈无人清理等点位问题均已整改到位。二是生态优先，强化水系环境治理。全面落实“河长制”，制定《九龙江南溪白水段水质提升整治工作方案》，对突出生态问题细化整治措施，谋划生成总投资近2亿元的农村水系综合整治工程、安全生态水系及小流域整治工程等项目，完成水产养殖沉淀池配备586亩，排查整治畜禽养殖3家，关停取缔散乱污企业1家，拆除河道两侧“两违”建筑22宗1116㎡，初步形成环保整治一体推进的良好局面。坚持对三千六水闸和九节桥水闸白水段重要节点的监测和治理，2022年1-11月，三千六水闸和九节桥水闸白水段水质值均达到Ⅳ类，南溪浮宫桥国控断面水质值达到Ⅲ类通过考核验收。加强畜禽养殖专项整治，强化企业排污监管和溯源管控，取缔九龙江南溪流域禁养区（G15高速公路大桥白水段桥架下）2处畜禽养殖场，西凤村上山顶42号对面水沟水体黑臭的问题得到有力整治。三是实施截污纳管，推进农村污水治理。加快农村生活污水处理PPP项目建设进度，全镇20个污水处理站已全部完成交地，农村生活污水处理PPP项目主管完成68km，完成总工程量90%，支管完成157km，完成总工程量85%，场站共计20座，已开工18座。

（2）针对“民生工程建设滞后”的问题。

整改情况：把敬老院工程纳入白水古镇文化旅游专项债项目包，完善敬老院建设一期基础设施配套工程，确保2024年6月具备运营条件。对敬老院建设工程进展缓慢问题，镇党委责令敬老院项目负责人作出书面检查。

（3）针对“‘三农’政策学习贯彻不系统不深入”的问题。

整改情况：一是系统、深入学习贯彻“三农”政策。2022年2月、5月，镇党委理论学习中心组先后专题学习习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，学习中央一号文件、中央农村工作会议精神，深刻领会新时代“三农”工作的历史方位和战略定位，探索谋划白水农业发展的新途径，牢牢守住乡村振兴的底线任务和重点工作。二是推进农村三产融合发展，大力发展特色农业，努力培育一村一品，促进农民增收致富，已培育国家农民合作社示范基地1家，新型农场6家。2022年，全镇农林牧渔总产值达83222.39万元，比增10.26%。强化三资管理，壮大村集体经济。2022年全镇15个村共增加村财收入约600万元，其中：村集体收入50万元以上的村9个、10-50万元的村6个。强化耕地保护，防止耕地“非农化”、遏制“非粮化”，加快图斑整治工作，逐宗进行梳理分类，依法依规进行处置，已全部完成所有月监测图斑、部图斑整改，顶风违建图斑已全部拆除复耕。完善健全“两违”监管平台和加强“铁三角”运行机制，全年共拆除两违44宗，面积7.6万㎡，完成任务数的145.27%，新增旧村复垦耕地10.63亩。三是加强水产养殖尾水排放监管，强化公示、报备、核验、监管全链条闭环管理，累计签订责任书768份，形成长效化治理机制。四是严格执行《福建省自然资源厅、福建省农业农村厅关于规范和加强设施农业用地管理的通知》要求，建立设施农业用地审批联席会制度，加强审核把关，严格审批监管，促进农业设施用地审批规范化、程序化。

2.关于履行主体责任引领作用发挥不够有力的问题。

（1）针对“党政权责界定不清”的问题。

整改情况：一是建章立制。2022年12月，研究制定《白水镇党委政府重大事项议事规则》，进一步明确党委会、班子会职责权限、研究事项、议事规范和决策程序，指定专人负责党委会、班子会会议记录，及时形成会议纪要。对党委会、班子会及工作专题会会议纪要进行规范性要求，使用统一的记录簿，做到及时整理及时归档。二是明确责任。进一步压实领导责任，明确党委会议纪要由党委组织委员审核，班子会议纪要由党政办分管领导审核，确保会议记录内容真实准确、简明扼要。

