眉山彭山：聚焦“治理、补短、提质” 促进城市更新与基层治理深度融合

本文转自：人民网-四川频道

近年来，眉山市彭山区聚焦城市老旧小区“治理、补短、提质”，推动城市更新与基层治理深度融合，让城市发展更有温度，让群众生活更有品质。

坚持党建引领，健全小区治理主体。一是织密基层党组织网络。健全区级物业行业党委运行机制，加强对小区物业领导指导。强化小区党组织引领，采取单独建、联合建、派驻建的方式推进老旧小区党组织组建全覆盖。强化对业委会、物业领导，鼓励物业服务企业建立党组织，新建“两新”党组织32个，建立城市小区党组织118个，构建“社区+网格（片区）+业委会+物业服务企业”小区治理组织体系。二是成立自治组织。推动符合条件的小区（院落）自治组织应建尽建，推动小区党组织书记或成员通过民主或法定程序担任自治组织领头人或成员，并鼓励小区党员担任自治组织成员，不断提高业委会、自治组织成员中党员比例。共培育形成功能型、枢纽型社会组织39个，注册志愿者7.8万人。搭建庭院议事、院坝议事、树下议事等平台，引导2.6万人次群众参与议事决议。三是推进自组织全覆盖。由小区党组织和业委会策划，小区能人牵头组织，从小区居民活动兴趣爱好出发，建立书画、歌舞、运动等“趣缘”组织；从地理位置相近便于邻里互助出发，建立“邻里乡亲”地缘组织，从职业类别相同相似出发，推动相关人群建立医务小组、法律顾问团、义务家教等“业缘”组织，广泛开展特色鲜明的邻里活动。

着眼城市更新，补齐基础设施短板。一是理清三方权责，压实小区改造“责任链”。实行镇街主导，充分发挥统筹作用，积极落实上级政策、制定系统规划、实施具体方案，整合各类项目资金，保障城市更新人、财、物要素。用好社区枢纽，链接区级共建单位、社区干部、党员志愿者等力量，动态掌握居民需求并及时对接镇（街道），及时公布项目进展情况。同时，制定小区改造居民权利清单，引导居民担任网格、小区党组织成员或加入业委会、自管委等居民自治议事组织，让居民充当主角。二是实施四项改造工程，提升居民群众获得感。着力“改老旧小区提升靓丽度、改城中村提升活跃度、改背街小巷提升整洁度、改城市管网提升安全度”，因地制宜制定“一院一策”，“项目化”推进立面风貌改造、电梯设备加装、邻里共享空间打造等工作。共改造城中村6个，打造商业片区3个，吸引游客参观15万余人次。完成南巷街等背街小巷2万余平方米整治工作。同时，新建供水管网、燃气管网、污水管网“三网”80余公里，居民用水、用气、排污更安全便捷。三是推行五化标准，打造品质城市“新名片”。推行公共交通便捷化、市容市貌景观化、文化传承品牌化、服务配套均等化、治理手段智能化，新增城市绿道40公里、凤鸣公园不老的邻里生活共同体等场景8个，建成养老服务综合体7个、智慧平安小区26个，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

提升服务水平，构建“不老的邻里共同体”。一是回应群众诉求。大力实施城乡基层治理攻坚“五大工程”和“六类共同体”建设，创新开展“十百千万分层治事”，开展调查研究，走访群众问需于民，推动助老餐厅、城市绿道、口袋公园、美丽庭院等一大批群众关心事项落地见效，新改造老旧小区60个，新建“四好农村路”20公里。二是规范物业管理。以社区为单位，对老旧小区（院落）房屋性质和小区范围、户数、设施设备等基本情况进行摸底调研，建立小区（院落）情况台账。同时大力推行老旧小区物业服务市场化、联营化运作，对单独具备条件的小区组织引导居民引入专业化物业服务企业，提升服务能力；对面积和居民相对较少的老旧小区采取连片打包方式引入物业服务企业，实现共享服务。三是建立长效机制。尤其是发挥党员骨干示范引领作用，健全邻里互帮互助机制。推广“物业+社工”服务模式，建立“区级社工总站—镇（街道）社工站—社区社工室”三级社工服务体系，广泛开展专业社工服务，带动多元主体参与社区治理。（杨强、徐伊妮）