（2）针对“议事程序不完整”的问题。

整改情况：2022年12月，对《白水镇机关内部事务管理制度》进行修订完善，进一步明确规范党委会和党政领导班子会议事程序，要求严格落实民主集中制原则，坚持集体研究、民主决策。严格实行党委书记末位表态，镇党委书记充分听取班子成员意见建议，再综合集体意见作最后陈述表态。

（3）针对“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。

整改情况：在《白水镇机关内部事务管理制度》的会议制度中明确，凡属“三重一大”事项必须经党委会通过、班子会集体研究，切实发挥党委引领作用。巡察反馈以后，镇党委会专题研究资金费用2次。

3.关于干事创业精气神不足的问题。

整改情况：一是深入贯彻《推进领导干部能上能下规定》，聚焦“三提三效”要求，落实干部作风“五不”问题专项整治，从抓干部作风建设做起，紧盯重大任务、重点项目、重要工作，分类建立考核机制，2022年6月制定《白水镇城建监察队伍协管员绩效积分制度实施方案》、2022年8月制定《白水镇公务员平时考核方案（试行）》、2022年10月修订完善《白水镇编外人员绩效工资考核管理发放办法（试行）》等制度，量体裁衣、突出重点，切实提高考核工作的针对性、操作性、精准性，做实做细干部平时考核工作，全面提振干部精气神，激发白水镇干部干事创业积极性。二是强化项目为王、项目为重，秉持“事不过夜、事不避难、事不推诿、事不落后”的工作作风，深入开展“七比一看”竞赛、产业发展项目攻坚及“清三低、破五未”工作，实行项目清单化、清单责任化、责任具体化。建立白水镇项目攻坚工作群，要求负责项目的班子成员每天汇报当日项目开展情况、存在问题及下一步计划，形成工作中心围绕竞赛走、上下齐心抓竞赛的工作氛围，全力以赴推动“七比一看”竞赛争先晋位。坚持问题导向、挂图作战，逐一制定问题清单、任务清单、责任清单，落实全周期闭环管理，确保项目建设落地生效。2022年白水镇“七比”竞赛龙海区排名第六位，其中“比争取资金”排名第二位，在年底“百日攻坚”活动总分龙海区排名第三位。

4.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。

（1）针对“意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况：建立意识形态工作责任制，镇党委认真履行意识形态工作的主体责任，明确党委书记是第一责任人，宣传委员是直接责任人，班子成员落实“一岗双责”。2022年召开意识形态专题会议2次，组织专题学习《中国共产党宣传工作条例》、意识形态工作责任制，对2022年的意识形态工作进行分析研判，并部署明年的意识形态工作。把意识形态工作纳入领导班子、党员干部年度考核，考核结果作为干部考核评价、使用和奖惩的重要依据。2022年11月16日，召开全镇宣传业务工作会议，以会代训，开展关于意识形态工作的业务培训。

（2）针对“网络意识形态工作较为薄弱”的问题。

整改情况：一是成立白水镇突发公共事件舆情处置工作领导小组，镇党委书记任组长，班子成员任副组长，党委宣传委员兼任办公室主任，进一步落实突发公共事件舆情主体责任，提高突发事件舆情的监测、分析、研判及处置应对能力。二是将“三审三校”制度纳入《白水镇机关内部事务管理制度》中，明确具体标准、具体流程、具体要求，切实提高新闻稿件质量和发布效率，充分发挥新闻宣传和舆论的正面引导作用。

5.关于落实统战工作要求尚有差距的问题。

整改情况：一是将统战工作纳入党委重要议事日程，成立统战工作领导机构并细化职责分工，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的工作格局。2022年10月10日，召开党委会专题研究部署统战工作，做到统战工作有计划、有总结。二是坚持把围绕中心、服务大局作为基本任务，充分发挥人才优势，凝聚各方智慧力量，围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、市域治理等经济社会重点和民生热点，引导统战成员深入开展调查研究，积极建言献策；深入实施乡贤回归工程，推进招商引资工作，齐心协力稳增长、惠民生；推进宗教领域重点问题整治，建立民间信仰活动场所数据库，提高宗教工作法治化水平；积极推进民营经济统战工作，建立政企沟通协商、服务企业机制，助力白水高质量发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于财务制度执行不严的问题。

（1）针对“未严格落实政府集中采购制度”的问题。

整改情况：一是建全采购监督制度，加强采购监管力，落实职责分工、采购决策和公开透明的工作要求，规范采购程序，提高资金使用效益。二是强化业务能力提升，2022年11月组织镇财务人员和党政办人员学习《政府采购法》、《福建省政府集中采购目录及限额标准》等相关财务管理制度，提升经办人员业务水平。

（2）针对“执行议事决策走样”的问题。

整改情况：严格执行《白水镇党委政府重大事项议事规则》，进一步规范议事程序，强化班子纪律规矩意识，落实民主集中、推进科学决策，确保议事决策不走样。针对与漳州峡锋拆除工程有限公司签订拆除猪圈合同税率的问题，2022年12月20日追讨回多支出漳州峡锋拆除工程有限公司资金0.92万元。

（3）针对“个别公开公示流于形式”的问题。

整改情况：严格执行《白水镇机关内部事务管理制度》要求，定期开展党务政务督查。巡察反馈以来，镇纪委、组织、党政办联合对镇、村（社区）党务、村务、财务公开公示情况开展督查3次，发现问题6条，及时督促整改到位。

（4）针对“公车管理不规范”的问题。

整改情况：严格执行《白水镇机关内部事务管理制度》，对公车使用中涉及到的维修审批流程、车辆报废流程进一步明确，严格落实公务用车“先审批、后派车”等制度，加强公务用车的管理。2021年8月闽E31618货车报废收入4000元已上缴国库。

（5）针对“超预算开支”的问题。

整改情况：白水镇2020年、2021年人代会通过财政预算每年拨付白水派出所综治经费70万元，其中包括警务辅助人员经费38.57万元。今后白水镇将更加严谨编制年度预算，规范专项经费拨付，避免“超预算开支”现象。

2.关于招投标制度不规范的问题。

（1）针对“项目招投标存在围串标、转包、挂靠行为”的问题。

整改情况：2022年12月12日，镇党委对原招投标中心主任进行谈话提醒。同时严格按照《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》（闽发改法规〔2022〕667号）要求，对项目招投标进行严格管理，确保工程招标合理合规合法。

（2）针对“招投标项目挂靠较多”的问题。

整改情况：一是加强招投标相关政策学习，邀请项目招投标专家对分管领导、相关业务科室全体成员进行全方位培训，加大业务人员培训力度。2022年共开展专题培训3次。二是严格对照招投标规定，委托专业中介公司进行招投标事项办理，同时加强监管督促，确保工程招标程序合规合法。

3.关于专项资金管理不规范的问题。

整改情况：已将相关专项资金拨付及上缴到位。同时，进一步加强专项资金管理，确保专项资金及时拨付到位、专款专用。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1.关于落实全面从严治党不够有力的问题。

（1）针对“党风廉政建设有待加强”的问题。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。根据班子分工，2022年11月重新制定白水镇全面从严治党主体责任清单，推动全面从严治党向纵深发展。二是加强党风廉政建设，推进干部队伍廉政教育，建立健全物资采购、项目建设等领域廉政风险防控制度，强化执行落实。三是严格执行廉政谈话制度。坚持廉政“五必谈”工作机制，切实提高党员干部廉洁意识，筑牢党员干部思想防线。2022年，镇党委书记与班子成员、班子成员与分管干部共开展廉政谈话35人次，切实提高党员干部廉洁意识，筑牢党员干部思想防线。

（2）针对“评先评优把关不严格”的问题。

整改情况：严格把好评先评优的“入口关”，对评先评优名单进行双向核查，明确涉及评优评先的事项一律由党委会集体研究决定。坚持重实干、重实绩、重品德，让更多“干得好”的干部受到表彰，树立干部担当作为“风向标”。

（3）针对“干部日常管理松软”的问题。

整改情况：一是严格执行考勤制度，根据《白水镇机关内部事务管理制度》规定，实行每周一集中点名、每日上下班签到制、人员去向公示牌，并定期在机关干部微信群通报干部考勤情况。二是强化考勤结果运用，将考勤情况与绩效考核、年终考核挂钩，营造纪律严明、勤政高效的工作氛围。三是根据区委组织部《干部因私出国（境）证件管理工作规定》文件要求，对全镇党员干部及在职村两委的出入境证件持有情况进行全面摸排，共催缴未及时上交出入境证件3件。同时，对未按要求审批出境的相关人员进行处理。

2.关于党建工作重视不够的问题。

（1）针对“理论学习中心组学习不够规范”的问题。

整改情况：镇党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，抓实理论学习、中心组学习和舆论引导工作。制定落实《2022年度白水镇党委理论中心组学习计划安排表》，2022年10月以来，开展党的二十大报告等专题学习研讨5次，理论学习中心组集中学习17次，讲党课1次。每周组织“周一夜读夜学夜会”学习会，用好“学习强国”平台，强化党员干部理论学习成果应用，提升工作水平、理论水平。

（2）针对“对发展党员工作重要性认识不足”的问题。

整改情况：一是严把党员入口关，坚持把政治标准放在首位，积极吸收优秀人才进入党员队伍。2022年12月，共有入党申请人32人，入党积极分子88人，2022年全镇发展党员指导性计划18人，截至12月已发展15名。山美村党组织自2018年5月以来共吸收优秀人才进入党员队伍4名。二是指定负责发展党员工作的组织干事负责发展党员党委会记录，党委组织委员加强审核把关，确保会议记录真实准确。三是强化责任落实。进一步强化党委成员挂钩联系村（居）、非公企业党组织党建工作责任，做到对标对表、严格落实。

（3）针对“年度工作计划未体现党建相关内容”的问题。

整改情况：将党建工作摆在重要位置，抓牢抓实党建主责主业，坚持把抓好党建、党风廉政建设与各项中心工作工作同谋划、同部署、同推进、同落实。2022年12月12日召开专题会议，研究部署白水镇党建工作推动落实情况，突出党建工作重点内容，落实党建工作目标要求和重点任务。建立健全“一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员一岗双责、党基层党组织各司其职”的责任体系，定期开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，推动基层党建更好围绕中心、服务大局，持续推动党建工作向纵深发展。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。

（1）针对“民主生活会走过场”的问题。

整改情况：一是严格按照民主生活会程序要求和质量要求，积极筹备，高质量做好巡察整改专题民主生活会各项工作，确保民主生活会开出好质量取得好成效。二是相关班子成员对个人发言提纲存在的问题带头书面检讨，并在巡察整改专题民主生活会作出自我批评，提出整改措施。三是严格把关材料，镇党委及班子成员的对照检查材料由党委书记亲自把关审核，坚决杜绝内容空虚、雷同。

（2）针对“组织生活会未正常开展”的问题。

整改情况：一是机关支部组织专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在党员大会上通报巡察反馈的问题，并作出深刻的检讨。二是严格落实组织生活会制度，贯彻执行《中共龙海市委组织部关于关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的通知》《中共龙海市委组织部关于进一步规范基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》等要求，切实推进“三会一课”等组织生活制度落实落细。严格落实组织生活会制度，规范组织生活会的程序要求，会前广泛听取意见，深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，指定专人负责规范记录。针对查摆出的问题，深刻剖析根源，明确整改方向，制定整改措施，抓好整改落实，使组织生活真正严起来、实起来。

（3）针对“会议相关制度落实不严格”的问题。

整改情况：一是规范基层党组织党内组织生活，定期督导检查“三会一课”制度落实情况，将“三会一课”制度落实情况纳入每年各村党组织书记述职评议内容。2022年共开展“三会一课”制度督导检查5次。二是加强党务工作人员业务培训，认真学习党务知识，进一步规范各类会议记录和台账管理，杜绝会议记录补、抄、造现象。三是结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，举办形式多样、寓教于乐的主题党日活动，切实推进“三会一课”等组织生活制度落实落细，更好地锤炼党员党性、发挥先锋模范作用。

4.关于选人用人不严谨的问题。

（1）针对“干部任免程序不规范”的问题。

整改情况：2022年12月12日召开专题会议，组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终，规范干部任免程序，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，提高选人用人的质量和水平。

（2）针对“编外人员较多，人员流动过大”的问题。

整改情况：制定《白水镇编外人员绩效工资考核管理发放办法（试行）》，坚持每季度对编外人员进行综合考评，实行绩效管理、奖优罚劣，进一步调动派遣人员工作积极性。坚持正确选人用人导向，及时调整充实领导班子工作分工及驻村工作队，积极引导党员干部保持奋发有为、雷厉风行、说到做到的精神状态，树立自觉行动、不等不靠、立说立行的工作态度，营造良好的干事创业环境。

5.关于党员日常教育管理不到位的问题。

（1）针对“党员组织关系结转不及时”的问题。

整改情况：一是针对党组织关系结转不及时的问题，镇党委对相关责任人予以谈话提醒。二是加强党员组织关系排查整顿，认真审核党员档案材料，严格执行“组织关系接转回执”制度，确保党员在转入（出）前、中、后管理不断档、不空档，避免出现“口袋”党员。

（2）针对“党费收缴不规范”的问题。

整改情况：一是重新核定党员交纳党费基数，对下级党组织开展党费收缴情况检查，发现并整改党费收缴相关问题2条。二是督促方田村、磁美村、下田村交齐2021年度第四季度交纳党费清单，并在组织工作会上予以通报批评，要求各村引以为戒，加强党费管理。三是在2019年底党费自查中发现存在党费未及时上缴的情况，于2019年12月10日将未及时上缴金额4253元缴存至区委组织部账户。

6.关于监督责任落实不到位的问题。

整改情况：一是2022年10月28日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员就履职尽责不力等问题进行查摆，提出整改措施，提升履职能力。二是推进政治监督具体化常态化，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，紧扣“产业发展项目建设年”活动、“七比一看”竞赛等重点，建立履职监督清单，完善监督机制，增强监督的自觉性、精准性、实效性，推动全镇各项工作抓落实、促发展。三是落实开展漳州市干部作风“五不”问题专项整治为契机，以上率下抓作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。精准运用“四种形态”，做细做实教育提醒、政策感召、纪法威慑等工作。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于巡视巡察整改不具体的问题。

（1）针对耕地“非农化”、“非粮化”问题的整改。

整改情况：一是已全部完成2021年度耕地流出流入整改任务，并超额贡献150亩任务。

（2）针对存量图斑问题。

整改情况：区政府下达的从2019年8月至2021年12月白水存量图斑516宗，已整改473宗，余43宗，整改率91.67%。2022年度已全部完成所有月监测图斑、部图斑整改，顶风违建图斑已全部拆除复耕。

（3）针对建设用地耕作层剥离问题。

整改情况：爱逸耕作层剥离项目已经设计、实施，并已完成验收。

2.关于审计问题整改不到位的问题。

（1）针于2017年磁美村“盐崆”林地尚未采取有力措施恢复原状的问题。

整改情况：龙海市同荣有机生物肥料有限公司通过大型营养袋的种植方式，种植了300多株的嘉宝果，树木的成活率达100%，已经完成了1000多平方土地的复绿整改工作。

（2）针于金鳌村“东坡山”占用林地建棚养鸭未整改彻底的问题。

整改情况：当事人已缴纳罚款，并在林间空地内补植了2800多株的阔叶树。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-6808567;通信地址：漳州市龙海区白水镇碧溪路37号,邮政编码：363100;电子邮箱bszdzb@163.com。

（来源：漳州市龙海区人民政府网站）